【正文】 、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 (2023)簡(jiǎn)介 強(qiáng)制性條文 所屬部分 條款號(hào) 內(nèi)容 總則 全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。 工程量清單編制 分部分項(xiàng)工程量清單的 項(xiàng)目編碼 ，一至九位應(yīng)按附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E的規(guī)定設(shè)置；十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工租量清單項(xiàng)目名稱(chēng)由其編制人設(shè)置，并應(yīng)自 001起順序編制。 工程量清單編制 分部分項(xiàng)工程量清單的 計(jì)量單位 應(yīng)按附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄D、附錄 E中規(guī)定的計(jì)量單位確定。 四個(gè)統(tǒng)一 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 (2023)簡(jiǎn)介 “計(jì)價(jià)規(guī)范”的內(nèi)容可用以下“六個(gè)字”概括 : “二”是計(jì)價(jià)規(guī)范分兩大部分 ,即正文部分和附錄部分。 即附錄 A—建筑工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則 , 附錄 B—裝飾裝修工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則 , 附錄 C—安裝工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則 , 附錄 D—市政工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則 , 附錄 E—園林綠化工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。即建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布 ,可見(jiàn)國(guó)家對(duì)它的重視程度。即分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單。 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、計(jì)量單位和工程數(shù)量 。如 :安全文明施工 ,腳手架和預(yù)留金 ,總包服務(wù)費(fèi)等。 4 “四”是四個(gè)統(tǒng)一。 5 6 “六”是六個(gè)強(qiáng)制性條文。 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡(jiǎn)介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國(guó)內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 (2023)簡(jiǎn)介 《計(jì)價(jià)規(guī)范》的特點(diǎn)： 。招標(biāo)時(shí)由建設(shè)方提供統(tǒng)一的暫定工程數(shù)量，投標(biāo)人一旦中標(biāo)，所投報(bào)的綜合單價(jià)作為工程結(jié)算的依據(jù)，一般情況下不予調(diào)整。 。其它內(nèi)容對(duì)建設(shè)方而言都是不可控的，這就成為各施工企業(yè)展示自身實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)。競(jìng)爭(zhēng)滲透在每一綜合單價(jià)的構(gòu)成中。 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡(jiǎn)介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國(guó)內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 (2023)簡(jiǎn)介 《計(jì)價(jià)規(guī)范》的特點(diǎn)： 。 舉例： 以挖土方為例，因放坡或設(shè)置工作面造成土方超挖是實(shí)際施工中不可避免的， 計(jì)價(jià)規(guī)范 中這部分超挖工作量不計(jì)入工程數(shù)量，而是換算在綜合單價(jià)內(nèi)。 。就項(xiàng)目?jī)?nèi)涵而言，計(jì)價(jià)規(guī)范的項(xiàng)目?jī)H表達(dá)某項(xiàng)客觀的工作，而不提供任何人工、材料、機(jī)械消耗量。 只有代表工程實(shí)體的分部分項(xiàng)工程量清單中的數(shù)量是唯一確定的，不會(huì)因施工方案、施工單位不同而不同。 典型的如基坑圍護(hù)，從技術(shù)角度而言可以采納的方案是多種多樣的，但如何在確?；影踩那疤嵯伦龅劫M(fèi)用最省就取決于企業(yè)的技術(shù)和組織管理水平的高低。 。計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)處理的創(chuàng)新，使招投標(biāo)更加公平。 我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)法明確規(guī)定要求以公開(kāi)招標(biāo)為主。另一方面，還會(huì)因?yàn)閰⒓油稑?biāo)的單位太多而造成整個(gè)行業(yè)資源的浪費(fèi)，增加投標(biāo)和評(píng)標(biāo)成本。 現(xiàn)在常用的評(píng)標(biāo)方法為經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)中標(biāo)法、最低價(jià)中標(biāo)法。低價(jià)中標(biāo)法可能會(huì)使個(gè)別企業(yè)以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)再在施工過(guò)程中想盡一切辦法增加設(shè)計(jì)變更獲得補(bǔ)償，更有甚者通過(guò)偷工減料、層層轉(zhuǎn)包等不法行為來(lái)賺取利潤(rùn)。 實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)后，投標(biāo)報(bào)價(jià)難度的增加及評(píng)標(biāo)方法的不適宜使施工企業(yè)產(chǎn)生投機(jī)動(dòng)機(jī)，客觀加大了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家尋租的可能。