【正文】 的工程價格形成機制面臨嚴峻挑戰(zhàn)，迫使我們不得不引進并遵循工程造價管理的國際慣例，即由原來的投標單位根據(jù)圖紙自編工程量清單進行報價改由招標單位提供工程量清單（工程實物量） 給投標單位報價，既順應了國際通用的競爭性招投標方式，又較好地解決了“政府管理與激勵市場競爭機制”二者的矛盾。它是招標文件重要的組成部分。 工程量清單的編制 工程量清單的編制要依據(jù)招標文件的發(fā)包范圍、所選用的合同條件、施工圖設計文件和施工現(xiàn)場實際情況。 7 工作內(nèi)容總說明要明確質(zhì)量、材料、施工順序、施工方法的特殊要求，招標人自行采購材料、設備的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量。 編制工程量清單應遵循客觀、公正、科學、合理的原則 編制人員要有良好的職業(yè)道德 ,要站在客觀公正的立場上兼顧建設單位和施工單位雙方的利益 ,嚴 格依據(jù)設計圖紙和資料 ,現(xiàn)行的定額和有關(guān)文件以及國家制定的建筑工程技術(shù)規(guī)程和規(guī)范進行編制 ,避免人為地提高或壓低工程量 ,以保證清單的客觀公正性。不但要有較強的預算業(yè)務知識 ,而且 ,應當具備一定的工程設計知識 ,施工經(jīng)驗 ,以及建筑材料與設備、建筑機械、施工技術(shù)等綜合性的建筑科學知識 ,這樣才能對工程有一個全面了解 ,形成整體概念做到工程量計算不重不漏。 認真細致逐項計算工程量 ,保證實物量的準確性 計算工程量的工作是一項枯燥繁瑣且花費時間長的工作 ,需要計算人員耐心細致 ,一絲不茍 ,努力將誤差減小到最低限度 ,在計算時首先應熟悉和讀懂設計圖紙及說明 ,以工程所在地進行定額項目劃分及其工程量計算規(guī)則為依據(jù) ,根據(jù)工程現(xiàn)場情況 ,考慮合理的施工方法和施工機械 ,分步分項地逐項計算工程量。對于工程內(nèi)容及工序符合定 額 ,按定額項目名稱 。對于定額缺項須補充增加的子目 ,應根據(jù)圖紙內(nèi)容做補充 ,補充的子目應力求表達清楚以免影響報價。 清單準確與否 ,關(guān)系到工程投資的控制?？刹捎萌缦路椒?: 8 ⑴ 技術(shù)經(jīng)濟指標復核法 將編制好的清單進行套定額計價從工程造價指標 ,主要材料消耗量指標 ,主要 工 程量指標等方面與同類建筑工程進行比較分析。那就按圖紙在各分部中查找原因。 ⑵ 利用相關(guān)工程量之間的關(guān)系復核 ,如 :外墻裝飾面積 =外墻面積 外墻門窗面積 。 地面面積 +樓地面面積=天棚面積 。 ⑶ 仔細閱讀建筑說明 ,結(jié)構(gòu)說明及各節(jié)點詳圖從中可以發(fā)現(xiàn) 一些疏忽和遺漏的項目 ,及時補足。 ⑷ 加強工程量清單編制單位資質(zhì)管理 工程量清單編制質(zhì)量直接影響到計價項目的正確性 ,進而影響到投標商的報價和招標單位標底編制的準確性 ,甚至施工過程中投資控制工作。在積極培育發(fā)展中介機構(gòu)的同時 ,嚴格把好資質(zhì)審批及年檢關(guān) ,對于編制質(zhì)量低劣的單位取消資質(zhì) ,以保證清單的編制質(zhì)量。因此 ,加強和提高工程量清單編制人員素質(zhì)管理已迫在眉睫。其次應加強編制人員的業(yè)務素質(zhì)教育 ,定期對編制人員進行施工技術(shù)設計規(guī)范 ,預算業(yè)務知識及相關(guān)法規(guī)的培訓 ,嚴格把關(guān)考核發(fā)證 ,實行持證上崗與證書年審制度。 總之 ,投標是獲得項目的主要手段 ,報價又是取得中標的關(guān)鍵。 9 第 2 章 工程量清單計價的特點 工程量清單計價符合市場 經(jīng)濟 運行的規(guī)律和市場競爭的規(guī)則，可以顯著提高業(yè)主的資金使用效益，促進施工企業(yè)加快技術(shù)進步革新、改善經(jīng)營管理、提高勞動生產(chǎn)率和確定合理的施工方案；采用工程量清單計價，投標單位不需負工程變更或計算錯誤等責任，只需對自己所報的成本、單價等負責，有利于實施風險管理；采用工程量清單招投標有利于標底 的管理與控制，在適當?shù)臅r候甚至可以不編制標底，從根本上消除了標底準確性和標底泄漏所造成的負面影響。這些規(guī)則和辦法是強制性的，建設各方面都應該遵守，這是工程造價管理部門首次在文件中明確政府應管什么，不應管什么。 “ 有效控制消耗量 ” —— 通過由政府發(fā)布統(tǒng)一的社會平均消耗量指導標準，為企業(yè)提供一個社會平均尺度，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴大消耗量，從而走到保證工程質(zhì)量的目的。 “ 企業(yè)自主報價 ” —— 投標企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長、材料采購渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報價定額，自主報價。 “ 市場有序競爭形成價格 ” —— 通過建立與國際 慣例接軌的工程量清單計價模式，引入充分競爭形成價格的機制，制定衡量投標報價合理性的基礎標準，在投標過程中，有效引入競爭機制，淡化標底的作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國家 “ 招標投標法 ” 及有關(guān)條理規(guī)定，最終以 不低于成本 的合理低價者中標。這種自主組價是建立在計價人對擬建工程實際情況，市場實際情況，企業(yè)實際情況，有充分認識，理解和把握的基礎之上，由此可見，采用工程量 清單計價 ，能夠反映工程的個別企業(yè)的 工程成本 ，有利于在 市場競爭 展示企業(yè)的綜合實力。 ⑵ 工程量清單計價模式中計價項目的劃分，以工程實體為對象。原 定額 計價模式計價項目的劃分以施工工序為主，內(nèi)容單一不能反映出該實體的基本價格。如 混凝土 構(gòu)件，其模板是以 措施費 的形式出現(xiàn)的，混凝土構(gòu)件本身才是分部分項工程量清單的實體價格。 ⑷ 工程清單計價模式中工程項目使用的單價為 綜合單價 ，比較能直觀的反映各計價項目的價格。原定額計價模式，是人材機單價，是為完成一個單一施工工程項目，而消耗的人材機數(shù)量。 “ 工程量清單計價規(guī)則 ” 中的 工程量計算規(guī)則 和“ 工程量 消耗定額 ” 單項 子目 的計算規(guī)則是不盡相同的，組成綜合定額單價，清單工程量執(zhí)行清單工程量計算規(guī)則， 消耗量定額 子目執(zhí)行消耗量定額計算規(guī) 則。舉例：工程量清單計價規(guī)則的 “ 基礎挖土方項目 ” 包括排 地表水 、挖土方、支拆擋土板、基底釬探、截樁頭、運輸?shù)茸幽?，工程量的計算是墊層底面積乘以挖土深度，不考慮放坡，套挖土方的子目，其他子目的工程量按 “ 全國統(tǒng)一基礎定額 ” 的工程量計算規(guī)則計算。 ⑹ 計價的程序不同：工程量清單計價規(guī)則的計價程序是：分部分項工程費 +措施項11 目費 +規(guī)費 +稅金，利潤已包含在綜合單價之中。而原 99 定額的計價程序是：工程項目 直接費 +間接費 +利潤 +差價 +規(guī)費 +稅金。 ⑺ 工程竣工結(jié)算 的方法不同：工程量清單計價規(guī)則的 結(jié)算方法 是：圖紙變更或業(yè)主計算有誤引起的工程量清單的工程數(shù)量的增減，屬合 同約定幅度以內(nèi)的，執(zhí)行原合同確定的工程數(shù)量和承包商中標的綜合單價進行結(jié)算，綜合單價不變。工程項目漏項或 設計變更 發(fā)生新的工程項目，其相關(guān)綜合單價由承包人提出，經(jīng) 發(fā)包人 確認后作為結(jié)算依據(jù)。原 99 定額的計價的結(jié)算方法是： 總價承包的工程，按圖紙計算變更增減工程量，按相關(guān)定額子目和 投標報價 確定的各項費用進行計算。 12 第 3 章 工程量清單計價與傳統(tǒng)定額計價的比較 我國自建國以來 ,在建設工程造價行業(yè) ,一直使用傳統(tǒng)的定額計價模式 ,這種計價模式是由前蘇聯(lián)引進的 ,它是在 計劃經(jīng)濟體制下政府對工程項目的投資進行控制與管理的一套制度 ,由于價格受政府控制 ,各種建設要素如人工、材料、機械臺班等的價格長期保持固定不變 ,各種要素的價格和消耗量標準由政府統(tǒng)一頒布 ,因而能實現(xiàn)政府的有效管理。隨著我國加入 WTO 后建設市場的進一步對外開放 ,在建設行業(yè)中推行與國際慣例接軌的工程量清單計價模式已是大勢所趨。這種計價模式的價格都是指令性價格，不能真實反映投標企業(yè)的實際消耗量和單價和費用發(fā)生的真實情況。它是根據(jù) 招標文件 統(tǒng)一提供的 工程量清單 ，將實體項目與非實體項目分開計價。而非實體項目則由施工企業(yè)自行確定。 子目的設置的區(qū)別 定額計價的子目一般按施工工序進行設置，所包含的工程內(nèi)容較為單一，細化。 13 工程量清單的工程量一般指凈用量，它是按照國家統(tǒng)一頒布的計算規(guī)則，根據(jù) 設計圖紙 計算得出的工程凈用量。 定額計價的工程量不僅包含凈用量，還包含施工操作的損耗量和采取技術(shù)措施的增加量，計算工程量 時，要根據(jù)不同的損耗系數(shù)和各種施工措施分別計量，的出的工程量都不一樣，容易引起不必要的爭議。 存在區(qū)別 定額計價法是首先按 施工圖 計算 單位工程 的分部分項工程量，并乘以相應的人工、材料、 機械臺班 單價，再匯總相加得到單位工程的人工、材料和 機械使用費 之和，然后在此和的基礎上按規(guī)定的計費程序和指導費率計算其它直接費、間接費、計劃利潤、獨立費和稅金，最終形成單位工程造價。相比之下，工程量清單的計算程序顯得簡單明了，更適合工程招標采用，特別便于 評標 時對報價的拆分及對比。 工程量清單計價 采用的是市場計價模式，投標單位根據(jù)招標人統(tǒng)一給出的工程量清單，按國家統(tǒng)一發(fā)布的實物 消耗量定額 ，結(jié)合企業(yè)本身的實際 消耗定額 進行調(diào)整，以市場價格進行計價，完全由施工單位自行定