【正文】 價，充分實(shí)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價與工程實(shí)際和市場價格14 相吻合，作到科學(xué)、合理的反映工程造價。評標(biāo)的重點(diǎn)是對報(bào)價的合理性進(jìn)行判斷，找出不低于企業(yè)成本的合理低標(biāo)價，將合同授予合理低標(biāo)者。 清單計(jì)價與原定額計(jì)價相比較的優(yōu)點(diǎn) 工程量清單計(jì)價模式能夠反映市 場經(jīng)濟(jì)規(guī)律 建筑產(chǎn)品雖然有其特殊性 ,但建筑產(chǎn)品也是商品 ,與一般商品一樣在市場競爭中要受價值規(guī)律、供求規(guī)律和貨幣流通規(guī)律的支配 ,傳統(tǒng)的定額計(jì)價模式不僅規(guī)定了反映工程實(shí)體的人工、材料、機(jī)械消耗量 ,對施工措施消耗部分也固定化了 ,雖然由有關(guān)部門定期發(fā)布價格指數(shù)對價格作以調(diào)整 ,但以此為依據(jù)形成的工程價格基本上屬于社會平均價格。同時留給企業(yè)自主報(bào)價、參與市場競爭的空間 ,將屬于企業(yè)性質(zhì)的施工方法、施工措施和人工、材料、機(jī)械的消耗量水平、管理費(fèi)及利潤由企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率來確定 ,給企業(yè)充分選擇的權(quán)利 ,同時有利于企業(yè)精心控制成本 ,從而不斷的促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展和進(jìn)步 ,并帶動整個社會生產(chǎn)力水平的提高 。采用工程量清單計(jì)價模式后 ,投標(biāo)單位只對自己所報(bào)的成本、單價等負(fù)責(zé) ,而對工程量的變更或計(jì)算錯誤等不負(fù)責(zé)任 ,因此由這部分引起的風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān) ,這種格局符合風(fēng)險合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對等的原則。采用工程量清單計(jì)價模式 ,淡化了標(biāo)底的作用 ,只是起到一定的控制或最高限價 (即攔標(biāo) ) 的作用 ,招標(biāo)的原則是合理低價 ,由投標(biāo)人 自己掌握一個合理的臨界點(diǎn) ,既要有一定的利潤空間 ,又要報(bào)價最低以取得標(biāo)的。同時 ,由于工程量清單的統(tǒng)一提供 ,簡化了投標(biāo)報(bào)價的計(jì)算過程 ,節(jié)省了時間 ,減少了不必要的重復(fù)勞動 。清單分兩部分：實(shí)體消耗費(fèi)用，措施性消耗費(fèi) 用。由投標(biāo)人對清單量的準(zhǔn)確性、項(xiàng)目完整性進(jìn)行核實(shí)。如果參加投標(biāo)的單位太多，可以通過嚴(yán)格的資格預(yù)審予以控制。 對措施性消耗，顯然投標(biāo)方更 了解自己的實(shí)力和將要采取的措施性費(fèi)用。對此評標(biāo)委員會有疑問的，可通過詢標(biāo)澄清。 清單計(jì)價的本質(zhì)就是 “ 市場定價 ” 它能準(zhǔn)確及時地反映建筑產(chǎn)品的市場價格，有利于合理降低工程成本，因此，工程量清單計(jì)價提高了企業(yè)競爭意識和管理水平。因?yàn)橹挥心切└咝А①|(zhì)優(yōu)、價低的施工企業(yè)才能形成利潤空間，才能被市場接受和承認(rèn)。這點(diǎn)和定額計(jì)價，平均工資，固定費(fèi)率，總體合理個體不合理相比較來說，有較明顯優(yōu)勢。工程量清單作為投標(biāo)報(bào)價的依17 據(jù)，是整個項(xiàng)目造價控制的核心內(nèi)容。工程量清單計(jì)價需要 “ 多能 ” 的復(fù)合人才，來充實(shí)企業(yè)。 引入了建設(shè)工程造價規(guī)范、有序 的競爭機(jī)制 長期以來，建筑市場一直存在著許多不規(guī)范的行為，大多數(shù)與工程造價有直接聯(lián)系。采用工程量清單計(jì)價模式招投標(biāo)，對于招標(biāo)單位，由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確、詳盡、完整的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險，促使招標(biāo)單位提高管理水平。對于投標(biāo)單位，采用工程量清單計(jì)價，必須對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考 慮，精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合合理的投標(biāo)報(bào)價，改變了過去依賴建設(shè)行政主管部門發(fā)布定額和規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)價的模式。