【正文】 ypeand(目前，世界上有代表性的 事故模式理論 有十幾種，對我國影響較大的主要有如下幾種：（一）、事故因果型主要討論事故的定義，影響因素，各種事故模式，事故規(guī)律的法則及事故預(yù)防的原理。TheoryAccident系統(tǒng)安全的基本內(nèi)容包括 事故成因理論、事故危害辯識技術(shù)、事故風(fēng)險評價技術(shù)和事故風(fēng)險控制技術(shù) 四個方面，其基本關(guān)系如圖所示：一、事故致因理論 安全工作者最主要的任務(wù)，就是結(jié)合管理和技術(shù)等各種手段和措施，努力提高系統(tǒng)的安全性，減少因事故造成的損失系統(tǒng)安全的內(nèi)容 ：—— 是系統(tǒng)在可接受的最小事故損失條件下發(fā)揮其功能的一種品質(zhì)或不發(fā)生事故的能力。（引自美國軍用標(biāo)準(zhǔn) MILSTD883C）；—— 是指客觀事物的危險程度能夠為人們普遍接受的狀態(tài)；System—— （ Safety及風(fēng)險控制技術(shù)及風(fēng)險控制技術(shù)作業(yè)活動不可承受風(fēng)險不可承受風(fēng)險目標(biāo)及指標(biāo) 運行控制OSH方針可接受標(biāo)準(zhǔn)檢查 糾正預(yù)防培訓(xùn)與意識緊急應(yīng)變OHS危害危害法規(guī)要求OHS管理方案OSHMS的基礎(chǔ)、輸入和動力 —— 危害辯識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制五、危害辨識、風(fēng)險評價五、危害辨識、風(fēng)險評價OSHMS運行的動力是危害辯識、風(fēng)險評價。要素的運行均以危害辯識、風(fēng)險評價的結(jié)果為重要依據(jù)或受其影響。 OSHMS運行的主線是風(fēng)險控制，而基礎(chǔ)是危害辯識和風(fēng)險評價。 OSHMS在具體實施時，應(yīng)與用人單位的實際相結(jié)合，應(yīng)適合用人單位的規(guī)模、特點和技術(shù)發(fā)展水平。 OSHMS適用于任何用人單位或部門在特定的生產(chǎn)活動 現(xiàn)場 進行的任何活動。 OSHMS適用于所有領(lǐng)域和行業(yè)，是針對 職業(yè)安全健康 ，不針對產(chǎn)品安全和服務(wù)安全。 OSHMS的特點、內(nèi)涵和應(yīng)用條件： OSHMS的建立和實施具有系統(tǒng)性； OSHMS具有先進性； OSHMS的實施遵循自愿原則，不增加或改變用人單位的原有法律責(zé)任； OSHMS沒有對用人單位的安全健康績效提出絕對要求； OSHMS不必獨立于其他管理體系； OSHMS的應(yīng)用具有廣泛適用性； OSHMS的應(yīng)用具有很大的靈活性； OSHMS的實施要堅持持續(xù)改進和預(yù)防為主的方針； OSHMS的實施要堅持系統(tǒng)的全過程控制 。 OSHMS的基本思想是： 通過周而復(fù)始進行 “計劃、實施、監(jiān)測、評審 ”活動使體系功能不斷加強，最終實現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其他損失的目標(biāo) 原國家經(jīng)貿(mào)委頒布的 OSHMS審核規(guī)范由 范圍、術(shù)語和定義、引用標(biāo)準(zhǔn)、 OSHMS要素 4部分組成 。要素之間的關(guān)系 ■OSHMS基本內(nèi)容 ：*改進（ ACT） —— 不斷調(diào)整完善管理活動檢查（ CHECK） —— 確保行動有效性，修正行為偏差計劃（ PLAN） —— 確定用人單位的方針、目標(biāo)；配備必要的人財物資源；建立組織機構(gòu)，規(guī)定相應(yīng)職責(zé)，權(quán)限及相互關(guān)系；識別體系運行的相關(guān)活動或過程，規(guī)定實施程序和作業(yè)方法等，是體系中最重要的環(huán)節(jié)。系統(tǒng)化模型稱為戴明模型（ PDCA模型），是管理體系的運行基礎(chǔ)?！睹旱V企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實施指南》四、 OSHMS運行模式與基本內(nèi)容危害辨識頻率 分析 嚴(yán)重 度分析風(fēng)險評價維持管理改善計劃 或管理控制檢查糾正評審改進可接受風(fēng)險 ？持續(xù)改進NoYesPLANDOCHECKACTION ■發(fā)布 （ 2023年 75號文） n 2023年 6月 30日國家煤礦安全監(jiān)察局 n 2023年 11月 1日，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》開始實施。n 2023年 1月 1日，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布 GB/T28001—2023期間，我國一些認證咨詢機構(gòu)開始了工作 n 2023年， ISO90002023版生效，這一版的結(jié)構(gòu)到內(nèi)容方面，與 OHSMS更加相容。