特別是對(duì)工程變更，合同外新增工程的確認(rèn)、處理原則、處理程序、計(jì)價(jià)原則、支付等都要有明確的規(guī)定。 （ 1）我國(guó)多年來(lái)一直采用總價(jià)合同，沒(méi)有現(xiàn)成的適合于清單計(jì)價(jià)的合同范本。由于根據(jù)《規(guī)范》計(jì)算的工程量的合同地位仍未確定 ,將為中標(biāo)后開(kāi)了“重新核算工程量”的缺口 ,難以保障發(fā)包人的利益。國(guó)外建筑市場(chǎng)除了依靠法律和道德約束外，還有許多約束承包商行為的機(jī)制，如工程擔(dān)保制度、監(jiān)理制度等。 3 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡(jiǎn)介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國(guó)內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 （一）從宏觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)行所需配套條件方面存在的問(wèn)題 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 新《計(jì)價(jià)規(guī)范》與承發(fā)包模式改革的不配套 （１）不利于推行更具創(chuàng)新的 EPC (工程 采購(gòu) 建造 )、ＤＢ等集成承發(fā)包模式。在應(yīng)用于各自領(lǐng)域范圍的時(shí)候 ,它就不可避免地需要一些增減。另外實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用單價(jià)合同，而若采用集成承發(fā)包模式，易采用總價(jià)合同。 原《計(jì)價(jià)規(guī)范》總包 /指定分包 ,以及議標(biāo) /采購(gòu) /競(jìng)標(biāo)未能獲得良好的結(jié)合 ,不利于分包體制在合同約定下的運(yùn)作。 集成承發(fā)包模式(如 EPC、 DB、交鑰匙等） 改進(jìn)的工程量計(jì)價(jià)方式 不僅僅要求報(bào)出的清單單價(jià)具有約束力 ,大多時(shí)候其總價(jià)也具有相當(dāng)?shù)募s束力。 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡(jiǎn)介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國(guó)內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 （一）從宏觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)行所需配套條件方面存在的問(wèn)題 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 5 缺乏與工程量清單報(bào)價(jià)相配套的企業(yè)定額 由于清單規(guī)范中的報(bào)價(jià)是以投標(biāo)企業(yè)自身施工定額為基礎(chǔ)的 ,企業(yè)過(guò)去一直使用的是統(tǒng)一定額 ,這就造成了我國(guó)很多施工企業(yè)沒(méi)有自己的施工定額 ,這給各企業(yè)報(bào)價(jià)造成很大的不便。 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡(jiǎn)介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國(guó)內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 （一）從宏觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)行所需配套條件方面存在的問(wèn)題 6 （ 1）工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)技術(shù)力量和管理水平參差不齊。 （ 2）工程量清單是以行業(yè)或咨詢(xún)機(jī)構(gòu)作為編制的主體 , 它就同時(shí)承擔(dān)著仲裁的角色 ,對(duì)于工程量在合同管理中的應(yīng)用就起了專(zhuān)業(yè)解釋的作用。 工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)方面存在的問(wèn)題 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡(jiǎn)介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國(guó)內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 （一）從宏觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)行所需配套條件方面存在的問(wèn)題 7 工程造價(jià)信息管理方式落后 推行工程量清單計(jì)價(jià)模式使得工程造價(jià)信息服務(wù)尤為重要。 （ 2）由于缺少激勵(lì)生產(chǎn)供應(yīng)商、社會(huì)信息員等積極提供真實(shí)價(jià)格信息的機(jī)制 , 在傳遞建材價(jià)格信息過(guò)程中往往進(jìn)行了一些“過(guò)濾”或處理而導(dǎo)致價(jià)格失真。這種種現(xiàn)象都使得造價(jià)管理部門(mén)在人、材、機(jī)價(jià)格信息的采集、發(fā)布、預(yù)測(cè)以及造價(jià)指數(shù)的分析發(fā)布上可能造成失真、滯后。推行工程量清單計(jì)價(jià)后，工程量的計(jì)算規(guī)則與以前是不同的，它是按照“工程實(shí)體”與“非工程實(shí)體”相分離的原則制定的。就目前的情況來(lái)看，造價(jià)人員對(duì)綜合單價(jià)中的人工費(fèi)、材料費(fèi)及機(jī)械費(fèi)還沒(méi)有能力去自己制定，大都是采用社會(huì)平均水平的定額，而對(duì)于管理費(fèi)、利潤(rùn)及風(fēng)險(xiǎn)在大多數(shù)企業(yè)又不是造價(jià)人員的權(quán)力范圍。 由于清單本身不具備競(jìng)爭(zhēng)性 ,所以很多人員放松了編制過(guò)程中的責(zé)任心 ,從而導(dǎo)致編制項(xiàng)目的不準(zhǔn)確。 