【正文】 范》存在的問題 四、原《計價規(guī)范》下清單計價體系國內(nèi)外比較 五、新《計價規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理 三、原《計價規(guī)范》存在的問題 （二）從微觀角度，《計價規(guī)范》本身存在的問題 9 對于工程承包范圍包含若干單位工程的報價方式未做出清晰的規(guī)定 例如 :建筑工程與裝飾裝修工程共同招標時 ,其腳手架費用、垂直運輸費用應如何計算沒有明確 ,其腳手架費用是否可以簡單的將建筑工程的腳手架與裝飾裝修工程的腳手架進行疊加 ?所以 對于措施費項目中的通用項目部分 ,在多個單位工程共同招標時 ,如何確定相關費用應該加以說明。使得承發(fā)包雙方在進行清單招投標和工程竣工結算過程中，易將清單工程量與定額工程量造成混淆。 一、工程造價計價模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計價規(guī)范》存在的問題 四、原《計價規(guī)范》下清單計價體系國內(nèi)外比較 五、新《計價規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理 1 2 3 4 5 新 《 計價規(guī)范 》的產(chǎn)生 原 《計價規(guī)范》存在的問題 原 《計價規(guī)范》存在的問題 原 《計價規(guī)范》存在的問題 原 《計價規(guī)范》存在的問題 原 《計價規(guī)范》存在的問題 ６ ７ ８ ９ １０ 四、原《計價規(guī)范》下清單計價體系國內(nèi)外比較 由于工程造價計價的主要依據(jù)是工程量和單價兩大要素， 所以任何國家或地區(qū)的工程造價管理基本體制主要體現(xiàn)在對于 工程項目的“量”和“價”這兩個方面的管理和控制模式上。 國際清單的綜合單價是全費用單價。 綜合單價模式 。 其他一些因果費用 ,如工程擔保費、保險費等則列入其他報價。 施工企業(yè)仍依賴行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額，其計價模式表象是用的清單，實質(zhì)不過是定額子項的重新排列組合，套用了部分市場價格信息。 四、原《計價規(guī)范》下清單計價體系國內(nèi)外比較 我國工程量清單計價與國外的不同（從總體角度） 國外 中國 項目設置及工程描述 比較詳盡 《計價規(guī)范》還遠未達到國際清單的詳盡程度 技術規(guī)范 國際清單中不可或缺的重要組成部分，如港式清單中的工料規(guī)范（包括基本要求和技術要求） 《計價規(guī)范》尚未涉及 造價信息發(fā)布 重視工程造價信息的收集、處理和發(fā)布工作，并從信息內(nèi)容、發(fā)布時間、發(fā)布渠道形成了比較完整的體系，起指導作用 。 配套的環(huán)境條件 完善的合同體系（包括承發(fā)包合同和各類咨詢合同），主要是 FIDIC合同體系及成熟的社會誠信體系 國內(nèi)還有待完善 四、原《計價規(guī)范》下清單計價體系國內(nèi)外比較 中英工程量清單計價比較研究 一、工程造價計價模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計價規(guī)范》存在的問題 四、原《計價規(guī)范》下清單計價體系國內(nèi)外比較 五、新《計價規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理 英國工程量清單計價概述 中國工程量清單計價概述 兩國工程量清單計價比較 英國的工料測量，可以追溯到十六世紀，至今已有 400年的歷史。 英國工程量清單的起源 1988年 7月 1日正式使用其第七版，即 SMM7 英國工程量清單計價概述 中國工程量清單計價概述 兩國工程量清單計價比較 英國工程量清單的發(fā)展與應用 英國的工程項目采用“量”、“價”分離 ,“量”有章可循 ,“價”市場化的造價計價基本模式，也是世界上擁有最完善工料測量體系的國家之一。 估價師參照工程量清單進行成本要素分析，根據(jù)其以往的經(jīng)驗，并收集市場信息，發(fā)放詢價單，回收相應廠商及分包商的報價，對每一分項工程都填入單價，并將單價與工程量相乘后的合計填入清單。 