國家經(jīng)貿(mào)委公布職業(yè)安全健康管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)。中國勞動保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會發(fā)布了 CSSTLP1001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)。n 1997年， ISO成立 OSHMS特別工作小組n 1996年， 同期，歐洲海上石油界在海上石油界試用環(huán)境、安全、健康（ HSE）體系建立管理系統(tǒng)n 同期，英國、挪威、澳大利亞等多個國家，在質(zhì)量管理體系，環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展了 BS8800，OHSMS18000（民間性標(biāo)準(zhǔn)）等職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)。207工作組織提出需要發(fā)展 n 19901995， ISO三、 OSHMS的發(fā)展 90年代初，在 ISO■新家坡宣言（ 1996）———— 已將 “核心勞工標(biāo)準(zhǔn) ”作為新議題明確列入宣言的 23個內(nèi)容中■西雅圖會議（ 1999）———— 發(fā)達國家堅持勞工標(biāo)準(zhǔn)必須與貿(mào)易相聯(lián)系，聲稱這關(guān)系到 WTO 的信譽問題；發(fā)展中國家擔(dān)憂發(fā)達國家會以此作為貿(mào)易保護主義的工具，強烈反對將勞工標(biāo)準(zhǔn)列入貿(mào)易談判中。以對抗通過降低環(huán)境和勞動保護投入作為貿(mào)易競爭手段的國家和地區(qū)，并對環(huán)保及 OSH條件較差而又不采取措施改進的國家和地區(qū)進行譴責(zé)和制裁。4各國安全健康狀況差異使發(fā)達國家在成本價格和貿(mào)易競爭中處于不利地位■美歐等工業(yè)化國家要求 “公平競爭 ”： ■關(guān)貿(mào)總協(xié)定（ GATT）烏拉圭回合談判————“ 各國不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平競爭，應(yīng)盡量采用國際標(biāo)準(zhǔn) ”（前半句針對發(fā)達國家，后半句針對發(fā)展中國家）全球經(jīng)濟一體化潮流推動 OSHMS標(biāo)準(zhǔn)一體化： OSHMS的建立有利于消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘（環(huán)境保護，職業(yè)安全健康），減少國際貿(mào)易摩擦，降低不必要的損失?！鍪袌鼋?jīng)濟的建立，企業(yè)實現(xiàn)自主經(jīng)營，進入國際經(jīng)濟大循環(huán)， OSHMS是建立現(xiàn)代化企業(yè)的機遇之一，為企業(yè)發(fā)展拓展了新的空間。Management在一些發(fā)達國家的企業(yè)已在實行所謂的 全面管理體系（ TMS） ： TMS: Total management systems QMS: Quality management systems EMS: Environment management systems OSHMS: Occupational目前 ,OSHMS無論在科學(xué)性，還是在系統(tǒng)性方面和全面性都是一種比較先進的管理模式。少數(shù)部門失職瀆職；即安全投入 /GDP安全生產(chǎn)投入不足（ 90安全意識淡薄；安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的主要原因：影響國家安定團結(jié)，穩(wěn)定發(fā)展的政治經(jīng)濟大局；直接威脅千百萬勞動者的生命與安全；我國礦山每年因事故死亡人數(shù)目前也位居世界首位。其中，一次死亡 39人 重大事故 1351起，死亡5406人，同比增加 116起，增加 389人，分別上升％和 ％；一次死亡 1029人 特大事故 72起，死亡 1015人，同比增加 11起，增加 62333起，減少 n 鐵路、民航方面 發(fā)生 2起、死亡和失蹤 44人，同比增加 1起、 19人；n 漁業(yè)和其它船舶 發(fā)生 44起，死亡 648人，同比減少 5起、 55人； 發(fā)生 4起，死亡 61人，同比起數(shù)增加 2起、 25人； 發(fā)生 8起，死亡 113人，同比起數(shù)增加 1起， 34人； 發(fā)生 3起，死亡 47人，同比起數(shù)增加 2起，死亡增加 35人； 發(fā)生 44起，死亡 701人，同比減少 1起、 49人； 其中： n （二） 特大事故情況 煙花爆竹 2起、死亡 72人；；消防火災(zāi) 1起、 33人；道路交通 2起、 64人；水上交通 1起、 52人），死亡 824人，同比增加 2起數(shù)，死亡人數(shù)增加194人。