【正文】 外比較 五、新《計價規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計價模式下的招投標(biāo)與合同價款管理 二、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 (2023)簡介 強(qiáng)制性條文 所屬部分 條款號 內(nèi)容 總則 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。 工程量清單編制 分部分項工程量清單的 計量單位 應(yīng)按附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄D、附錄 E中規(guī)定的計量單位確定。 即附錄 A—建筑工程工程量清單項目及計算規(guī)則 , 附錄 B—裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規(guī)則 , 附錄 C—安裝工程工程量清單項目及計算規(guī)則 , 附錄 D—市政工程工程量清單項目及計算規(guī)則 , 附錄 E—園林綠化工程工程量清單項目及計算規(guī)則。即分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單。如 :安全文明施工 ,腳手架和預(yù)留金 ,總包服務(wù)費(fèi)等。 5 6 “六”是六個強(qiáng)制性條文。招標(biāo)時由建設(shè)方提供統(tǒng)一的暫定工程數(shù)量，投標(biāo)人一旦中標(biāo)，所投報的綜合單價作為工程結(jié)算的依據(jù)，一般情況下不予調(diào)整。其它內(nèi)容對建設(shè)方而言都是不可控的，這就成為各施工企業(yè)展示自身實力的競爭舞臺。 一、工程造價計價模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計價規(guī)范》存在的問題 四、原《計價規(guī)范》下清單計價體系國內(nèi)外比較 五、新《計價規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計價模式下的招投標(biāo)與合同價款管理 二、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 (2023)簡介 《計價規(guī)范》的特點： 。 。 只有代表工程實體的分部分項工程量清單中的數(shù)量是唯一確定的，不會因施工方案、施工單位不同而不同。 。 我國的招標(biāo)投標(biāo)法明確規(guī)定要求以公開招標(biāo)為主。 現(xiàn)在常用的評標(biāo)方法為經(jīng)評審的合理低價中標(biāo)法、最低價中標(biāo)法。 實施工程量清單計價招投標(biāo)后，投標(biāo)報價難度的增加及評標(biāo)方法的不適宜使施工企業(yè)產(chǎn)生投機(jī)動機(jī)，客觀加大了評標(biāo)專家尋租的可能。 （ 1）我國多年來一直采用總價合同，沒有現(xiàn)成的適合于清單計價的合同范本。國外建筑市場除了依靠法律和道德約束外，還有許多約束承包商行為的機(jī)制，如工程擔(dān)保制度、監(jiān)理制度等。在應(yīng)用于各自領(lǐng)域范圍的時候 ,它就不可避免地需要一些增減。 原《計價規(guī)范》總包 /指定分包 ,以及議標(biāo) /采購 /競標(biāo)未能獲得良好的結(jié)合 ,不利于分包體制在合同約定下的運(yùn)作。 一、工程造價計價模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計價規(guī)范》存在的問題 四、原《計價規(guī)范》下清單計價體系國內(nèi)外比較 五、新《計價規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計價模式下的招投標(biāo)與合同價款管理 （一）從宏觀角度，《計價規(guī)范》實行所需配套條件方面存在的問題 三、原《計價規(guī)范》存在的問題 5 缺乏與工程量清單報價相配套的企業(yè)定額 由于清單規(guī)范中的報價是以投標(biāo)企業(yè)自身施工定額為基礎(chǔ)的 ,企業(yè)過去一直使用的是統(tǒng)一定額 ,這就造成了我國很多施工企業(yè)沒有自己的施工定額 ,這給各企業(yè)報價造成很大的不便。 （ 2）工程量清單是以行業(yè)或咨詢機(jī)構(gòu)作為編制的主體 , 它就同時承擔(dān)著仲裁的角色 ,對于工程量在合同管理中的應(yīng)用就起了專業(yè)解釋的作用。 （ 2）由于缺少激勵生產(chǎn)供應(yīng)商、社會信息員等積極提供真實價格信息的機(jī)制 , 在傳遞建材價格信息過程中往往進(jìn)行了一些“過濾”或處理而導(dǎo)致價格失真。推行工程量清單計價后，工程量的計算規(guī)則與以前是不同的，它是按照“工程實體”與“非工程實體”相分離的原則制定的。 由于清單本身不具備競爭性 ,所以很多人員放松了編制過程中的責(zé)任心 ,從而導(dǎo)致編制項目的不準(zhǔn)確。 一、工程造價計價模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計價規(guī)范》存在的問題 四、原《計價規(guī)范》下清單計價體系國內(nèi)外比較 五、新《計價規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計價模式下的招投標(biāo)與合同價款管理 三、原《計價規(guī)范》存在的問題 （二）從微觀角度，《計價規(guī)范》本身存在的問題 2 缺乏條文說明部分 一般規(guī)范都有一個條文說明 ,而原《計價規(guī)范》卻沒有 ,這對于條文的理解不利。 