體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則，正確反映了市場經(jīng)濟(jì)的活動規(guī)律。 工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則的項(xiàng)目名稱，表現(xiàn)的是工程實(shí)體項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱明確清晰，特別是還列有項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容，易于編制工程量清單時確定具體項(xiàng)目名稱和投18 標(biāo)報(bào)價。 工程量清單計(jì)價在招標(biāo)過程中的優(yōu)點(diǎn) 采用工程量清單計(jì)價招標(biāo)， 可以將各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、風(fēng)險等因素充分細(xì)化并體現(xiàn)在綜合單價的確定上；可以依據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則，劃大計(jì)價單位，便于工程管理和工程計(jì)量。 （ 2） 有得廉政建設(shè)，規(guī)范了招標(biāo)動作，完善了市場競爭機(jī)制。 （ 4）降低社會成本，提高工作效率。其工程量清單的粗細(xì)程度、準(zhǔn)確程度取決于工程的設(shè)計(jì)深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際招標(biāo)中，根據(jù)投標(biāo)單位的報(bào)價能力和水平，對分部分項(xiàng)工程中每一子項(xiàng)的單價也可僅列直接費(fèi)，而材料調(diào)差、取費(fèi)等則以單項(xiàng)工程統(tǒng)一計(jì)算。 （ 3）投標(biāo)單位根據(jù)工程量清單及招標(biāo)文件的內(nèi)容，結(jié)合自身的實(shí)力和競 爭所需要采取的優(yōu)惠條件，評估施工期間所要承擔(dān)的價格、取費(fèi)等風(fēng)險，提出有競爭力的綜合單價、19 綜合合價、總報(bào)價及相關(guān)材料進(jìn)行投標(biāo)。對于不可預(yù)見的工程施工內(nèi)容，可進(jìn)行虛擬工程量招標(biāo)單價或明確結(jié)算時補(bǔ)充綜合單價的確定原則。 施工企業(yè)決定是否對某工程項(xiàng)目投標(biāo)，主要應(yīng)考慮以下幾 方面因素： ①承包招標(biāo)項(xiàng)目的可行性和可能性。 ②招標(biāo)項(xiàng)目的可靠性。 ③招標(biāo)項(xiàng)目的承包條件。 施工單位作出投標(biāo)決定后，應(yīng)全面分析招標(biāo)文件，因?yàn)檎袠?biāo)文件所確定的內(nèi)容，包括工程概況、質(zhì)量、工期要求、招標(biāo)人須知及合同主要條款等，是施工單位制定投標(biāo)書的依據(jù)，如果忽 略了招標(biāo)文件的部分內(nèi)容，或者對招標(biāo)文件理解錯誤，都將招致決策的失誤。 一言以蔽之，工程量清單計(jì)價模式是真正和市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一種投標(biāo)報(bào)價模式，也是未來發(fā)展的必然趨勢。從而為建筑市場步入國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。招標(biāo)人統(tǒng)一提供工程量清單，不僅減少了不必要的工程量重復(fù)計(jì)算，而且，有效保證了投標(biāo)人競爭基礎(chǔ)的一致性，減少了投標(biāo)人偶然工程量計(jì)算誤差，造成的投標(biāo)失敗。從而真正形成 “ 用水平?jīng)Q定報(bào)價，用報(bào)價決定競爭 ” 的競爭局面。 實(shí)行工程量清單計(jì)價，有利于促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展 采用清單招投標(biāo)，是經(jīng)過充分競爭形成的中標(biāo)價，中標(biāo)價應(yīng)是采用先進(jìn)、合理、可靠且最佳的施工方案計(jì)算出的價格，建設(shè)單位無疑是最大的受益者，降低工程造價是不用爭辯的事實(shí)。防止低價中標(biāo)，高價索賠現(xiàn)象，因此說，采用清單計(jì)價，有利于企業(yè)提高 管理水平，提高勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，從而推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展。