【正文】 價，充分實現(xiàn)投標報價與工程實際和市場價格14 相吻合，作到科學、合理的反映工程造價。評標的重點是對報價的合理性進行判斷，找出不低于企業(yè)成本的合理低標價，將合同授予合理低標者。 清單計價與原定額計價相比較的優(yōu)點 工程量清單計價模式能夠反映市 場經濟規(guī)律 建筑產品雖然有其特殊性 ,但建筑產品也是商品 ,與一般商品一樣在市場競爭中要受價值規(guī)律、供求規(guī)律和貨幣流通規(guī)律的支配 ,傳統(tǒng)的定額計價模式不僅規(guī)定了反映工程實體的人工、材料、機械消耗量 ,對施工措施消耗部分也固定化了 ,雖然由有關部門定期發(fā)布價格指數(shù)對價格作以調整 ,但以此為依據(jù)形成的工程價格基本上屬于社會平均價格。同時留給企業(yè)自主報價、參與市場競爭的空間 ,將屬于企業(yè)性質的施工方法、施工措施和人工、材料、機械的消耗量水平、管理費及利潤由企業(yè)根據(jù)自身的技術裝備水平、管理水平和勞動生產率來確定 ,給企業(yè)充分選擇的權利 ,同時有利于企業(yè)精心控制成本 ,從而不斷的促進企業(yè)自身的發(fā)展和進步 ,并帶動整個社會生產力水平的提高 。采用工程量清單計價模式后 ,投標單位只對自己所報的成本、單價等負責 ,而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任 ,因此由這部分引起的風險由業(yè)主承擔 ,這種格局符合風險合理分擔與責權利關系對等的原則。采用工程量清單計價模式 ,淡化了標底的作用 ,只是起到一定的控制或最高限價 (即攔標 ) 的作用 ,招標的原則是合理低價 ,由投標人 自己掌握一個合理的臨界點 ,既要有一定的利潤空間 ,又要報價最低以取得標的。同時 ,由于工程量清單的統(tǒng)一提供 ,簡化了投標報價的計算過程 ,節(jié)省了時間 ,減少了不必要的重復勞動 。清單分兩部分：實體消耗費用，措施性消耗費 用。由投標人對清單量的準確性、項目完整性進行核實。如果參加投標的單位太多，可以通過嚴格的資格預審予以控制。 對措施性消耗，顯然投標方更 了解自己的實力和將要采取的措施性費用。對此評標委員會有疑問的，可通過詢標澄清。 清單計價的本質就是 “ 市場定價 ” 它能準確及時地反映建筑產品的市場價格，有利于合理降低工程成本，因此，工程量清單計價提高了企業(yè)競爭意識和管理水平。因為只有那些高效、質優(yōu)、價低的施工企業(yè)才能形成利潤空間，才能被市場接受和承認。這點和定額計價，平均工資，固定費率，總體合理個體不合理相比較來說，有較明顯優(yōu)勢。工程量清單作為投標報價的依17 據(jù)，是整個項目造價控制的核心內容。工程量清單計價需要 “ 多能 ” 的復合人才，來充實企業(yè)。 引入了建設工程造價規(guī)范、有序 的競爭機制 長期以來，建筑市場一直存在著許多不規(guī)范的行為，大多數(shù)與工程造價有直接聯(lián)系。采用工程量清單計價模式招投標，對于招標單位，由于工程量清單是招標文件的組成部分，招標單位必須編制出準確、詳盡、完整的工程量清單，并承擔相應的風險，促使招標單位提高管理水平。對于投標單位，采用工程量清單計價，必須對單位工程成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考 慮，精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合合理的投標報價，改變了過去依賴建設行政主管部門發(fā)布定額和規(guī)定的取費標準進行計價的模式。體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則，正確反映了市場經濟的活動規(guī)律。 工程量清單項目及計算規(guī)則的項目名稱，表現(xiàn)的是工程實體項目，項目名稱明確清晰，特別是還列有項目特征和工程內容，易于編制工程量清單時確定具體項目名稱和投18 標報價。 工程量清單計價在招標過程中的優(yōu)點 采用工程量清單計價招標， 可以將各種經濟、技術、質量、進度、風險等因素充分細化并體現(xiàn)在綜合單價的確定上；可以依據(jù)工程量計算規(guī)則，劃大計價單位，便于工程管理和工程計量。 （ 2） 有得廉政建設，規(guī)范了招標動作，完善了市場競爭機制。 （ 4）降低社會成本，提高工作效率。其工程量清單的粗細程度、準確程度取決于工程的設計深度及編制人員的技術水平和經驗。實際招標中，根據(jù)投標單位的報價能力和水平，對分部分項工程中每一子項的單價也可僅列直接費，而材料調差、取費等則以單項工程統(tǒng)一計算。 （ 3）投標單位根據(jù)工程量清單及招標文件的內容，結合自身的實力和競 爭所需要采取的優(yōu)惠條件，評估施工期間所要承擔的價格、取費等風險，提出有競爭力的綜合單價、19 綜合合價、總報價及相關材料進行投標。對于不可預見的工程施工內容，可進行虛擬工程量招標單價或明確結算時補充綜合單價的確定原則。 施工企業(yè)決定是否對某工程項目投標，主要應考慮以下幾 方面因素： ①承包招標項目的可行性和可能性。 ②招標項目的可靠性。 ③招標項目的承包條件。 施工單位作出投標決定后，應全面分析招標文件，因為招標文件所確定的內容，包括工程概況、質量、工期要求、招標人須知及合同主要條款等，是施工單位制定投標書的依據(jù)，如果忽 略了招標文件的部分內容，或者對招標文件理解錯誤，都將招致決策的失誤。 一言以蔽之，工程量清單計價模式是真正和市場經濟體制相適應的一種投標報價模式，也是未來發(fā)展的必然趨勢。從而為建筑市場步入國際化、標準化、規(guī)范化奠定了堅實的基礎。招標人統(tǒng)一提供工程量清單，不僅減少了不必要的工程量重復計算，而且，有效保證了投標人競爭基礎的一致性，減少了投標人偶然工程量計算誤差，造成的投標失敗。從而真正形成 “ 用水平決定報價，用報價決定競爭 ” 的競爭局面。 實行工程量清單計價，有利于促進社會生產力發(fā)展 采用清單招投標，是經過充分競爭形成的中標價，中標價應是采用先進、合理、可靠且最佳的施工方案計算出的價格，建設單位無疑是最大的受益者，降低工程造價是不用爭辯的事實。防止低價中標，高價索賠現(xiàn)象，因此說，采用清單計價，有利于企業(yè)提高 管理水平，提高勞動生產率，促進企業(yè)技術進步，從而推動社會生產力的發(fā)展。隨著我國加入 WT0，在全球經濟一體化趨勢下，國際競爭日益激烈，我國建筑市場將進一步對外開放。 21 第 5 章 針對工程量清單的優(yōu)缺點作出的措施 提高認識、統(tǒng)一思想，加強培訓 工程量清單計價是社會主義市場經濟體制下派生出來的新生事物，作好建設工程造價體制改革全過程的宣傳和培訓工作十分重要，通過專家講座與研討會，以及相關報刊雜志進行廣泛宣傳，使全行業(yè)了解造價體制改革、認識造價體制改革、接受造價體制改革。同時要有針對性地舉辦培訓 班，對相關人員特別是工程造價預算人員進行專業(yè)培訓，使其基本掌握工程量清單的計價方法，并運用于具體地業(yè)務工作中 。 充分保證招標評標工作的公正合理，關鍵在于評標辦法是否科學，對于采用工程量清單計價模式進行的招投標活動，其 評標的依據(jù)、方法和標準是否科學合理將是我們當前需要探索和研究的課題，工程量清單計價要全面推行，必須取得建設市場各方主體的大力支持和配合，這是做好工程量清單計價推行工作的基礎和保證。 系統(tǒng)軟件不但可以編制出規(guī)范的招標文件、招標文件，也可以 在評標過程中隨機抽查詳細的報價分析，借以判 定其所報綜合單價的組成是否合理，同時也可確定有無低22 于成本報價現(xiàn)象，系統(tǒng)軟件可充分體現(xiàn)高科技手段在工程造價管理中的應用。結合招標文件和工程量清單的特點，根據(jù)有關法律、法規(guī)，參照 FIDIC 合同文本，重新修訂施工合同示范文本中的相關條款很有必要。同時要加強對施工合同的跟蹤管理，通過合同備案制和合同跟蹤管理制度的實施，做好對工程造價變更、工程索賠和工程結算管理工作，以保證工程量清單計價方式的順利施行。從工程計價體制改革的角度看，工程量清單計價 只須實現(xiàn)一個目標，即由市場形成造價，這也是市場經濟體制的基本要求。隨著我國加入 WTO，對工程造價管理而言，所受到的最大沖擊將是工程價格的形成體系。 探索承發(fā)包計價改革和推行工程量清單計價是整頓和規(guī)范建筑市場經濟秩序中的主要內容之一，也是擺在我們招投標從業(yè)人員面前的一項艱苦細致的工作，我們將從深層次探索解決問題的辦法和途徑，不斷地總結，不斷地完善，使自治區(qū)建設工程招標投標管理工作邁上一個新臺階。 24 參考文獻 [1]《全國統(tǒng)一工程量清單計價辦法》 主編單位： 建設部標準定額研究所 參編單位 :由中價協(xié)、北京、天津、河北、黑龍江、遼寧、上海、江蘇、山東、廣東、湖南、四川、重慶、寧夏、甘肅、機械、電力、信息產業(yè)、鐵道、冶金、石油和石化等造價管理機構承擔。 該學員論文選題合理， 結構完整 ，格式基本符合論文規(guī)范要求，理論與實踐緊密結合，文字流暢，層次清晰，論點清楚，論據(jù)準確，論證完整、嚴密。為了寫好這篇論文作者顯然查閱了大量的資料，論述比較充分，條理也很清晰。例如， 論文正文部分排版格式需要進一步提高，以便層次更清晰 。 指導教師簽名： xxx 2020 年 7 月 24 日