【正文】 險，如果清單編制不準確，合理準確的報價不但沒有，在后續(xù)的索賠中可能損失加大。控制索賠。報價低了失去了利潤，報價高了失去了中標的機會，面對這樣的現(xiàn)實，要求施工企業(yè)的造價管理人員要有很高的業(yè)務素質，并要及時抓住人、材、機的生產(chǎn)要素市場行情，能與企業(yè)自身的項目管理水平和施工工藝結合起來，快速、準確、合理的組價，要在工作中不斷積累造價資料，最后形成企業(yè)自己的定額?？傊?，工程量清單計價，充分發(fā)揮了市場中競爭和價格的作用，對規(guī)范建筑市場秩序，起到了治本的作用。 本規(guī)范適用于建設工程發(fā)承包及實施階段的計價活動。 招標工程量清單、招標控制價、投標報價、工程計量、合同價款調(diào)整、合同價款結算與支付以及工程造價鑒定等工程造價文件的編制與核對，應由具有專專業(yè)資格的工程造價人員承擔。 建設工程發(fā)承包及實施階段的計價活動應遵循客觀、公正、公平的原則。術 語 工程量清單載明建設工程分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應數(shù)量以及規(guī)費、稅金項目等內(nèi)容的明細清單。 已標價工程量清單構成合同文件組成部分的投標文件中已標明價格，經(jīng)算術性錯誤修正（如有）且承包人已確認的工程量清單，包括其說明和表格。 措施項目為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準備和施工過程中的技術、生活、安全、環(huán)境保護等方面的項目。 項目特征構成分部分項工程項目、措施項目自身價值的本質特征。 風險費用隱含于已標價工程量清單綜合單價中，用于化解發(fā)承包雙方在工程合同中約定內(nèi)容和范圍內(nèi)的市場價格波動風險的費用。 單價合同發(fā)承包雙方約定以工程量清單及其綜合單價進行合同價款計算、調(diào)整和確認的建設工程施工合同。 成本加酬金合同承包雙方約定以施工工程成本再加合同約定酬金進行合同價款計算、調(diào)計算、調(diào)整和確認的建設工程施工合同。 工程造價指數(shù)反映一定時期的工程造價相對于某一固定時期的工程造價變化程度的比值或比率。 工程變更合同工程實施過程中由發(fā)包人提出或由承包人提出經(jīng)發(fā)包人批準的合同工程任何一項工作的增、減、取消或施工工藝、順序、時間的改變；設計圖紙的修改；施工條件的改變；招標工程量清單的錯、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化。 暫列金額招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。 暫估價招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設備的單價以及專業(yè)工程的金額。 總承包服務費總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進行的專業(yè)工程發(fā)包，對發(fā)包人自行采購的材料、工程設備等進行保管以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。 索賠在工程合同履行過程中，合同當事人一方因非己方的原因而遭受損失，按合同約定或法律法規(guī)規(guī)定承擔責任，從而向對方提出補償?shù)囊蟆?提前竣工（趕工）費承包人應發(fā)包人的要求而采取加快工程進度措施，使合同工程工期縮短，由此產(chǎn)生的應由發(fā)包人支付的費用。 不可抗力發(fā)承包雙方在工程合同簽訂時不能預見的，對其發(fā)生的后果不能避免，并且不能克服的自然災害和社會性突發(fā)事件。 缺陷責任期指承包人對已交付使用的合同工程承擔合同約定的缺陷修復責任的期限。 費用承包人為履行合同所發(fā)生或將要發(fā)生的所有合理開支，包括管理費和應分攤的其他費用，但不包括利潤。 企業(yè)定額施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術、機械裝備和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班等消耗標準。 稅金國家稅法規(guī)定的應計人建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加。 承包人被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人，本規(guī)范有時又稱投標人。 造價工程師取得造價工程師注冊證書，在一個單位注冊、從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。 單價項目工程量清單中以單價計價的項目，即根據(jù)合同工程圖紙（含設計變更）和相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行計量，與已標價工程量清單相應綜合單價進行價款計算的項目。 工程計量發(fā)承包雙方根據(jù)合同約定，對承包人完成合同工程的數(shù)量進行的計算和確認。包括期中結算、終止結算、竣工結算。 投標價投標人投標時響應招標文件要求所報出的對已標價工程量清單匯總后標明的總價。 預付款在開工前，發(fā)包人按照合同約定，預先支付給承包人用于購買合同工程施工所需的材料、工程設備，以及組織施工機械和人員進場等的款項。 合同價款調(diào)整在合同價款調(diào)整因素出現(xiàn)后，發(fā)承包雙方根據(jù)合同約定，對合同價款進行變動的提出、計算和確認。 工程造價鑒定工程造價咨詢?nèi)私邮苋嗣穹ㄔ骸⒅俨脵C關委托，對施工合同糾紛案件中的工程造價爭議，運用專門知識進行鑒別、判斷和評定，并提供鑒定意見的活動。一般規(guī)定 計價方式 使用國有資金投資的建設工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價。 不采用工程量清單計價的建設工程，應執(zhí)行本規(guī)范除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定。 