一、工程造價計價模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計價規(guī)范》存在的問題 四、原《計價規(guī)范》下清單計價體系國內(nèi)外比較 五、新《計價規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計價模式下的招投標(biāo)與合同價款管理 三、原《計價規(guī)范》存在的問題 （二）從微觀角度，《計價規(guī)范》本身存在的問題 措施項目設(shè)置不合理 4 (1)對于通用項目和各類工程的措施費(fèi)用之間的關(guān)系 ,應(yīng)該進(jìn)一步明確。但混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架與混凝土和鋼筋混凝土是不可分割的項目，且模板及支架的費(fèi)用占混凝土工程費(fèi)用比重較大，一般在 20%~25%，按照《計價規(guī)范》規(guī)定的做法欠妥。 帶來一個嚴(yán)重的問題就是 :初步設(shè)計概算的編制要不要執(zhí)行《計價規(guī)范》 ,不執(zhí)行就等于違反了《計價規(guī)范》中規(guī)定的強(qiáng)制性條文 。但由于第 ,因此從其法律地位上講 ,遠(yuǎn)比 條和《宣貫輔導(dǎo)教材》中解釋要高。 （ 2）對于某些工程量計算規(guī)則不太合理 ,如 :平整場地 ,清單規(guī)范規(guī)定只計算建筑底層建筑面積 ,而實際中平整場地的范圍要比規(guī)定大得多 。編制費(fèi)可以通過誰使用誰付費(fèi)的原則通過市場自主調(diào)節(jié)。 一、工程造價計價模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計價規(guī)范》存在的問題 四、原《計價規(guī)范》下清單計價體系國內(nèi)外比較 五、新《計價規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計價模式下的招投標(biāo)與合同價款管理 三、原《計價規(guī)范》存在的問題 （二）從微觀角度，《計價規(guī)范》本身存在的問題 9 對于工程承包范圍包含若干單位工程的報價方式未做出清晰的規(guī)定 例如 :建筑工程與裝飾裝修工程共同招標(biāo)時 ,其腳手架費(fèi)用、垂直運(yùn)輸費(fèi)用應(yīng)如何計算沒有明確 ,其腳手架費(fèi)用是否可以簡單的將建筑工程的腳手架與裝飾裝修工程的腳手架進(jìn)行疊加 ?所以 對于措施費(fèi)項目中的通用項目部分 ,在多個單位工程共同招標(biāo)時 ,如何確定相關(guān)費(fèi)用應(yīng)該加以說明。 一、工程造價計價模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計價規(guī)范》存在的問題 四、原《計價規(guī)范》下清單計價體系國內(nèi)外比較 五、新《計價規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計價模式下的招投標(biāo)與合同價款管理 1 2 3 4 5 新 《 計價規(guī)范 》的產(chǎn)生 原 《計價規(guī)范》存在的問題 原 《計價規(guī)范》存在的問題 原 《計價規(guī)范》存在的問題 原 《計價規(guī)范》存在的問題 原 《計價規(guī)范》存在的問題 ６ ７ ８ ９ １０ 四、原《計價規(guī)范》下清單計價體系國內(nèi)外比較 由于工程造價計價的主要依據(jù)是工程量和單價兩大要素， 所以任何國家或地區(qū)的工程造價管理基本體制主要體現(xiàn)在對于 工程項目的“量”和“價”這兩個方面的管理和控制模式上。 綜合單價模式 。 施工企業(yè)仍依賴行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額，其計價模式表象是用的清單，實質(zhì)不過是定額子項的重新排列組合，套用了部分市場價格信息。 配套的環(huán)境條件 完善的合同體系（包括承發(fā)包合同和各類咨詢合同），主要是 FIDIC合同體系及成熟的社會誠信體系 國內(nèi)還有待完善 四、原《計價規(guī)范》下清單計價體系國內(nèi)外比較 中英工程量清單計價比較研究 一、工程造價計價模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（ 2023）簡介 三、原《計價規(guī)范》存在的問題 四、原《計價規(guī)范》下清單計價體系國內(nèi)外比較 五、新《計價規(guī)范》介紹及問題分析 六、工程量清單計價模式下的招投標(biāo)與合同價款管理 英國工程量清單計價概述 中國工程量清單計價概述 兩國工程量清單計價比較 英國的工料測量，可以追溯到十六世紀(jì)，至今已有 400年的歷史。 估價師參照工程量清單進(jìn)行成本要素分析，根據(jù)其以往的經(jīng)驗，并收集市場信息，發(fā)放詢價單，回收相應(yīng)廠商及分包商的報價，對每一分項工程都填入單價，并將單價與工程量相乘后的合計填入清單。 1988年 7月 1日正式使用其第七版，一直沿用至今。