【正文】 善過(guò)程中的必然產(chǎn)物。工程量清單與定額計(jì)價(jià)模式研究22 建設(shè)工程造價(jià)發(fā)展90 年代，國(guó)家提出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革措施，實(shí)行定額中人工費(fèi)、材料、機(jī)械費(fèi)臺(tái)班消耗量和相應(yīng)的價(jià)格分離，形成定額計(jì)價(jià)模式。2022 年 7 月月 1 日起，我國(guó)正式推行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)，這種計(jì)價(jià)模式對(duì)原有定額計(jì)價(jià)模式的改革，工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)行“量?jī)r(jià)分離” ，以市場(chǎng)價(jià)格和施工企業(yè)內(nèi)部定額確定招投標(biāo)價(jià)格的一種國(guó)際上普遍采用的工程施工招投標(biāo)方式。工程量清單與定額計(jì)價(jià)模式研究33 定額計(jì)價(jià)的有關(guān)概念、特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)及弊端? 定額計(jì)價(jià)的定義工程建設(shè)定額是在一定生產(chǎn)力水平下，在工程建設(shè)中單位產(chǎn)品上人工、材料、機(jī)械、資金消耗的規(guī)定額度，這種數(shù)量關(guān)系體現(xiàn)出正常施工條件、合理的施工組織設(shè)計(jì)、合格產(chǎn)品下各種生產(chǎn)要素消耗的社會(huì)平均合理水平。工程建設(shè)定額的科學(xué)性包括兩重含義：①建設(shè)定額和生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，反映出工程建設(shè)中生產(chǎn)消費(fèi)的客觀律。工程建設(shè)定額的科學(xué)性，首先表現(xiàn)在用科學(xué)的態(tài)度制定定額，尊重客觀實(shí)際，力求定額水平合理；其次表現(xiàn)在制定定額的技術(shù)方法上，利用現(xiàn)代科學(xué)管理的成就，形成一套系統(tǒng)的、完整的、在實(shí)踐中行之有效的方法；再次表現(xiàn)在定額制定和貫徹的一體化，制定是為了提供貫徹的依據(jù)，貫徹是為了實(shí)現(xiàn)管理和目標(biāo)，也是對(duì)定額的信息反饋。工程建設(shè)定額是相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)，它是由不同層次的多種定額等結(jié)合而成的一個(gè)有機(jī)的整體，結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鮮明的層次、明確的目標(biāo)。按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，工程建設(shè)就是龐大的實(shí)體系統(tǒng)?！　。?）統(tǒng)一性。為了使國(guó)民經(jīng)濟(jì)按照既定的目標(biāo)發(fā)展，就需要借助于某些標(biāo)準(zhǔn)、定額、參數(shù)等，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃、組織、調(diào)節(jié)、控制，這些標(biāo)準(zhǔn)、定額、參數(shù)在一定的范圍內(nèi)是一種統(tǒng)一的尺度，才能實(shí)現(xiàn)上述職能，才能利用它對(duì)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)方案、投標(biāo)報(bào)價(jià)、成本控制進(jìn)行比選和評(píng)價(jià)。定額是由國(guó)家授權(quán)部門(mén)，根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際生產(chǎn)力水平制定并頒發(fā)的，具有很大的權(quán)威性。工程量清單與定額計(jì)價(jià)模式研究4定額的權(quán)威性是建立在采用先進(jìn)科學(xué)的編制方法基礎(chǔ)之上的，能正確反映本行業(yè)的生產(chǎn)力水平，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。工程建設(shè)定額中的任何一種都是一定時(shí)期技術(shù)發(fā)展和管理水平的反映，因而在一段時(shí)間內(nèi)都表現(xiàn)出穩(wěn)定的狀態(tài)。（6）群眾性首先定額的制定和執(zhí)行都必須有廣泛的群眾基礎(chǔ)，定額水平的高低主要取決于建筑安裝工人所創(chuàng)造的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平和高低；其次，工人直接參加定額的測(cè)定工作，有利于制定出容易掌握和推廣的定額；最后，定額的執(zhí)行要依靠廣大職工的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)方能完成，才能被廣大群眾所接受、支持及協(xié)助?！　。?）傳統(tǒng)定額有利于施工組織設(shè)計(jì)的編制?！　。?）傳統(tǒng)定額有利于施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。它限定不同級(jí)別的施工企業(yè)在計(jì)取造價(jià)時(shí)必須執(zhí)行同一種標(biāo)準(zhǔn)的“定額直接費(fèi)”或“定額人工費(fèi)” ，業(yè)主只能處于從屬地位，不能自主定價(jià)，只能按照政府的“取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”計(jì)算。 （2）不能體現(xiàn)出建筑產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則。然政府最近作了調(diào)整允許雙方在自愿的原則下收取優(yōu)良工程補(bǔ)償費(fèi)，但是如果一方不同意，所投入的費(fèi)用就不能收回。現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)算復(fù)雜，耗時(shí)費(fèi)工，不但要套用“定額直接費(fèi)” ，還要計(jì)算材料價(jià)差及套用定額收取管理費(fèi)等。但是由于操作人員理解不同，水平有差異，往往得出的結(jié)果有很大差異，使得招標(biāo)工作考察的并不是企業(yè)的綜合能力，而是考核預(yù)算員的理解能力和運(yùn)氣，誰(shuí)做的工程預(yù)算跟標(biāo)底碰上了，誰(shuí)中標(biāo)的可能性就大，明顯的不公平、不合理。