【正文】 外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 (2023)簡(jiǎn)介 強(qiáng)制性條文 所屬部分 條款號(hào) 內(nèi)容 總則 全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。 工程量清單編制 分部分項(xiàng)工程量清單的 計(jì)量單位 應(yīng)按附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄D、附錄 E中規(guī)定的計(jì)量單位確定。 即附錄 A—建筑工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則 , 附錄 B—裝飾裝修工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則 , 附錄 C—安裝工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則 , 附錄 D—市政工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則 , 附錄 E—園林綠化工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。即分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單。如 :安全文明施工 ,腳手架和預(yù)留金 ,總包服務(wù)費(fèi)等。 5 6 “六”是六個(gè)強(qiáng)制性條文。招標(biāo)時(shí)由建設(shè)方提供統(tǒng)一的暫定工程數(shù)量，投標(biāo)人一旦中標(biāo)，所投報(bào)的綜合單價(jià)作為工程結(jié)算的依據(jù)，一般情況下不予調(diào)整。其它內(nèi)容對(duì)建設(shè)方而言都是不可控的，這就成為各施工企業(yè)展示自身實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)。 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡(jiǎn)介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國(guó)內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 (2023)簡(jiǎn)介 《計(jì)價(jià)規(guī)范》的特點(diǎn)： 。 。 只有代表工程實(shí)體的分部分項(xiàng)工程量清單中的數(shù)量是唯一確定的，不會(huì)因施工方案、施工單位不同而不同。 。 我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)法明確規(guī)定要求以公開(kāi)招標(biāo)為主。 現(xiàn)在常用的評(píng)標(biāo)方法為經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)中標(biāo)法、最低價(jià)中標(biāo)法。 實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)后，投標(biāo)報(bào)價(jià)難度的增加及評(píng)標(biāo)方法的不適宜使施工企業(yè)產(chǎn)生投機(jī)動(dòng)機(jī)，客觀加大了評(píng)標(biāo)專家尋租的可能。 （ 1）我國(guó)多年來(lái)一直采用總價(jià)合同，沒(méi)有現(xiàn)成的適合于清單計(jì)價(jià)的合同范本。國(guó)外建筑市場(chǎng)除了依靠法律和道德約束外，還有許多約束承包商行為的機(jī)制，如工程擔(dān)保制度、監(jiān)理制度等。在應(yīng)用于各自領(lǐng)域范圍的時(shí)候 ,它就不可避免地需要一些增減。 原《計(jì)價(jià)規(guī)范》總包 /指定分包 ,以及議標(biāo) /采購(gòu) /競(jìng)標(biāo)未能獲得良好的結(jié)合 ,不利于分包體制在合同約定下的運(yùn)作。 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡(jiǎn)介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國(guó)內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 （一）從宏觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)行所需配套條件方面存在的問(wèn)題 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 5 缺乏與工程量清單報(bào)價(jià)相配套的企業(yè)定額 由于清單規(guī)范中的報(bào)價(jià)是以投標(biāo)企業(yè)自身施工定額為基礎(chǔ)的 ,企業(yè)過(guò)去一直使用的是統(tǒng)一定額 ,這就造成了我國(guó)很多施工企業(yè)沒(méi)有自己的施工定額 ,這給各企業(yè)報(bào)價(jià)造成很大的不便。 （ 2）工程量清單是以行業(yè)或咨詢機(jī)構(gòu)作為編制的主體 , 它就同時(shí)承擔(dān)著仲裁的角色 ,對(duì)于工程量在合同管理中的應(yīng)用就起了專業(yè)解釋的作用。 （ 2）由于缺少激勵(lì)生產(chǎn)供應(yīng)商、社會(huì)信息員等積極提供真實(shí)價(jià)格信息的機(jī)制 , 在傳遞建材價(jià)格信息過(guò)程中往往進(jìn)行了一些“過(guò)濾”或處理而導(dǎo)致價(jià)格失真。推行工程量清單計(jì)價(jià)后，工程量的計(jì)算規(guī)則與以前是不同的，它是按照“工程實(shí)體”與“非工程實(shí)體”相分離的原則制定的。 由于清單本身不具備競(jìng)爭(zhēng)性 ,所以很多人員放松了編制過(guò)程中的責(zé)任心 ,從而導(dǎo)致編制項(xiàng)目的不準(zhǔn)確。 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡(jiǎn)介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國(guó)內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 （二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在的問(wèn)題 2 缺乏條文說(shuō)明部分 一般規(guī)范都有一個(gè)條文說(shuō)明 ,而原《計(jì)價(jià)規(guī)范》卻沒(méi)有 ,這對(duì)于條文的理解不利。 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡(jiǎn)介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國(guó)內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 （二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在的問(wèn)題 措施項(xiàng)目設(shè)置不合理 4 (1)對(duì)于通用項(xiàng)目和各類工程的措施費(fèi)用之間的關(guān)系 ,應(yīng)該進(jìn)一步明確。