英國工程量清單計價過程 受雇于業(yè)主方 受雇于承包商 英國工程量清單計價概述 中國工程量清單計價概述 兩國工程量清單計價比較 業(yè)主 工料測量師 工程量清單 估價師 承包商 雇傭 雇傭 SMM7 根據(jù)造價信息填寫清單 投標報價 匯總 英國工程量清單計價過程 英國的工程項目沒有計價定額和標準 ,只有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則即 SMM7，工程造價的確定由業(yè)主和承包商在造價中介機構的協(xié)助下 ,依據(jù)法定的標準計算方法 ,并參照政府和各類咨詢機構發(fā)布的造價指數(shù)、價格信息指標等信息來進行造價控制 。 1988年 7月 1日正式使用其第七版，一直沿用至今。它是根據(jù)施工材料、工藝、工種、位置等屬性進行分類和組織（ 不同于我國按照構件列項的方法 ）按照專業(yè)工程列項的。其中 SMM對每一項目如何計算工程量都有明確的規(guī)定。同時也就獲得利用數(shù)據(jù)庫資料的權利。 我國工程造價信息數(shù)據(jù)庫的建立一直很薄弱，英國的做法很值得我們借鑒 英國工程量清單計價概述 中國工程量清單計價概述 兩國工程量清單計價比較 中國工程量清單的起源 建國以來，我國在建設工程造價行業(yè) ,一直使用傳統(tǒng)的定額計價模式。 采用工程量清單計價并不是對定額計價的完全否定，在采用了清單計價后企業(yè)定額顯得尤為重要。 英國工程量清單計價概述 中國工程量清單計價概述 兩國工程量清單計價比較 中國工程量清單的發(fā)展與應用 2023年 7月有關部門頒布《建設工程工程量清單計價規(guī)范》，2023年起在部分省市推行并在全國推廣，明確提出工程量清單計價模式，新的計價改革從此開始。廣東省順德市參照英聯(lián)邦計價模式，實行工程量清單計價改革，取得了很好的效果。 2023年3月 建設部委托湖南省建設工程造價管理總站組織全國多個省、直轄市，在總結各地工程量清單造價改革成功經(jīng)驗基礎上，結合全國各地情況，制定了《全國統(tǒng)一裝飾工程工程量清單計價辦法》。 2023年 《建設工程工程量清單計價規(guī)范》正式發(fā)布，并于2023年 7月 1日起開始實施。 中國工程量清單計價過程 統(tǒng)一的計價規(guī)則 通過制定統(tǒng)一的建設工程量清單計價方法、統(tǒng)一的工程量計價規(guī)則、統(tǒng)一的工程量項目設置規(guī)則 ,達到規(guī)范計價行為的目的。 企業(yè)自主報價 投標企業(yè)根據(jù)自身的技術專長、材料采購渠道和管理水平等 ,制定企業(yè)自己的報價定額 ,自主報價。 市場有序競爭形成價格 通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計價模式 ,引入充分競爭形成價格的機制 ,制定衡量投標報價合理性的基礎標準 ,在投標過程中 ,有效引入競爭機制 ,淡化標底的作用 ,在保證工程質(zhì)量的前提下 ,按《招標投標法》有關條款規(guī)定 ,最終以“不低于成本”的合理低價中標。工程量清單一般由 5部分構成。 開辦費中還應包括臨時設施費用在內(nèi) 。 分項工程可以根據(jù)功能分類 ， 也可以根據(jù)施工順序 、 工種分類 。 如業(yè)主指定分包商或指定供貨商提供材料時 ， 應以主要成本的形式編入工程量清單中 。在工程量清單最后將前面各個分部的名稱和金額匯總到一起，得到項目投標價。（原《計價規(guī)范》中包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單） 由于英國只有統(tǒng)一的計量規(guī)則而沒有一套統(tǒng)一的計價規(guī)則，所以對于業(yè)主方來說，他們更注重清單中“量”的準確性。 工程量清單費用構成的比較 費用名稱 費用內(nèi)容 計算方法 英國 總價項目費用 一般包括工程保險、擔保、監(jiān)理設施、承包商的駐地建設、測量放樣、臨時工程等。統(tǒng)一工程量計算規(guī)則是進行清單計價的基礎，它為招投標雙方提供了相同的平臺。 而我國 的計算規(guī)則在《建設工程工程量清單計價規(guī)范》中做出了規(guī)定，根據(jù)項目列出了計算方法，說明較為簡單，具有通用性，不 針對具體項目設定特殊的計算公式。 而英國計算規(guī)則編寫原則為我們提供了很好的參考 。 英國工程量清單計價概述 中國工程量清單計價概述 兩國工程量清單計價比較 計價方法的比較 一、相同點 我國與英國的清單工程量計算都是以實體工程量為基礎。 二、不同點 項目劃分 英國清單計價的項目劃分更細致，精確。 