公共管理學(xué)(21世紀(jì)管理學(xué)系列教材)第3章公共組織-在線瀏覽
2025-02-19 23:39本頁面
【正文】 材7 公共組織的內(nèi)涵（ 1） 以增進(jìn)公共利益為目標(biāo)（ 2） 公共組織的活動(dòng)受法律的明確限制并具有權(quán)威性（ 3） 公共組織受到高度的公共監(jiān)督（ 4） 公共組織的活動(dòng)具有政治性（ 5） 公共組織的目標(biāo)形式上清楚但實(shí)際中模糊，且行為績效評(píng)估比較困難（ 6） 公共組織具有一定的獨(dú)占性公共管理學(xué) 21世紀(jì)公共管理系列教材8 公共組織的結(jié)構(gòu)決策層協(xié)調(diào)指揮層 協(xié)調(diào)指揮層 協(xié)調(diào)指揮層技術(shù)操作層 技術(shù)操作層 技術(shù)操作層 技術(shù)操作層 技術(shù)操作層 技術(shù)操作層公共管理學(xué) 21世紀(jì)公共管理系列教材9 公共組織的結(jié)構(gòu)（也稱為部門化結(jié)構(gòu)）（ 1）按業(yè)務(wù)性質(zhì)分工（ 2）按管理程序分工（ 3）按管理對(duì)象分工（ 1）直線制（ 2）職能制（ 3）直線職能制（ 4）矩陣制公共管理學(xué) 21世紀(jì)公共管理系列教材10 公共組織的類型 1. 政府組織 （ 1）政府組織的含義：廣義的政府是指國家進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治和社會(huì)管理的組織，是國家表達(dá)意志、發(fā)布命令和處理事務(wù)的機(jī)構(gòu)體系。 （ 2）政府組織的基本特點(diǎn)： ① 政府組織的基本職能是對(duì)國家和社會(huì)公共事務(wù)的管理； ② 政府組織從事公共管理的手段是行政權(quán)力； ③政府組織有權(quán)支配和運(yùn)用公共資源； ④ 政府組織提供的產(chǎn)品是公共物品； ⑤ 政府組織行為的價(jià)值取向是公共利益。 與政府組織相比，非營利組織的最大特點(diǎn)是非強(qiáng)制性和服務(wù)性。 公共管理學(xué) 21世紀(jì)公共管理系列教材 公共組織的類型 準(zhǔn)政府組織是介于政府組織和非營利組織之間的一種過渡型公共組織，即非營利的以增進(jìn)公共利益為目標(biāo)，但通過授權(quán)等行使一定的行政權(quán)力或公共權(quán)威，其對(duì)公共事務(wù)的管理具有一定強(qiáng)制性的公共組織。公共管理學(xué) 21世紀(jì)公共管理系列教材13 非營利組織 非營利組織的特征與分類（ 1）沙拉蒙（ Salamon）和安黑爾（ Anheier）的觀點(diǎn)（ 2）沃爾夫（ Wolf ）的觀點(diǎn) “非分配性約束 ”（ 1）國外非營利組織的分類（ 2）中國非營利組織的分類公共管理學(xué) 21世紀(jì)公共管理系列教材14 非營利組織 非營利組織是公共管理主體的必要組成部分 者 求公共管理學(xué) 21世紀(jì)公共管理系列教材15 非營利組織 當(dāng)代中國公共管理中的非營利組織 （ 1）非營利組織自身存在的問題：一是身份不清；二是缺乏資金、內(nèi)部組織不健全、行為缺乏代表性和規(guī)范性。公共管理學(xué) 21世紀(jì)公共管理系列教材16 非營利組織 當(dāng)代中國公共管理中的非營利組織 （ 1）大力培育非營利組織：第一，在社會(huì)領(lǐng)域推進(jìn) “ 政
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