但混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架與混凝土和鋼筋混凝土是不可分割的項(xiàng)目，且模板及支架的費(fèi)用占混凝土工程費(fèi)用比重較大，一般在 20%~25%，按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的做法欠妥。 帶來(lái)一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題就是 :初步設(shè)計(jì)概算的編制要不要執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》 ,不執(zhí)行就等于違反了《計(jì)價(jià)規(guī)范》中規(guī)定的強(qiáng)制性條文 。但由于第 ,因此從其法律地位上講 ,遠(yuǎn)比 條和《宣貫輔導(dǎo)教材》中解釋要高。 （ 2）對(duì)于某些工程量計(jì)算規(guī)則不太合理 ,如 :平整場(chǎng)地 ,清單規(guī)范規(guī)定只計(jì)算建筑底層建筑面積 ,而實(shí)際中平整場(chǎng)地的范圍要比規(guī)定大得多 。編制費(fèi)可以通過(guò)誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)的原則通過(guò)市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)。 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡(jiǎn)介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國(guó)內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 （二）從微觀角度，《計(jì)價(jià)規(guī)范》本身存在的問(wèn)題 9 對(duì)于工程承包范圍包含若干單位工程的報(bào)價(jià)方式未做出清晰的規(guī)定 例如 :建筑工程與裝飾裝修工程共同招標(biāo)時(shí) ,其腳手架費(fèi)用、垂直運(yùn)輸費(fèi)用應(yīng)如何計(jì)算沒(méi)有明確 ,其腳手架費(fèi)用是否可以簡(jiǎn)單的將建筑工程的腳手架與裝飾裝修工程的腳手架進(jìn)行疊加 ?所以 對(duì)于措施費(fèi)項(xiàng)目中的通用項(xiàng)目部分 ,在多個(gè)單位工程共同招標(biāo)時(shí) ,如何確定相關(guān)費(fèi)用應(yīng)該加以說(shuō)明。 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡(jiǎn)介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國(guó)內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 1 2 3 4 5 新 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》的產(chǎn)生 原 《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 原 《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 原 《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 原 《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 原 《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 ６ ７ ８ ９ １０ 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國(guó)內(nèi)外比較 由于工程造價(jià)計(jì)價(jià)的主要依據(jù)是工程量和單價(jià)兩大要素， 所以任何國(guó)家或地區(qū)的工程造價(jià)管理基本體制主要體現(xiàn)在對(duì)于 工程項(xiàng)目的“量”和“價(jià)”這兩個(gè)方面的管理和控制模式上。 綜合單價(jià)模式 。 施工企業(yè)仍依賴行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額，其計(jì)價(jià)模式表象是用的清單，實(shí)質(zhì)不過(guò)是定額子項(xiàng)的重新排列組合，套用了部分市場(chǎng)價(jià)格信息。 配套的環(huán)境條件 完善的合同體系（包括承發(fā)包合同和各類咨詢合同），主要是 FIDIC合同體系及成熟的社會(huì)誠(chéng)信體系 國(guó)內(nèi)還有待完善 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國(guó)內(nèi)外比較 中英工程量清單計(jì)價(jià)比較研究 一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 二、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ 2023）簡(jiǎn)介 三、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》存在的問(wèn)題 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國(guó)內(nèi)外比較 五、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》介紹及問(wèn)題分析 六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)與合同價(jià)款管理 英國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)概述 中國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)概述 兩國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)比較 英國(guó)的工料測(cè)量，可以追溯到十六世紀(jì)，至今已有 400年的歷史。 估價(jià)師參照工程量清單進(jìn)行成本要素分析，根據(jù)其以往的經(jīng)驗(yàn)，并收集市場(chǎng)信息，發(fā)放詢價(jià)單，回收相應(yīng)廠商及分包商的報(bào)價(jià)，對(duì)每一分項(xiàng)工程都填入單價(jià)，并將單價(jià)與工程量相乘后的合計(jì)填入清單。 1988年 7月 1日正式使用其第七版，一直沿用至今。其中 SMM對(duì)每一項(xiàng)目如何計(jì)算工程量都有明確的規(guī)定。 我國(guó)工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建立一直很薄弱，英國(guó)的做法很值得我們借鑒 英國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)概述 中國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)概述 兩國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)比較 中國(guó)工程量清單的起源 建國(guó)以來(lái)，我國(guó)在建設(shè)工程造價(jià)行業(yè) ,一直使用傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式。 