【正文】 有利于提高企業(yè)的綜合競爭力。只有跟上歷史發(fā)展的步伐，企業(yè)才有長久、持續(xù)的發(fā)展后勁。尤其是對(duì)發(fā)展中國家來說，可以緩解在國際貿(mào)易中由于標(biāo)準(zhǔn)的差異而給企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)問題形成的壓力，避免受制于發(fā)達(dá)國家。12發(fā)展中國家在勞動(dòng)條件改善方面投入不足使其生產(chǎn)成本降低造成的 “不公平 ”是不能接受的 3應(yīng)將人權(quán)，環(huán)保和勞動(dòng)條件納入國際貿(mào)易范疇，將勞動(dòng)者權(quán)益和安全健康狀況與經(jīng)濟(jì)問題掛鉤。北美和歐洲都已在各自自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議作出規(guī)定：只有采用同一環(huán)保及 OSH標(biāo)準(zhǔn)的國家和地區(qū)才能參與國際貿(mào)易活動(dòng)。勞工標(biāo)準(zhǔn)一直是 WTO的一道難題?！雎嚷?lián)合國貿(mào)易發(fā)展大會(huì)（ 2023）———— 勞工標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易壁壘再次成為會(huì)議焦點(diǎn)之一■我國 在世界上響應(yīng) ILO導(dǎo)則， OSHMS工作走在世界前列，但其他的 OSH工作都很落后。通過 ISO9000和 ISO14000成功引進(jìn)了管理體系方法之后，人們充分認(rèn)識(shí)到在企業(yè)內(nèi)部可以采用同樣的方法來開展 OSHM，一些發(fā)達(dá)國家率先開展了實(shí)施 OSHMS的活動(dòng)，為了實(shí)現(xiàn)這種管理體系的社會(huì)公證性，引入了第三方認(rèn)證原則。TCOSHMSn n 1995年， 我國開始 OSHMS標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。ILO開始組織對(duì) OHSMS的研究n 1998年 n 1999年， n 2023年， n 2023年 6月， ILO通過了職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則。國家經(jīng)貿(mào)委成立職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)委，機(jī)構(gòu)認(rèn)可委及審核員注冊(cè)委。n 2023年 12月，國家經(jīng)貿(mào)委公布職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范。OSHMS規(guī)范。n 2023年，國務(wù)院 [2023]5號(hào)文件明確國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)管職業(yè)安全健康管理體系工作。OSHMS運(yùn)行模式：按照戴明模型，一個(gè)組織（用人單位）的活動(dòng)可分為：行動(dòng)（ DO） —— 實(shí)施計(jì)劃規(guī)定的程序，保證所有活動(dòng)在受控狀態(tài)下進(jìn)行。anization組織、用人單位 * OSHMS 核心內(nèi)容是： “ 方針加 PDCA”5 個(gè)方面， 17個(gè)基本要素和持續(xù)改進(jìn)的運(yùn)行模式。實(shí)現(xiàn)體系的持續(xù)改進(jìn)。OSHMS的適用范圍同樣的 OSHMS在不同用人單位具體實(shí)施時(shí)可能千差萬別。 為了控制風(fēng)險(xiǎn)，首先要對(duì)所有作業(yè)活動(dòng)中存在的危害加以識(shí)別 ,然后評(píng)價(jià)每種危害的危險(xiǎn)程度，依據(jù)法規(guī)要和用人單位確定的 OSH方針確定不可承受的風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)其加以控制。OSHMS運(yùn)行的主要輸入是危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。因?yàn)轶w系的其他 PDCA的過程是沒有窮盡的，因?yàn)橐?危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的信息要 “定期或及時(shí)評(píng)審和更新 ”。安全、安全性與系統(tǒng)安全Safety）安全 （系統(tǒng)的狀態(tài)或條件）—— 是指沒有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財(cái)產(chǎn)、設(shè)備的損壞或損失或環(huán)境危害的條件?！?是指不因人、機(jī)、媒介的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務(wù)受影響或造成時(shí)間損失。