n （一） 特別重大事故情況 *自汽車問世 100多年來，全世界已有 2200萬人死于交通事故，而第一次世界大戰(zhàn)死亡 1600萬人，第二次世界大戰(zhàn)死亡 3600萬人； 1982年桂林 空難首開中國民航災(zāi)難記錄，此后平均一年就要發(fā)生一次嚴(yán)重空難，死傷愈千人 2023年全國安全生產(chǎn)簡況 火災(zāi)事故（不含森林、草原等火災(zāi)） 258315起，死亡 2393人；道路交通事故 773137起，死亡 109381人，；水上交通事故735起，死亡和失蹤 463人；鐵路路外傷亡事故 11922起，死亡8217人；民航系統(tǒng)發(fā)生 3起飛行事故，死亡 134人。如 2023年全國共發(fā)生各類事故 1073434起，死亡139393人。2023年死亡 1390002023年死亡 119000人； 自 1991年以來全國各類事故的死亡人數(shù)呈上升趨勢，如我國多年來重大惡性事故頻發(fā)，職業(yè)病人數(shù)居高不下，令人觸目驚心：；I■安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻它與 ISO9000、 ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一起被稱為后工業(yè)化時代的管理方法 。SystemsHealthSafety——安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康管理體系 (OSHMS)一、什么是職業(yè)安全健康管理體系？OSHMS:OccupationalManagementOSHMS是 采用與質(zhì)量管理體系 (QMS)，環(huán)境控制管理體系(EMS)相同的原理和方法， 對用人單位的職業(yè)安全健康績效進行持續(xù)改進的 一套標(biāo)準(zhǔn) ,是 20世紀(jì) 90年代初在國際上興起的 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式 。二、 OSHMS產(chǎn)生的背景：LO統(tǒng)計數(shù)據(jù)：全世界每年發(fā)生各類傷亡事故約 （平均每分鐘發(fā)生 ），職業(yè)病 （平均每分鐘發(fā)生 ） 每年死于工傷事故和職業(yè)病的人數(shù) 110萬人；每天有 3000人死于工作之中；到 2023年，全球職業(yè)病人數(shù)將翻一番■1991年死亡 80000人； 1995年死亡 104000人人 其中 ,交通事故是最大的殺手，約占 80% ，其次是工礦企業(yè)，占 10% 。其中工礦企業(yè)共發(fā)生傷亡事故 13960起，死亡 14924人。當(dāng)年，福建省發(fā)生事故 42505起，死亡 4304人。 全國發(fā)生一次死亡 30人以上特別重大事故14起（其中：煤礦 7起、死亡 360人；非煤礦山 1起，死亡 243人 。 全國發(fā)生一次死亡 10—29 人特大事故 115起，死亡 1732人，同比減少 1起、 13人。n 煤礦企業(yè) n 非煤礦山 n 非礦山企業(yè) n 消防火災(zāi) n 道路交通 n 水上交通 發(fā)生 10起、死亡和失蹤 118人，同比增加 1起、 4人； 未發(fā)生特大事故，同比持平。2023年全國各類事故基本情況 　 　據(jù)統(tǒng)計， 2023年 16月全國共發(fā)生各類事故426283起，死亡 63735人，同比減少 102人，分別下降 ％和 ％。127人，分別上升％和 ％；一次死亡 30人 特別重大事故 5起，死亡 202人，同比減少 2起，減少 146人，分別下降 ％和 ％ 各類事故死亡人數(shù)所占比例如圖所示： 此外，無論從接觸職業(yè)危害人數(shù)，職業(yè)病患者累積數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量，我國目前位居世界首位。我國目前共有各類礦山企業(yè) 15萬個，其中煤礦近 3萬個，其余為非煤礦山，小型礦山占礦山總數(shù)的 98% 以上。 嚴(yán)重的工傷事故與職業(yè)危害：給國民經(jīng)濟造成巨大的經(jīng)濟損失；造成不良的國際影響。法制建設(shè)滯后；監(jiān)管力度嚴(yán)重不足；–00年，我國安全生產(chǎn)投入的相對值 呈平緩下降趨勢）；不安全行為（違章）和設(shè)備陳舊落后必須建立有效管理機制，才能有效加強安全工作。企業(yè)自身發(fā)展的需要 ■ 企業(yè)需要通過采用現(xiàn)代化的管理模式，使包括 安全管理體系 在內(nèi)的 所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法律化 。SafetyHealthSystems ■現(xiàn)代企業(yè)在市場的競爭不僅是資本和技術(shù)的競爭，也是品質(zhì)的競爭，不斷提高安全管理水平，創(chuàng)造企業(yè)良好的安全健康績效和形象是企業(yè)品質(zhì)的重要標(biāo)志之一，