其中 SMM對每一項目如何計算工程量都有明確的規(guī)定。 我國工程造價信息數(shù)據(jù)庫的建立一直很薄弱，英國的做法很值得我們借鑒 英國工程量清單計價概述 中國工程量清單計價概述 兩國工程量清單計價比較 中國工程量清單的起源 建國以來，我國在建設(shè)工程造價行業(yè) ,一直使用傳統(tǒng)的定額計價模式。 英國工程量清單計價概述 中國工程量清單計價概述 兩國工程量清單計價比較 中國工程量清單的發(fā)展與應(yīng)用 2023年 7月有關(guān)部門頒布《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，2023年起在部分省市推行并在全國推廣，明確提出工程量清單計價模式，新的計價改革從此開始。 2023年3月 建設(shè)部委托湖南省建設(shè)工程造價管理總站組織全國多個省、直轄市，在總結(jié)各地工程量清單造價改革成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合全國各地情況，制定了《全國統(tǒng)一裝飾工程工程量清單計價辦法》。 中國工程量清單計價過程 統(tǒng)一的計價規(guī)則 通過制定統(tǒng)一的建設(shè)工程量清單計價方法、統(tǒng)一的工程量計價規(guī)則、統(tǒng)一的工程量項目設(shè)置規(guī)則 ,達(dá)到規(guī)范計價行為的目的。 市場有序競爭形成價格 通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計價模式 ,引入充分競爭形成價格的機(jī)制 ,制定衡量投標(biāo)報價合理性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) ,在投標(biāo)過程中 ,有效引入競爭機(jī)制 ,淡化標(biāo)底的作用 ,在保證工程質(zhì)量的前提下 ,按《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)條款規(guī)定 ,最終以“不低于成本”的合理低價中標(biāo)。 開辦費(fèi)中還應(yīng)包括臨時設(shè)施費(fèi)用在內(nèi) 。 如業(yè)主指定分包商或指定供貨商提供材料時 ， 應(yīng)以主要成本的形式編入工程量清單中 。（原《計價規(guī)范》中包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單） 由于英國只有統(tǒng)一的計量規(guī)則而沒有一套統(tǒng)一的計價規(guī)則，所以對于業(yè)主方來說，他們更注重清單中“量”的準(zhǔn)確性。統(tǒng)一工程量計算規(guī)則是進(jìn)行清單計價的基礎(chǔ)，它為招投標(biāo)雙方提供了相同的平臺。 而英國計算規(guī)則編寫原則為我們提供了很好的參考 。 二、不同點 項目劃分 英國清單計價的項目劃分更細(xì)致，精確。劃分越細(xì)，計算出來的工程量越準(zhǔn)確，也更方便于變更計量。而國際清單正可以避免這種情況的發(fā)生，因為投標(biāo)人所報單價已包括了措施費(fèi)用，所以只要用單價乘以調(diào)整的工程量就可以對工程造價進(jìn)行調(diào)整了，合同糾紛少。 我國與英國的清單工程量計算都是以實體工程量為基礎(chǔ)。 以建筑工程為例，按工程項目的過程分類，包括拆卸和改建工程，打樁和沉箱工程，土方工程，混凝土工程含模板和鋼筋，磚砌工程，排水工程，瀝青工程，磚瓦石工程，屋面工程，木結(jié)構(gòu)工程，木裝修工程，五金鐵件，鋼鐵和金屬工程，抹灰工程，管道工程，玻璃工程，油漆工程等。 例如工程量清單丙部木裝修工程中門須以 “模 ”計算，其單價須包括①門框、門緣、封條、底材及同類項目。⑤按需要包括一切安裝及固定裝置，如釘子、螺栓、樟釘和同類項目。 主要依靠編制各種工程造價的綜合指數(shù)來進(jìn)行調(diào)整 中國 我國的計算規(guī)則在《建設(shè)工程工程量清 單計價規(guī)范》中做出了規(guī)定，根據(jù)項目列出了計算方法，說明較為簡單，具有通用性，不針對具體項目設(shè)定特殊的計算公式。 以建筑工程為例，包括土石方工程、樁與地基基礎(chǔ)工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、砌筑工程、廠庫房大門特種門木結(jié)構(gòu)工程、金屬結(jié)構(gòu)工程、屋面及防水 工程、防腐隔熱保溫工程。 四、原《計價規(guī)范》下清單計價體系國內(nèi)外比較 四、原《計價規(guī)范》下清單計價體系國內(nèi)外比較 中英招投標(biāo)制度比較 比較內(nèi)容 英國招標(biāo)制度 我國招標(biāo)制度 招標(biāo)形式 多采用兩階段選擇性招標(biāo)和議標(biāo)。 多采用公開招標(biāo)，較少采用邀請招標(biāo)。②業(yè)主對投標(biāo)人缺乏了解和信任，風(fēng)險較大。 對工程量清單開列的工程數(shù)量和綜合的工程內(nèi)容不得隨意更改、增減，必須保持與各投標(biāo)單位計價口徑的統(tǒng)一。這種評標(biāo)辦法不足在于 :業(yè)主可能錯過選擇最低報價投標(biāo)人的機(jī)會，增大了投資費(fèi)用。 新《計價規(guī)范》的條文數(shù)量由原《計價規(guī)范》的 45條增加到 136條，其中強(qiáng)制性條文由 6條增加到 15