安全性 （系統(tǒng)的性能）系統(tǒng)安全—— 是指為保證系統(tǒng)的全壽命周期的安全性所做的工作(Causing)其中，事故模式對(duì)于事故的分析、處理技術(shù)和事故的控制技術(shù)具有指導(dǎo)作用，是安全系統(tǒng)工程的核心。CauseEffectof)連鎖型多種各自獨(dú)立的原因在同一時(shí)間共同導(dǎo)致事故的發(fā)生復(fù)合型事故（二）多米諾骨牌理論（ Domino’sTheory）P— 人的缺點(diǎn) ； DH—A— 受到傷害.. 在 20世紀(jì) 30年代首先提出了事故因果連鎖論（亦稱為多米諾骨牌理論），認(rèn)為傷亡事故的發(fā)生是許多互為因果的原因、因素連鎖作用的結(jié)果，即：人員的傷亡（ A）的發(fā)生是由于事故（ D）；事故（ D）的發(fā)生是因?yàn)槿说牟话踩袨榛驒C(jī)械、物質(zhì)的不安全狀態(tài)（ H）；人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)（ H）是由于人 多米諾骨牌理論 確立了正確分析事故致因的事件鏈這一重要概念，簡單、明了、直觀顯示事故發(fā)生的原因：只要抽去五塊牌中任一塊，即可破壞事故鏈，防止事故發(fā)生。WHHeinrich 還強(qiáng)調(diào)指出，企業(yè)安全的中心工作就是要移去 牌，從而中斷事故的進(jìn)程。多米諾骨牌理論的不足之處在于把事故致因的事件鏈過于絕對(duì)化、簡單化，過多考慮了人的因素。（三）系統(tǒng)理論 Systems)系統(tǒng)理論把人、機(jī)械和環(huán)境作為一個(gè)系統(tǒng)（整體），研究人 — 機(jī) — 環(huán)境之間的相互作用，反饋和調(diào)整，從中發(fā)現(xiàn)事故的致因，揭示出預(yù)防事故的途徑。.瑟利模型 是一個(gè)典型的 根據(jù)人的認(rèn)知過程分析事故致因 的理論。在 危險(xiǎn)出現(xiàn)階段 ，如果人的信息處理的每個(gè)環(huán)節(jié)都正確，危險(xiǎn)就能被消除或得到控制；反之，就會(huì)使操作者直接面臨危險(xiǎn)。在 危險(xiǎn)釋放階段 ，如果人的信息處理過程的各個(gè)環(huán)節(jié)都是正確的，則雖然面臨已經(jīng)顯現(xiàn)出來的危險(xiǎn)，但仍然可以避免危險(xiǎn)釋放出來，不會(huì)帶來傷害或損害；反之，危險(xiǎn)就會(huì)轉(zhuǎn)化成傷害或損害。和 環(huán) 境對(duì)危險(xiǎn)的構(gòu)成有警告嗎？感覺到了這警告嗎？認(rèn)識(shí)到了這警告嗎？知道如何避免危險(xiǎn)嗎？決定要采取行動(dòng)嗎？能夠避免嗎？無 危 險(xiǎn) 迫 YNNNNNNNNNNNNYYYYYY瑟 利 模 (Intersecting)軌跡交叉論 綜合了各種事故致因理論的積極方面，其基本思想是：傷害事故是許多互相關(guān)聯(lián)的事件順序發(fā)展的結(jié)果。當(dāng)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在各自發(fā)展過程中（軌跡），在一定的時(shí)間、空間發(fā)生接觸（交叉），能量 “逆流 ”于人體時(shí)，傷害事故就會(huì)發(fā)生。實(shí)際情況是，只有少量事故是與人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)無關(guān)的，絕大多數(shù)事故是與二者同時(shí)相關(guān)的。不安全狀態(tài)不安全行為起因物 致害物人事故現(xiàn)場安全管理缺陷物的原因人的原因接觸傷跡 叉 事 模 發(fā)生事故是由于人、物兩大系列的運(yùn)動(dòng)軌跡交叉，防止事故應(yīng)著力于提高技術(shù)裝備安全化水平，使人 — 物運(yùn)動(dòng)軌跡不產(chǎn)生交叉；（ 4）研究人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)應(yīng)和對(duì)環(huán)境的分析研究結(jié)合起來，致力于環(huán)境的改善；（ 5）人 — 物 — 環(huán)境都受管理因素支配，管理因素是本質(zhì)原因，防止發(fā)生事故歸根結(jié)底應(yīng)從改進(jìn)管理做起。 用人單位所采用的危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法應(yīng)該符合下述條件：　 — 依據(jù)用人單位的范圍、性質(zhì)和時(shí)限進(jìn)行確定，以保證該方法是主動(dòng)的而不是被動(dòng)的；　 — 確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別； — 與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)； — 為確定設(shè)備要求、明確培訓(xùn)需求和建立運(yùn)行控制，提供相應(yīng)信息； — 對(duì)所需控制活動(dòng)的監(jiān)測提供信息，以保證實(shí)施的有效性和及時(shí)性。