措施項目中的安全文明施工費必須按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。 發(fā)包人提供的材料和工程設備（以下簡稱甲供材料）《發(fā)包人提供材料和工程設備一覽表》，寫明甲供材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、交貨方式、交貨地點等。 承包人應根據(jù)合同工程進度計劃的安排，向發(fā)包人提交甲供材料交貨的日期計劃。 發(fā)包人提供的甲供材料如規(guī)格、數(shù)量或質量不符合合同要求，或由于發(fā)包人原因發(fā)生交貨日期延誤、交貨地點及交貨方式變更等情況的，發(fā)包人應承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并應向承包人支付合理利潤。 若發(fā)包人要求承包人采購已在招標文件中確定為甲供材料的，材料價格應由發(fā)承包雙方根據(jù)市場調(diào)查確定，并應另行簽訂補充協(xié)議。 承包人應按合同約定將采購材料和工程設備的供貨人及品種、規(guī)格、數(shù)量和供貨時間等提交發(fā)包人確認，并負責提供材料和工程設備的質量證明文件，滿足合同約定的質量標準。對發(fā)包人要求檢測承包人已具有合格證明的材料、工程設備，但經(jīng)檢測證明詞該項材料、工程設備符合合同約定的質量標準，發(fā)包人應承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理利潤。 由于下列因素出現(xiàn)，影響合同價款調(diào)整的，應由發(fā)包人承擔： １ 國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；２ 省級或行業(yè)建設主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布的除外；３ 由政府定價或政府指導價管理的原材料等價格進行了調(diào)整。 由于市場物價波動影響合同價款的，應由發(fā)承包雙方合理分攤，《承包人提供主要材料和工程設備一覽表》作為合同附件；當合同中沒有約定，發(fā)承包雙方發(fā)生爭議時，～。 當不可抗力發(fā)生，影響合同價款時。 招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性應由招標人負責。 招標工程量清單應以單位（項）工程為單位編制，應由分部分項工程項目清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費和稅金項目清單組成。 分部分項工程項目 分部分項工程項目清單必須載明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。 措施項目 措施項目清單必須根據(jù)相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的規(guī)定編制。 其他項目 其他項目清單應按照下列內(nèi)容列項： 1 暫列金額； 暫估價，包括材料暫估單價、工程設備暫估單價、專業(yè)工程暫估價； 3 計日工； 4 總承包服務費。 暫估價中的材料、工程設備暫估單價應根據(jù)工程造價信息或參照市場價格估算，列出明細表；專業(yè)工程暫估價應分不同專業(yè)，按有關計價規(guī)定估算，列出明細表。 總承包服務費應列出服務項目及其內(nèi)容等。 規(guī) 費 規(guī)費項目清單應按照下列內(nèi)容列項： 社會保險費：包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費、生育保險費； 2 住房公積金； 3 工程排污費。 稅 金 稅金項目清單應包括下列內(nèi)容： 1 營業(yè)稅； 城市維護建設稅； 3 教育費附加； 4 地方教育附加。招標控制價 一般規(guī)定 國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價。 工程造價咨詢?nèi)私邮苷袠巳宋芯幹普袠丝刂苾r，不得再就同一工程接受投標人委托編制投標報價。 當招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算審批部門審核。 編制與復核 招標控制價應根據(jù)下列依據(jù)編制與復核： 1 本規(guī)范； 國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法； 3 建設工程設計文件及相關資料； 4 擬定的招標文件及招標工程量清單； 5 與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料； 6 施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案； 工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息，當工程造價信息沒有發(fā)布時，參照市場價； 其他的相關資料。招標文件中沒有明確的，如是工程造價咨詢?nèi)司幹?，應提請招標人明確；如是招標人編制，應予明確。 。 。 投訴人投訴時，應當提交由單位蓋章和法定代代表人或其委托人簽名或蓋章的書面投訴書。 投訴人不得進行虛假、惡意投訴，阻礙招投標活動的正常進行。 工程造價管理機構應在不遲于結束審查的次日將是否受理投訴的決定書面通知投訴人、被投訴人以及負責該工程招投標監(jiān)督的招投標管理機構。有關當事人應當予以配合，并應保證所提供資料的真實性。 當招標控制價復查結論與原公布的招標控制價誤差大于177。 招標人根據(jù)招標控制價復查結論需要重新公布招標控制價的，其最終公布的時間至招標文件要求提交投標文件截止時間不足15天的，應相應延長投標文件的截止時間。 。 投標人必須按招標工程量清單填報價格。 投標人的投標報價高于招標控制價的應予廢標。 綜合單價中應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的風險范圍及其費用，招標文件中沒有明確的，應提請招標人明確。 