隨著我國加入 WT0，在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢下，國際競爭日益激烈，我國建筑市場將進(jìn)一步對外開放。 21 第 5 章 針對工程量清單的優(yōu)缺點(diǎn)作出的措施 提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)培訓(xùn) 工程量清單計(jì)價是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下派生出來的新生事物，作好建設(shè)工程造價體制改革全過程的宣傳和培訓(xùn)工作十分重要，通過專家講座與研討會，以及相關(guān)報(bào)刊雜志進(jìn)行廣泛宣傳，使全行業(yè)了解造價體制改革、認(rèn)識造價體制改革、接受造價體制改革。同時要有針對性地舉辦培訓(xùn) 班，對相關(guān)人員特別是工程造價預(yù)算人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其基本掌握工程量清單的計(jì)價方法，并運(yùn)用于具體地業(yè)務(wù)工作中 。 充分保證招標(biāo)評標(biāo)工作的公正合理，關(guān)鍵在于評標(biāo)辦法是否科學(xué)，對于采用工程量清單計(jì)價模式進(jìn)行的招投標(biāo)活動，其 評標(biāo)的依據(jù)、方法和標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理將是我們當(dāng)前需要探索和研究的課題，工程量清單計(jì)價要全面推行，必須取得建設(shè)市場各方主體的大力支持和配合，這是做好工程量清單計(jì)價推行工作的基礎(chǔ)和保證。 系統(tǒng)軟件不但可以編制出規(guī)范的招標(biāo)文件、招標(biāo)文件，也可以 在評標(biāo)過程中隨機(jī)抽查詳細(xì)的報(bào)價分析，借以判 定其所報(bào)綜合單價的組成是否合理，同時也可確定有無低22 于成本報(bào)價現(xiàn)象，系統(tǒng)軟件可充分體現(xiàn)高科技手段在工程造價管理中的應(yīng)用。結(jié)合招標(biāo)文件和工程量清單的特點(diǎn)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，參照 FIDIC 合同文本，重新修訂施工合同示范文本中的相關(guān)條款很有必要。同時要加強(qiáng)對施工合同的跟蹤管理，通過合同備案制和合同跟蹤管理制度的實(shí)施，做好對工程造價變更、工程索賠和工程結(jié)算管理工作，以保證工程量清單計(jì)價方式的順利施行。從工程計(jì)價體制改革的角度看，工程量清單計(jì)價 只須實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo)，即由市場形成造價，這也是市場經(jīng)濟(jì)體制的基本要求。隨著我國加入 WTO，對工程造價管理而言，所受到的最大沖擊將是工程價格的形成體系。 探索承發(fā)包計(jì)價改革和推行工程量清單計(jì)價是整頓和規(guī)范建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序中的主要內(nèi)容之一，也是擺在我們招投標(biāo)從業(yè)人員面前的一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，我們將從深層次探索解決問題的辦法和途徑，不斷地總結(jié)，不斷地完善，使自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作邁上一個新臺階。 24 參考文獻(xiàn) [1]《全國統(tǒng)一工程量清單計(jì)價辦法》 主編單位： 建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所 參編單位 :由中價協(xié)、北京、天津、河北、黑龍江、遼寧、上海、江蘇、山東、廣東、湖南、四川、重慶、寧夏、甘肅、機(jī)械、電力、信息產(chǎn)業(yè)、鐵道、冶金、石油和石化等造價管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 該學(xué)員論文選題合理， 結(jié)構(gòu)完整 ，格式基本符合論文規(guī)范要求，理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，文字流暢，層次清晰，論點(diǎn)清楚，論據(jù)準(zhǔn)確，論證完整、嚴(yán)密。為了寫好這篇論文作者顯然查閱了大量的資料，論述比較充分，條理也很清晰。例如， 論文正文部分排版格式需要進(jìn)一步提高，以便層次更清晰 。 指導(dǎo)教師簽名： xxx 2020 年 7 月 24 日