對(duì)于完成工程內(nèi)容的特征都沒(méi)有做具體的表述 ,僅在項(xiàng)目名稱(chēng)一欄有簡(jiǎn)要說(shuō)明。 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡(jiǎn)介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國(guó)內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 （二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在的問(wèn)題 2 缺乏條文說(shuō)明部分 一般規(guī)范都有一個(gè)條文說(shuō)明 ,而原《計(jì)價(jià)規(guī)范》卻沒(méi)有 ,這對(duì)于條文的理解不利。 3 缺少對(duì)合同價(jià)款管理內(nèi)容的說(shuō)明 工程量清單計(jì)價(jià)適用范圍不能僅局限于招投標(biāo)階段，還應(yīng)涉及后續(xù)合同履行，有關(guān)價(jià)款的調(diào)整、結(jié)算等階段。 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡(jiǎn)介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國(guó)內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 （二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在的問(wèn)題 措施項(xiàng)目設(shè)置不合理 4 (1)對(duì)于通用項(xiàng)目和各類(lèi)工程的措施費(fèi)用之間的關(guān)系 ,應(yīng)該進(jìn)一步明確。 (2)“混凝土、鋼筋混凝土模板及支架”，“腳手架”不應(yīng)設(shè)置在措施費(fèi)項(xiàng)目清單中。但混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架與混凝土和鋼筋混凝土是不可分割的項(xiàng)目，且模板及支架的費(fèi)用占混凝土工程費(fèi)用比重較大，一般在 20%~25%，按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的做法欠妥。 《計(jì)價(jià)規(guī)范》總則第 :“全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。 帶來(lái)一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題就是 :初步設(shè)計(jì)概算的編制要不要執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》 ,不執(zhí)行就等于違反了《計(jì)價(jià)規(guī)范》中規(guī)定的強(qiáng)制性條文 。雖然 ,按《計(jì)價(jià)規(guī)范》總則第 :本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)。但由于第 ,因此從其法律地位上講 ,遠(yuǎn)比 條和《宣貫輔導(dǎo)教材》中解釋要高。 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡(jiǎn)介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國(guó)內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 （二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在的問(wèn)題 工程量計(jì)算方面存在的缺陷 （ 1） 計(jì)價(jià)規(guī)范中對(duì)于工程量的計(jì)算規(guī)定有些不明確 ,比如有的一個(gè)編碼包含很多工作內(nèi)容 ,是分別編碼還是一個(gè)編碼。 （ 2）對(duì)于某些工程量計(jì)算規(guī)則不太合理 ,如 :平整場(chǎng)地 ,清單規(guī)范規(guī)定只計(jì)算建筑底層建筑面積 ,而實(shí)際中平整場(chǎng)地的范圍要比規(guī)定大得多 。 6 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡(jiǎn)介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國(guó)內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 （二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在的問(wèn)題 工程定額測(cè)定費(fèi)不應(yīng)計(jì)取 工程定額測(cè)定費(fèi)是指按規(guī)定支付工程造價(jià)（定額）管理部門(mén)的定額測(cè)定費(fèi)。編制費(fèi)可以通過(guò)誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)的原則通過(guò)市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)。 7 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡(jiǎn)介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國(guó)內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 （二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在的問(wèn)題 8 綜合單價(jià)中管理費(fèi)所含的內(nèi)容沒(méi)有明確 企業(yè)完成某一工程所需要的管理費(fèi)由兩部分組成，一部分是現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)（或施工管理費(fèi)） ,即直接用于組織及管理工程項(xiàng)目的施工所需的各項(xiàng)開(kāi)支，另一部分是企業(yè)管理費(fèi)，即企業(yè)總部對(duì)項(xiàng)目實(shí)施組織及管理的各項(xiàng)開(kāi)支。 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡(jiǎn)介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)