英國工程量清單計價概述 中國工程量清單計價概述 兩國工程量清單計價比較 我國《建設工程工程量清單計價規(guī)范》中的項目劃分與預算定額基本一致， 以建筑工程為例 ，包括土 (石 )方工程、樁與地基基礎工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、砌筑工程、廠庫房大門特種門木結構工程、金屬結構工程、屋面及防水工程、防腐隔熱保溫工程。劃分越細，計算出來的工程量越準確，也更方便于變更計量。它根據(jù)項目特點而定。而國際清單正可以避免這種情況的發(fā)生，因為投標人所報單價已包括了措施費用，所以只要用單價乘以調(diào)整的工程量就可以對工程造價進行調(diào)整了，合同糾紛少。 價格確定 英國主要依靠編制各種工程造價的綜合指數(shù)來進行調(diào)整，中國則以公布各種人工、材料、機械臺班單價信息為主，便于定額計價模式下的價差調(diào)整。 我國與英國的清單工程量計算都是以實體工程量為基礎。 （ 1）項目劃分。 以建筑工程為例，按工程項目的過程分類，包括拆卸和改建工程，打樁和沉箱工程，土方工程，混凝土工程含模板和鋼筋，磚砌工程，排水工程，瀝青工程，磚瓦石工程，屋面工程，木結構工程，木裝修工程，五金鐵件，鋼鐵和金屬工程，抹灰工程，管道工程，玻璃工程，油漆工程等。 英國單價包含內(nèi)容寫進合同文本，明確且細致。 例如工程量清單丙部木裝修工程中門須以 “模 ”計算，其單價須包括①門框、門緣、封條、底材及同類項目。③以水泥砂漿在門框后作襯墊或墊層。⑤按需要包括一切安裝及固定裝置，如釘子、螺栓、樟釘和同類項目。⑦額外勞務及物料，以制造玻璃窗開孔，包括玻璃塊及玻璃壓條。 主要依靠編制各種工程造價的綜合指數(shù)來進行調(diào)整 中國 我國的計算規(guī)則在《建設工程工程量清 單計價規(guī)范》中做出了規(guī)定，根據(jù)項目列出了計算方法，說明較為簡單，具有通用性，不針對具體項目設定特殊的計算公式。而淤泥、流砂的面積、深度通常是不規(guī)則的，計算體積需要考慮的深度該如何確定規(guī)范中并未明確描述。 以建筑工程為例，包括土石方工程、樁與地基基礎工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、砌筑工程、廠庫房大門特種門木結構工程、金屬結構工程、屋面及防水 工程、防腐隔熱保溫工程。 ”對比中發(fā)現(xiàn)，英國清單計價模式下合同文本中的單價說明要明確的多，具有可操作性。 四、原《計價規(guī)范》下清單計價體系國內(nèi)外比較 四、原《計價規(guī)范》下清單計價體系國內(nèi)外比較 中英招投標制度比較 比較內(nèi)容 英國招標制度 我國招標制度 招標形式 多采用兩階段選擇性招標和議標。②通過多輪談判雙方達成一致，有利于承包商充分了解項目和滿足承包商要求，也有利于業(yè)主達到預期的價值目標。 多采用公開招標，較少采用邀請招標。從開標到確定中標人的時間不長，有利于項目的盡快實施。②業(yè)主對投標人缺乏了解和信任，風險較大。 清單內(nèi)容 列出實物工程量，投標人填寫單價，并可以根據(jù)圖紙和招標文件內(nèi)容列出投標人認為應追加的工作內(nèi)容及相應的報價。 對工程量清單開列的工程數(shù)量和綜合的工程內(nèi)容不得隨意更改、增減，必須保持與各投標單位計價口徑的統(tǒng)一。原因在于 :業(yè)主與投標人有合作經(jīng)歷或?qū)ζ涫至私?，對投標人的信譽、專業(yè)技術水平、財務狀況不需要再過多考慮。這種評標辦法不足在于 :業(yè)主可能錯過選擇最低報價投標人的機會，增大了投資費用。 總結 一、工程造價計價模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計價規(guī)范》存在的問題 四、原《計價規(guī)范》下清單計價體系國內(nèi)外比較 五、新《計價規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計價模式下的招投標與合同價款管理 五、新《計價規(guī)范》介紹 及問題分析 五、新《計價規(guī)范》介紹及問題分析 《 建設工程工程量清單計價規(guī)范》 GB505002023 （建設部第 63號）自 2023年 7月 9日發(fā)布， 12月 1日起實施 。 新《計價規(guī)范》的條文數(shù)量由原《計價規(guī)范》的 45條增加到 136條，其中強制性條文由 6條增加到 15條。包括工程量清單的編制，招標控制價和投標報價的編制，工程發(fā)、承包合同簽訂時對合同價款的約定，施工過程中工程量的計量與價款支付，索賠與現(xiàn)場簽證；工程價款的調(diào)整，工程竣工后竣工結算的辦理以及對工程計價爭議的處