英國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)概述 中國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)概述 兩國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)比較 中國(guó)工程量清單的發(fā)展與應(yīng)用 2023年 7月有關(guān)部門頒布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，2023年起在部分省市推行并在全國(guó)推廣，明確提出工程量清單計(jì)價(jià)模式，新的計(jì)價(jià)改革從此開(kāi)始。 2023年3月 建設(shè)部委托湖南省建設(shè)工程造價(jià)管理總站組織全國(guó)多個(gè)省、直轄市，在總結(jié)各地工程量清單造價(jià)改革成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合全國(guó)各地情況，制定了《全國(guó)統(tǒng)一裝飾工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法》。 中國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)過(guò)程 統(tǒng)一的計(jì)價(jià)規(guī)則 通過(guò)制定統(tǒng)一的建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)方法、統(tǒng)一的工程量計(jì)價(jià)規(guī)則、統(tǒng)一的工程量項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則 ,達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的。 市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格 通過(guò)建立與國(guó)際慣例接軌的工程量清單計(jì)價(jià)模式 ,引入充分競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的機(jī)制 ,制定衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) ,在投標(biāo)過(guò)程中 ,有效引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 ,淡化標(biāo)底的作用 ,在保證工程質(zhì)量的前提下 ,按《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)條款規(guī)定 ,最終以“不低于成本”的合理低價(jià)中標(biāo)。 開(kāi)辦費(fèi)中還應(yīng)包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用在內(nèi) 。 如業(yè)主指定分包商或指定供貨商提供材料時(shí) ， 應(yīng)以主要成本的形式編入工程量清單中 。（原《計(jì)價(jià)規(guī)范》中包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單） 由于英國(guó)只有統(tǒng)一的計(jì)量規(guī)則而沒(méi)有一套統(tǒng)一的計(jì)價(jià)規(guī)則，所以對(duì)于業(yè)主方來(lái)說(shuō)，他們更注重清單中“量”的準(zhǔn)確性。統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則是進(jìn)行清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，它為招投標(biāo)雙方提供了相同的平臺(tái)。 而英國(guó)計(jì)算規(guī)則編寫原則為我們提供了很好的參考 。 二、不同點(diǎn) 項(xiàng)目劃分 英國(guó)清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目劃分更細(xì)致，精確。劃分越細(xì)，計(jì)算出來(lái)的工程量越準(zhǔn)確，也更方便于變更計(jì)量。而國(guó)際清單正可以避免這種情況的發(fā)生，因?yàn)橥稑?biāo)人所報(bào)單價(jià)已包括了措施費(fèi)用，所以只要用單價(jià)乘以調(diào)整的工程量就可以對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行調(diào)整了，合同糾紛少。 我國(guó)與英國(guó)的清單工程量計(jì)算都是以實(shí)體工程量為基礎(chǔ)。 以建筑工程為例，按工程項(xiàng)目的過(guò)程分類，包括拆卸和改建工程，打樁和沉箱工程，土方工程，混凝土工程含模板和鋼筋，磚砌工程，排水工程，瀝青工程，磚瓦石工程，屋面工程，木結(jié)構(gòu)工程，木裝修工程，五金鐵件，鋼鐵和金屬工程，抹灰工程，管道工程，玻璃工程，油漆工程等。 例如工程量清單丙部木裝修工程中門須以 “模 ”計(jì)算，其單價(jià)須包括①門框、門緣、封條、底材及同類項(xiàng)目。⑤按需要包括一切安裝及固定裝置，如釘子、螺栓、樟釘和同類項(xiàng)目。 主要依靠編制各種工程造價(jià)的綜合指數(shù)來(lái)進(jìn)行調(diào)整 中國(guó) 我國(guó)的計(jì)算規(guī)則在《建設(shè)工程工程量清 單計(jì)價(jià)規(guī)范》中做出了規(guī)定，根據(jù)項(xiàng)目列出了計(jì)算方法，說(shuō)明較為簡(jiǎn)單，具有通用性，不針對(duì)具體項(xiàng)目設(shè)定特殊的計(jì)算公式。 以建筑工程為例，包括土石方工程、樁與地基基礎(chǔ)工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、砌筑工程、廠庫(kù)房大門特種門木結(jié)構(gòu)工程、金屬結(jié)構(gòu)工程、屋面及防水 工程、防腐隔熱保溫工程。 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國(guó)內(nèi)外比較 四、原《計(jì)價(jià)規(guī)范》下清單計(jì)價(jià)體系國(guó)內(nèi)外比較 中英招投標(biāo)制度比較 比較內(nèi)容 英國(guó)招標(biāo)制度 我國(guó)招標(biāo)制度 招標(biāo)形式 多采用兩階段選擇性招標(biāo)和議標(biāo)。 多采用公開(kāi)招標(biāo)，較少采用邀請(qǐng)招標(biāo)。②業(yè)主對(duì)投標(biāo)人缺乏了解和信任，風(fēng)險(xiǎn)較大。 對(duì)工程量清單開(kāi)列的工程數(shù)量和綜合的工程內(nèi)容不得隨意更改、增減，必須保持與各投標(biāo)單位計(jì)價(jià)口徑的統(tǒng)一。這種評(píng)標(biāo)辦法不足在于 :業(yè)主可能錯(cuò)過(guò)選擇最低報(bào)價(jià)投標(biāo)人的機(jī)會(huì)，增大了投資費(fèi)用。 新《計(jì)價(jià)規(guī)范》的條文數(shù)量由原《計(jì)價(jià)規(guī)范》的 45條增加到 136條，其中強(qiáng)制性條文由 6條增加到 15