【正文】 3 1 工程量清單和工程量定額的概念 表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和數(shù)量的明細清單。 因此，工程量清單是編制招標工程標底和投標報價的依據(jù)，也是支付工程進度款和辦理工程結算、調(diào)整工程量以及工程索賠的依據(jù)。 定額是在合理的勞動組織和合理地使用材料和機械的條件下，預先規(guī)定完成單位合格產(chǎn)品的消耗的資源數(shù)量之標準，它反映一定時期的社會生產(chǎn)力水平的高低。 再加上這個項目 的材料，包括基本用料和其它材料。 4 2 工程量清單和工程量定額不同情況下的對比關系 定額計價一般用于管理 。 定額模式下的投標是為了中標；清單模式的投標是為了中標且有利潤； 定額計價是指導價； 清單計價時市場價； 定額計價是根據(jù)定額 .也就是成本原料計算出的造價 .也就是我們通常說的預算 清單計價是根據(jù)工程項目成品構建進行計價 以定額為基礎，突出政府的作用，強調(diào)工程總造價的計算； 清單計價（綜合單價法）以清單為基礎，強調(diào)甲乙雙方的責任在工程總造價的基礎上，更加強調(diào)分項工作綜合單價的計算； 定額計價適合于按實結算的工程。 工程量清單計價時 ,造價由工程量清單費用 (=∑清單工程量項目綜合單價 )、措施項目清單費用、其他項目清單費用、規(guī)費、稅金五部分構成 ,作這種劃分的考慮是將施工過程中的實體性消耗和措施性消耗分開 ,對于措施性消耗費用只列出項目名稱 ,由投標人根據(jù)招標文件要求和施工現(xiàn)場情況、施工方案自行確定 ,以體現(xiàn)出以施工方案為基礎的造價競爭 。 按定額計價時分項工程的單價是工料單價 ,即只包括人工、材料、機械費； 工程量清單計價分項工程單價一般為綜合單價 ,除了人工、材料、機械費 ,還要包括管理費 (現(xiàn)場管理費和企業(yè)管理費 )、利潤和必要的風險費。綜合單價中的直接費、費用、利潤由投標人根據(jù)本企業(yè)實際支出及利潤預期、投標策略確定 ,是施工企業(yè)實際成本費用的反映 ,是工程的個別價 5 格。 這是清單計價和按定額計價的最根本區(qū)別。目前可能多數(shù)企業(yè)沒有企業(yè)定額 ,但隨著工程量清單計價形式的推廣和報價實踐的增加 ,企業(yè)將逐步建立起自身的定額和相應的項目單價 ,當企業(yè)都能根據(jù)自身狀況和市場供求關系報出綜合單價時 ,企業(yè)自主報價、市場競爭 (通過招投標 )定價的計價格局也將形成 ,這也正是工程量清單所要促成的目標。 工程量清單計價，反映的是個別成本 。 清單是一種計價方法，沒有消耗量的標準，是規(guī)范了清單列項的標準，也就是統(tǒng)一了一個列項報價的標準，方便了以后報價的一致性，方便比較，同時 清單計價 是一個綜合的報價方式，它可以包含一個定額，也可以包含 N 個定額在內(nèi)。 6 3 定額計價模式的優(yōu)缺點 定額計價模式以計劃經(jīng)濟體制為背景 ,隨著我國市場經(jīng)濟體制的發(fā)展 ,定額計價模式已不能適應建筑市場發(fā)展的需要。 定額計價模式形成的建筑產(chǎn)品價格是一種計劃指導下的指令性價格。 預算定額計價模式編制工程造價的流程是 :計算工程量 ,然后套用定額算出直接費 ,再以費率的形式計算直接工程費、 間接費用 ,加上按國家規(guī)定計取的利潤和稅金 ,匯總得出總造價。 這是一種量價合一、工程造價靜態(tài)管理的模式。 在一定的時期內(nèi)反應了一定社會生產(chǎn)力發(fā)展水平，在完成 某項建設工程中的生產(chǎn)消耗量時，考慮了正常施工條件合理的施工工期和施工工藝勞動組織下的社會平均消耗水平。 定額計價可作為清單計價的組價方式。 定額計價模式是我國傳統(tǒng)的量價合一的工程計價模式，這種計價模式在我國建筑工程領域已使用了幾十年，該計價模式快捷簡便，在一定范圍內(nèi)，還會長期運用。 定額計價模式 缺點： 隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展 ,為了適應建設市場改革的要求 ,建設部于 1992 年提出了“控制量、指導價、競爭費”的改革措施 ,這一措施在我國實行市場經(jīng)濟初期起到了積極的作用 [1]。 在定額計價模式下，政 府是制定工程造價的主體。 不知道他的具體由什么構成及其詳細量（比如： C25子母是砼的，定額計價卻看不到他具體是墻梁柱的砼還是別的，而且墻梁柱的量到底多少也不清楚） 7 定額計價合適于控制成本，但不適于市場 。 定額表現(xiàn)的是某一分部分項工程消耗什么 ，消耗量是多少；而分部分項工程量清單表現(xiàn)的是這一項目清單內(nèi)包括了什么，對什么需要計價。 定額消耗量是社會平均消耗量，企業(yè)依定額進行投標報價，不能完全反映企業(yè)的個別成本；清單計價規(guī)范不提供工料機消耗量，企業(yè)依招標人提供的工程量清單自主報價，反映的是企業(yè)的個別成本； 定額是國家對工程建設項目進行宏觀調(diào)控和管理的手段 ，是 企業(yè)管理基礎工作的重要組成部分，是開展企業(yè) 經(jīng)濟核算的依據(jù)。對工程建設基礎體系具有重大意義。隨著 生產(chǎn)技術的不斷發(fā)展，管理水平的提高， 生產(chǎn)組織 和勞動組織的完善，以及職工的思想覺悟、文化技術水平和熟練程度的提高，原來制定的定額，就會落后于生產(chǎn)發(fā)展的需要，這就要對勞動定額作定期的或不定期的修訂。 8 4 清單計價模式的優(yōu)缺點 計價模式 優(yōu)點： 工程量清單計價模式是一種與市場經(jīng)濟相適應、允許承包商自主報價、 通過市場競爭確定價格、與國際慣例接軌的計價模式。 與定額計價模式比較 ,工程量清單計價模式有以下優(yōu)點 : 工程量清單計價模式堅持政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格的原則，能夠反映市場經(jīng)濟規(guī)律 傳統(tǒng)的定額計價模式規(guī)定了工程實體的人工、材料、機械消耗量和施工措施消耗量 ,雖然由有關部門定期發(fā)布價格指數(shù)對價格作以調(diào)整 ,但由此形成