用人單位所制定的風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃應(yīng)有助于保護(hù)員工的安全健康。國家經(jīng)貿(mào)委《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》中：國家經(jīng)貿(mào)委《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》中：●的基本概念的基本概念☆☆ ?職工在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故是指職工在本崗位勞動(dòng)，或雖不在本崗位勞動(dòng)，但由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全、勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良，所發(fā)生的輕傷、重傷、死亡事故。職業(yè)病職業(yè)病 職業(yè)病 是指企、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（統(tǒng)稱用人單位）的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。? 風(fēng)險(xiǎn) 是指特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。程序，并收集有關(guān)信息。考慮誰會(huì)受辯識(shí)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的所有重大危害。到傷害以及如何受到傷害。失的潛在后果）。住并符合法律的要求。編制計(jì)劃以處理評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的、需要重視的任何問題。用人單位應(yīng)確保新的和現(xiàn)行控制措施仍然適當(dāng)和有效。是否可容許。將管理的具體內(nèi)容和評(píng)價(jià)的重要發(fā)現(xiàn)形成文件。險(xiǎn)險(xiǎn) 價(jià)價(jià) 實(shí)實(shí) 須注意根據(jù)需要參照有關(guān)規(guī)定和指南，以保證符合特因素。殊的法律要求。危害。如果采用不同的方法分別進(jìn)搬運(yùn)，機(jī)械傷害等的單項(xiàng)評(píng)價(jià)。分別行評(píng)價(jià)，那么，風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序排列就更加困難。評(píng)價(jià)還會(huì)導(dǎo)致不必要的重復(fù)。評(píng)審措施計(jì)劃充分性的標(biāo)準(zhǔn)。名，日期等等。試驗(yàn)和不斷評(píng)審。例如易于控制的方式對(duì)其進(jìn)行分類并收集必要的有關(guān)信息。其中必須包括不常見的維修任務(wù)，以及日常的生產(chǎn)活動(dòng)。（五）業(yè)務(wù)活動(dòng)的信息要求（五）業(yè)務(wù)活動(dòng)的信息要求各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)所需的信息可包括下述條目：各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)所需的信息可包括下述條目：? 正執(zhí)行中的任務(wù)：其期限和頻度；正執(zhí)行中的任務(wù)：其期限和頻度；? 開展工作的場所；開展工作的場所；? 通常通常 /偶爾執(zhí)行任務(wù)的人員；偶爾執(zhí)行任務(wù)的人員；? 受工作影響的其它人員受工作影響的其它人員 (如參觀者，承包商和公眾如參觀者，承包商和公眾 )；；? 人員已接受的任務(wù)培訓(xùn)；人員已接受的任務(wù)培訓(xùn)；? 為完成任務(wù)而制定的書面工作制度和為完成任務(wù)而制定的書面工作制度和 /或持證上崗程序；或持證上崗程序；? 可能用到的機(jī)械、設(shè)備；可能用到的機(jī)械、設(shè)備；? 可能用到的電動(dòng)手工具；可能用到的電動(dòng)手工具；? 制造商或供應(yīng)商對(duì)于機(jī)械、設(shè)備、電動(dòng)手工具的使用和保制造商或供應(yīng)商對(duì)于機(jī)械、設(shè)備、電動(dòng)手工具的使用和保 養(yǎng)說明；養(yǎng)說明；? 可能要搬運(yùn)的材料的尺寸、形狀、表面特征和重量；可能要搬運(yùn)的材料的尺寸、形狀、表面特征和重量；（五）業(yè)務(wù)活動(dòng)的信息要求（五）業(yè)務(wù)活動(dòng)的信息要求 （續(xù)）（續(xù)）? 材料須用手移（搬）動(dòng)的距離和高度；材料須用手移（搬）動(dòng)的距離和高度；? 用到的服務(wù)用到的服務(wù) (如壓縮空氣如壓縮空氣 )；；? 工作期間用到或遇到的物質(zhì)；工作期間用到或遇到的物質(zhì)；? 