公共管理學第三章-在線瀏覽
2025-02-15 19:00本頁面
【正文】 和管理職能，不設專門的職能機構(gòu)。 縣長 省長 局長 廳長 廳長 廳長 廳長 縣長 縣長 鄉(xiāng)長 鄉(xiāng)長 局長 局長 局長 鄉(xiāng)長 財務處 直線 —— 職能制 以直線為基礎，在行政首長領(lǐng)導之下設立相應的職能部門，分別從事專業(yè)管理，作為該領(lǐng)導的參謀的組織形式。 A部門 B部門 C部門 科員 科員 科員 科員 科員 科員 科員 科員 科員 甲工作部 乙工作部 丙工作部 三、公共組織的類型 公共組織本身是一個復雜的系統(tǒng)，雖然在其本質(zhì)上都是以增進公共利益作為目標，但各自由于所依靠的資源（權(quán)力）、在社會中所處的地位、具體的組織目標并不完全相同，以及其行為方式也不完全一致，因而公共組織就具有了不同的類型。按此標準進行劃分，公共組織主要可以分為 政府組織、準政府組織和非營利組織 。在廣義層面，政府組織包括立法機關(guān)、司法機關(guān)與行政機關(guān)。 基本特點 ：（ 1） 政府組織的基本職能是對國家和社會公共事務的管理；（ 2）政府組織從事公共管理的手段是行政權(quán)力；（ 3）政府組織有權(quán)支配和運用公共資源；（ 4）政府組織提供的產(chǎn)品是公共物品；（ 5）政府組織行為的價值取向是公共利益。 （ 2）政府決定著整個公共管理的體制和運行。 準政府組織 在國家承擔公共管理職能的組織中，還有一類比較特殊的組織，它們不是行政組織，但實際承擔著部分行政組織的公共管理職能，被稱為準政府組織。 第二節(jié) 非營利組織 作為一種組織形式，非營利組織已經(jīng)存在幾個世紀。作為一個概念，非營利組織最早見于 1945年簽署的聯(lián)合國憲章。 第二種是依據(jù)組織的資金來源加以界定。 與非營利組織類似的詞匯還有非政府組織（ nongovernmental anization）、志愿組織（ volunteer anization）、公民社會組織（ civil society anization）、免稅組織（ taxexempt anization）等等。與政府組織相比，非營利組織的最大特點是非強制性和服務性。 國外非營利組織分類 從國外非營利組織分類來看，目前比較普遍采用是亨利 .漢斯曼的按照組織收入的來源方式和管理方式進行分類： （ 1）從收入來源分類，如果組織收入的大部分來自外界公眾的捐贈，則稱為“贊助型”組織，如紅十字會；如果組織通過銷售產(chǎn)品或者服務來籌集大部分資金，則稱為“商業(yè)型”組織，如醫(yī)院。 在美國還有更簡單的分類方法，即將非營利組織劃分為會員制組織和非會員制組織兩大類，再將非會員制組織分為服務型組織和資助型組織。 （ 2）社會性組織：包括奉獻俱樂部、友愛團體。 （ 4）學術(shù)性組織：包括私立學校、私立大學、研究機構(gòu)。 （ 6）政治性組織：包括政黨、政治后援集團。 （ 8）社會運動組織：包括和平運動集團、家族計劃推進組織、環(huán)境保護組織、人權(quán)運動組織、消費者運動組織、女權(quán)運動組織，犯罪撲滅運動組織。社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會。 非營利組織的特征 ? 組織性 ? 民間性 ? 非營利性 ? 自治性 ? 志愿性 ? 公益性 非營利組織是公共管理主體的必要組成部分 （ 1）非營利組織是微觀的社會服務和管理職能的主要承擔者
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