措施項目中的總價項目金額應根據(jù)招標文件及投標時擬定的施工組織設計或施工方案。 。未填寫單價和合價的項目，可視為此項費用已包含在已標價工程量清單中其他項目的單價和合價之中。 投標總價應當與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額一致。合同約定不得違背招標、投標文件中關于工期、造價、質量等方面的實質性內(nèi)容。 不實行招標的工程合同價款，應在發(fā)承包雙方認可的工程價款基礎上，由發(fā)承包雙方在合同中約定。 約定內(nèi)容 發(fā)承包雙方應在合同條款中對下列事項進行約定： 1 預付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式； 2 安全文明施工措施的支付計劃，使用要求等； 3 工程計量與支付工程進度款的方式、數(shù)額及時間； 4工程價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時間； 5 施工索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間； 承擔計價風險的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法； 7 工程竣工價款結算編制與核對、支付及時間； 8 工程質量保證金的數(shù)額、預留方式及時間； 違約責任以及發(fā)生合同價款爭議的解決方法及時間；與履行合同、支付價款有關的其他事項等。工程計置 一般規(guī)定 工程量必須按照相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。 因承包人原因造成的超出合同工程范圍施工或返工的工程量，發(fā)包人不予計量。 單價合同的計量 工程量必須以承包人完成合同工程應予計量的工程量確定。 承包人應當按照合同約定的計量周期和時間向發(fā)包人提交當期已完工程量報告。發(fā)包人未在約定時間內(nèi)進行核實的，承包人提交的計量報告中所列的工程量應視為承包人實際完成的工程量。當雙方均同意核實結果時，雙方應在上述記錄上簽字確認。發(fā)包人不按照約定時間通知承包人，致使承包人未能派人參加計量，計量核實結果無效。發(fā)包人收到書面意見后，應在7天內(nèi)對承包人的計量結果進行復核后通知承包人。 承包人完成已標價工程量清單中每個項目的工程量并經(jīng)發(fā)包人核實無誤后，發(fā)承包雙方應對每個項目的歷次計量報表進行匯總，以核實最終結算工程量，并應在匯總表上簽字確認。 采用經(jīng)審定批準的施工圖紙及其預算方式發(fā)包形成的總價合同，除按照工程變更規(guī)定的工程量增減外，總價合同各項目的工程量應為承包人用于結算的最終工程量。 承包人應在合同約定的每個計量周期內(nèi)對已完成的工程進行計量，并向發(fā)包人提交達到工程形象目標完成的工程量和有關計量資料的報告。對其有異議的，應通知承包人進行共同復核。 出現(xiàn)合同價款調(diào)增事項（不含工程量偏差、計日工、現(xiàn)場簽證、索賠）后的14天內(nèi)，承包人應向發(fā)包人提交合同價款調(diào)增報告并附上相關資料；承包人在14天內(nèi)未提交合同價款調(diào)增報告的，應視為承包人對該事項不存在調(diào)整價款請求。 發(fā)（承）包人應在收到承（發(fā)）包人合同價款調(diào)增（減）報告及相關資料之日起14天內(nèi)對其核實，予以確認的應書面通知承（發(fā)）包人。發(fā)（承）包人在收到合同價款調(diào)增（減）報告之日起14天內(nèi)未確認也未提出協(xié)商意見的，應視為承（發(fā)）包人提交的合同價款調(diào)增（減）報告已被發(fā)（承）包人認可。承（發(fā)）包人在收到發(fā)（承）包人的協(xié)商意見后14天內(nèi)既不確認也未提出不同意見的，應視為發(fā)（承）包人提出的意見已被承（發(fā)）包人認可。 經(jīng)發(fā)承包雙方確認調(diào)整的合同價款，作為追加（減）合同價款，應與工程進度款或結算款同期支付。 因承包人原因導致工期延誤的，在合同工程原定竣工時間之后，合同價款調(diào)增的不予調(diào)整，合同價款調(diào)減的予以調(diào)整。已標價工程量清單中沒有適用但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項目的單價。承包人報價浮動率可按下列公式計算：招標工程：承包人報價浮動率L＝（1－中標價／招標控制價）100%（－1）非招標工程：承包人報價浮動率L＝（1－報價／施工圖預算）100%（－2）已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，且工程造價管理機構發(fā)布的信息價格缺價的，應由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則、計價辦法和通過市場調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市夕場價格提出變更工程項目的單價，并應報發(fā)包人確認后調(diào)整。擬實施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認后執(zhí)行，并應按照下列規(guī)定調(diào)整措施項目費：１ 。按總價（或系數(shù)）計算的措施項目費，按照實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整，但應考慮承包人報價浮動因素。 當發(fā)包人提出的工程變更因非承包人原因刪減了合同中的某項原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或應支付的項目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中時，承包人有權提出并應得到合理的費用及利潤補償。承包人應按照發(fā)包人提供的招標工程量清單，根據(jù)項目特征描述的內(nèi)容及有關要求實施合同工程，直到項目被改變?yōu)橹埂?工程量清單缺項 合同履行期間，由于招標工程量清單中