中國社會保障制度解讀-在線瀏覽
2025-03-27 15:37本頁面
【正文】 皇帝 ——戶部 （ 六部之一） 設(shè)六部，直屬皇帝；在地方機構(gòu)中，由布政史掌民事 清朝 皇帝 ——戶部 （ 六部之一，1905年年前）； 民政部（十一部之一，1905年后） 沿襲明代，后改制 積極的社會保障意識 ? 歷代有為的統(tǒng)治者出于自身統(tǒng)治秩序的需要，按照小農(nóng)經(jīng)濟的特點和農(nóng)業(yè)社會的要求，形成了一種積極的社會安全意識，通過各種措施保護小農(nóng)，減少災(zāi)荒，實行倉儲，以備荒年。 豐富的賑災(zāi)救濟措施 （ 二）中國古代社會保障制度形成的背景 ? 中國古代社會保障制度形成的背景在于小農(nóng)經(jīng)濟與災(zāi)害頻發(fā)的國情。尤其是黃河流域，更是災(zāi)害連年，每年都會出現(xiàn)涉及賑災(zāi)、移民、遷徙等社會問題，為了保障民眾在農(nóng)耕過程中避免天災(zāi)人禍的侵擾，建立一種適合當時人口發(fā)展需要的保障制度勢在必行。 歷史上的農(nóng)民起義 時間 起因 事件 西周厲王 2126年 大旱 歷史上首次大規(guī)模的農(nóng)奴起義 秦末 大澤鄉(xiāng)暴雨 陳勝、吳廣起義 西漢王莽天鳳 45年 山東、江蘇、南方大饑荒 綠林、赤眉起義 東漢 連年災(zāi)荒 黃巾起義 隋末 山東大水、江南春荒 翟讓、竇建德、杜伏威領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民起義 唐末公元 869897年 西起虢川、東達海濱的大范圍干旱 王仙之和黃巢起義 宋朝 水、旱、蟲、雪災(zāi)及疫病流行 王小波、李順領(lǐng)導(dǎo)的起義 元末 連年水、旱災(zāi)情激化 劉福通等領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民起義 明末崇禎元年公元 628年 陜西大饑荒 李自成起義 清朝公元 18481850年 全國大災(zāi)荒 洪秀全起義 二、新中國成立前的中國的社會保障制度 ? 1921年中國共產(chǎn)黨誕生以后，努力爭取建立勞動者的社會保障制度，成為黨團結(jié)群眾開展斗爭的重要手段和奮斗目標之一。 這些斗爭為在中國建立現(xiàn)代社會保障制度進行了理論和思想準備 。 成為中國歷史上第一部維護工人階級利益的勞動立法 。 陜甘寧邊區(qū)制定了 《 陜甘寧邊區(qū)勞動條例 》 ， 晉察冀根據(jù)地制定了 《 邊區(qū)政府工作人員傷亡褒恤條例 》 。 對保障廣大職工生活 ， 支援解放戰(zhàn)爭起到了重要作用 ，也為建國后建立全國統(tǒng)一的社會保障制度積累了經(jīng)驗 。 167。 三、改革開放以前的中國社會保障制度 ? 改革開放以前，中國社會保障制度是一個城鄉(xiāng)二元分割的體系：在城市，建立起以國家保險為主體、以單位福利為補充的制度；在農(nóng)村，則建立起以社會救濟為主體、以集體福利為補充的制度。1951 年 《 中華人民共和國勞動保險條例 》 出臺 ，標志著中國最基本的面向城鎮(zhèn)勞動者的社會保障制度開始建立 。 ? （二）農(nóng)村社會保障制度。 ? 集體保障主要是兩大制度 ： ? 一是農(nóng)村合作醫(yī)療 。國家統(tǒng)包統(tǒng)配，不單是勞動保險，還包括公費住房、免費教育。 ? 第三，以單位身份為基礎(chǔ)的社會等級制度。 167。 1956 年以后 ， 中國開始限制農(nóng)村與城市之間的居民自由流動 ， 出臺了戶籍制度 ， 對于城鄉(xiāng)兩個地區(qū)的居民進行嚴格的戶籍身份管理 。 是中國現(xiàn)階段社會保障制度中最重要的一個子系統(tǒng) 。 是中國現(xiàn)階段社會保障制度中具有基礎(chǔ)地位的一個重要的子系統(tǒng) 。 主要包括各種福利性服務(wù)和福利津貼 ， 是一個正在發(fā)展壯大中的社會保障子系統(tǒng) 。 是一個以特定的健康風(fēng)險為保障內(nèi)容的社會保障子系統(tǒng) 。 是一個以軍人為保障對象和有特殊意義的綜合性社會保障子系統(tǒng) 。 是指不在上述范圍又能夠起到保障國民生活作用的其他社會性保障項目 。 在這個時期內(nèi) ， 中國的社會保障體制改革主要表現(xiàn)為單項試點 ， 分別摸索 。 ? 在社會保險制度改革方面， 1984年是改革的起始之年。 在醫(yī)療保險制度改革方面 ? 1981年部分企業(yè)實施醫(yī)療費用定額包干管理 ? 1985年，一些企業(yè)開始進行醫(yī)療費用改革試點 ? 1988年開始，由中央政府開始主導(dǎo)醫(yī)療制度改革試點。 在失業(yè)保險改革方面 ? 1986年 ， 國務(wù)院頒布了 《 國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定 》 ， 標志著我國失業(yè)保險制度的建立 。 這一時期以養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險作為改革重點 ， 社會保障制度開始進行全面變革 ， 社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合 的做法開始實施 。 要建立由單位與個人共同負擔(dān)、實行統(tǒng)賬結(jié)合的社會醫(yī)
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