用到或遇到物質(zhì)的物理形態(tài)用到或遇到物質(zhì)的物理形態(tài) (煙氣、氣體、蒸氣、液體、粉煙氣、氣體、蒸氣、液體、粉 塵塵 /粉末、固體粉末、固體 )；；? 所用或遇到物質(zhì)危害明細(xì)表的內(nèi)容和建議；所用或遇到物質(zhì)危害明細(xì)表的內(nèi)容和建議；? 與所進(jìn)行的工作，所使用的機(jī)械、設(shè)備，所用或遇到的物與所進(jìn)行的工作，所使用的機(jī)械、設(shè)備，所用或遇到的物 質(zhì)有關(guān)的法令、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求；質(zhì)有關(guān)的法令、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求；? 被認(rèn)為合理的控制措施；被認(rèn)為合理的控制措施；? 事后監(jiān)測資料：從組織內(nèi)外以信息形式獲得的與正進(jìn)行的事后監(jiān)測資料：從組織內(nèi)外以信息形式獲得的與正進(jìn)行的 工作，所用的設(shè)備、物質(zhì)相關(guān)的意外事件、事故以及疾病工作，所用的設(shè)備、物質(zhì)相關(guān)的意外事件、事故以及疾病 的經(jīng)歷；的經(jīng)歷；? 與業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的任何現(xiàn)有評(píng)價(jià)的發(fā)現(xiàn)。●危危 辨辨 一步考慮。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，是管理缺乏、控制不力、缺乏知識(shí)、對(duì)存在的直接原因，是管理缺乏、控制不力、缺乏知識(shí)、對(duì)存在的危險(xiǎn)估計(jì)錯(cuò)誤或其他個(gè)人因素等的基本原因的征兆。（一）、能量意外釋放論 如果由于某種原因能量失去控制，超越了人們?cè)O(shè)置的約束或限制而意外地逸出或釋放，表明發(fā)生了事故。在傷害事故中，機(jī)械能造成的傷害的情況最為常見，其次是電能、熱能及化學(xué)能。能量意外釋放論提醒人們要經(jīng)常注意生產(chǎn)過程中能量的流動(dòng)、轉(zhuǎn)換以及不同形式能量的相互作用，防止能量的意外逸出或釋放兩類危險(xiǎn)源： 危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致事故的潛在的不安全因素，現(xiàn)實(shí)的各種系統(tǒng)不可避免的會(huì)存在某些種類的危險(xiǎn)源。 第一類危險(xiǎn)源 在事故時(shí)放出的能量是導(dǎo)致人員傷害或財(cái)物損壞的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度，是事故發(fā)生的前提； 第二類危險(xiǎn)源 的出現(xiàn)破壞了對(duì)第一類危險(xiǎn)源的控制，使能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放，是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。 第二類危險(xiǎn)源是圍繞第一類危險(xiǎn)源隨機(jī)出現(xiàn)的人 — 物 — 環(huán)境方面的問題，其辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制應(yīng)在第一類危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制的基礎(chǔ)上進(jìn)行；第二類危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制比第一類危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制更為困難。（ 3類）物體（成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等）存放不當(dāng)；（ 1類） 11類）攀、坐不安全位置（如平臺(tái)護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤）；在起吊物下作業(yè)、停留； 1在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)場所或場合中，忽視其使用； 1不安全裝束； 物的不安全狀態(tài)（包括環(huán)境）防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷；（ 19類）其中 ：無防護(hù)；（ 11類）（ 18類）其中 ：設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不合理；（ 7類）設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行；（ 3類）（ 2類）生產(chǎn)（施工）場地 環(huán)境不良