工程量清單是按統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行編制的，它體現(xiàn)的核心內(nèi)容為分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱及其相應(yīng)數(shù)量，是招標(biāo)文件的組成部分,是投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。 （2）工程數(shù)量的計(jì)算。一般情況下由封面、填表須知、總說(shuō)明、分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單等六部分組成。工程量清單計(jì)價(jià)是由建設(shè)主管部門(mén)按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求批準(zhǔn)頒布，規(guī)定全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定執(zhí)行?！　。?）工程量清單計(jì)價(jià)具有實(shí)用性?！　。?）工程量清單計(jì)價(jià)具有競(jìng)爭(zhēng)性。工程量清單與定額計(jì)價(jià)模式研究7　　（4）工程量清單計(jì)價(jià)具有通用性?！　。?）工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)現(xiàn)了工程交易的市場(chǎng)定價(jià)。? 工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)勢(shì)（1）有利于實(shí)現(xiàn)從政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)，從消極自我保護(hù)向積極公平競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變。　?。?）有利于風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)。　?。?）有利于標(biāo)底的管理和控制。　?。?）有利于工程索賠的控制與合同價(jià)的管理?！　。?）有利于招標(biāo)投標(biāo)節(jié)省時(shí)間，避免重復(fù)勞動(dòng)。? 工程量清單計(jì)價(jià)的應(yīng)用工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單 ，由招標(biāo)人按照“計(jì)價(jià)規(guī)范”附錄中的統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編碼 ，包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。 工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用 ，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。符合企業(yè)自主定價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格，政府間接調(diào)控的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征，符合國(guó)際慣例，體現(xiàn)了價(jià)值規(guī)律。定額計(jì)價(jià)的兩個(gè)基本特征是：定額計(jì)價(jià)是以定額子目構(gòu)成直接費(fèi)，以直接費(fèi)為基礎(chǔ)，乘以各種費(fèi)用項(xiàng)目的費(fèi)率，得到其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金，組成建筑安裝工程造價(jià)。綜上定額計(jì)價(jià)模式下，建設(shè)工程工程造價(jià)實(shí)際上是一種政府規(guī)定的計(jì)劃價(jià)格。因此，工程量清單計(jì)價(jià)模式下，建設(shè)工程造價(jià)是一種由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而形成的市場(chǎng)價(jià)格。工程量清單的編制依據(jù)是建設(shè)部行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程量計(jì)價(jià)規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分及計(jì)量單位的規(guī)定、施工圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)情況和招標(biāo)文件的有關(guān)要求。施工企業(yè)定額是依據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平，以及有關(guān)工程造價(jià)資料制定的，是施工企業(yè)完成分部分頂工程需要的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量，以及配備的管理狀況、各項(xiàng)管理性費(fèi)用的支出標(biāo)準(zhǔn)等。清單計(jì)價(jià)模式項(xiàng)目劃分一般是按“綜合實(shí)體”進(jìn)行分項(xiàng)的，每個(gè)分項(xiàng)工程一般包含多項(xiàng)工程內(nèi)容。而在清單計(jì)價(jià)方法中，工程量由招標(biāo)人統(tǒng)一計(jì)算或委托有關(guān)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)單位統(tǒng)一計(jì)算，工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，各投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單，根據(jù)自身的技術(shù)裝備、施工經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)成本、企業(yè)定額、管理水平自主填寫(xiě)單價(jià)與合價(jià)。而工程量清單計(jì)價(jià)模式中的工程量計(jì)算規(guī)則，不考慮施工因素，所計(jì)算的工程數(shù)量是設(shè)計(jì)圖紙所示尺寸的數(shù)量。卷材屋面中卷材屋面找坡是按照體積計(jì)算的，體積等于屋面面積乘以找坡平均厚。其中，斜屋頂按斜面積計(jì)算，平屋頂按水平投影面積計(jì)算。定額計(jì)價(jià)的方式是采用定額計(jì)價(jià)計(jì)算直接費(fèi)，機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、人工費(fèi)的消 耗量都是固定的，單價(jià)是固定的。比如說(shuō)混泥土散水計(jì)價(jià)工程量分為兩種情況。因此，一向清單工程量要對(duì)應(yīng)