【正文】 過(guò)許多大型 、 特大型項(xiàng)目 ， 有自己適宜的項(xiàng)目形式和方法 。 (1)古代的項(xiàng)目和項(xiàng)目管理 如孫子兵法“廟算多者勝”，國(guó)家的建設(shè)必有“廟算”，即項(xiàng)目計(jì)劃； 南京明代城墻的質(zhì)量控制：在磚上刻生產(chǎn)者的名字； 《儒林外史》蕭云仙修青楓城墻，“工部核算： 該撫題銷(xiāo)本內(nèi)：磚、灰、工匠，共開(kāi)銷(xiāo) 19360兩 1錢(qián) 2分 15毫 ?? 核減 7525兩”。他設(shè)計(jì)和組織建造過(guò)程：先在皇宮中開(kāi)河引水，以河運(yùn)料，同時(shí)以土燒磚；建成后以建筑垃圾填河，最終節(jié)約“幾萬(wàn)萬(wàn)兩白銀”。 return 近 50年來(lái)，項(xiàng)目管理大致經(jīng)歷了如下幾個(gè)階段： ?60年代，利用大型計(jì)算機(jī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的分析 計(jì)算已經(jīng)成熟，項(xiàng)目成本計(jì)劃資源計(jì)劃和優(yōu)化。 ?整個(gè) 70年代，在企業(yè)職能組織中項(xiàng)目組織的應(yīng)用。 ?80年代，研究合同管理、變更管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目組織行為和溝通。 三、現(xiàn)代項(xiàng)目管理的特點(diǎn) 1． 項(xiàng)目管理理論 、 方法 、 手段的科學(xué)化 。 (2)現(xiàn)代管理方法的應(yīng)用 ， 如預(yù)測(cè)技術(shù) 、 決策技術(shù) 、 數(shù)學(xué)分析方法 、 數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法 、 模糊數(shù)學(xué) 、 線(xiàn)性規(guī)劃 、 網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 、 圖論 、 排隊(duì)論等 。 2．項(xiàng)目管理的社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化。 return 3．項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。 4．項(xiàng)目管理國(guó)際化 。 return 5．工程項(xiàng)目管理新的發(fā)展趨向。 第二章 工程項(xiàng)目的前期策劃 內(nèi)容提要： 第一節(jié) 工程項(xiàng)目的前期策劃工作 第二節(jié) 工程項(xiàng)目的構(gòu)思 第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì) 第四節(jié) 工程項(xiàng)目的定義 （ 自學(xué) ） 第五節(jié) 工程項(xiàng)目的可行性研究 to 學(xué)習(xí)要求 ?一般了解：工程項(xiàng)目前期工作程序、工程項(xiàng)目的起因 ?一般理解：工程項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容 ?重點(diǎn)掌握：工程項(xiàng)目目標(biāo)的內(nèi)容 第一節(jié) 工程項(xiàng)目的前期策劃工作 一、 概述 二、 項(xiàng)目前期策劃的過(guò)程和主要工作 三、 項(xiàng)目前期策劃應(yīng)注意的問(wèn)題 四、 項(xiàng)目前期策劃工作的重要作用 to 一、概述 定義： 前期策劃階段指工程項(xiàng)目的構(gòu)思到項(xiàng)目批準(zhǔn) ，正式立項(xiàng)為止的過(guò)程 。 return 項(xiàng)目構(gòu)思構(gòu)思選擇D情況分析及問(wèn)題定義提出目標(biāo)因素和目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目定義項(xiàng)目審查D項(xiàng)目建議書(shū)可行性研究D項(xiàng)目任務(wù)書(shū)反 饋環(huán) 境和情況調(diào)查圖21 項(xiàng)目前期策劃過(guò)程 二、項(xiàng)目前期策劃主要工作 return 1. 工程項(xiàng)目構(gòu)思的產(chǎn)生和選擇 。它的結(jié)果作為項(xiàng)目決策的依據(jù)。 它的重要性可見(jiàn) 圖 22。 例如 ， 企業(yè)決定開(kāi)發(fā)一個(gè)新產(chǎn)品 ， 投入 企業(yè)以前許多年的利潤(rùn)積余和借貸 。 第二節(jié) 工程項(xiàng)目的構(gòu)思 一、 構(gòu)思的產(chǎn)生 二、項(xiàng)目構(gòu)思的選擇 to 一、構(gòu)思的產(chǎn)生 工程項(xiàng)目構(gòu)思的起因可能有： 1． 通過(guò)市場(chǎng)研究發(fā)現(xiàn)新的投資機(jī)會(huì) ， 有利的投資地點(diǎn)和投資領(lǐng)域 。 3． 上層戰(zhàn)略或計(jì)劃的分解 ， 如國(guó)家 、 地區(qū) 、 城市的發(fā)展計(jì)劃 。 5． 通過(guò)生產(chǎn)要素的合理組合 ， 產(chǎn)生項(xiàng)目機(jī)會(huì) 。 return 項(xiàng)目構(gòu)思的選擇 項(xiàng)目構(gòu)思是對(duì)項(xiàng)目機(jī)會(huì)的捕捉 。 項(xiàng)目構(gòu)思的選擇考慮： 1． 上層系統(tǒng)問(wèn)題和需求的現(xiàn)實(shí)性 。 3． 充分發(fā)揮自己已有的長(zhǎng)處 ， 運(yùn)用 自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) ， 或達(dá)到合作各方競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最優(yōu)組合 。 經(jīng)過(guò)權(quán)力部門(mén)的認(rèn)可 ， 項(xiàng)目的構(gòu)思轉(zhuǎn)化為目標(biāo)建議 ， 可提出作進(jìn)一步的研究 ， 進(jìn)行項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì) 。 該地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一 。 該地區(qū)交通流量大大超過(guò)公路網(wǎng)的承受能力 ， 交通阻塞 ， 事故頻繁 。 return 第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì) 一、 目標(biāo)管理方法 二、 情況的分析 三、 問(wèn)題的定義 四、 提出目標(biāo)因素 五、 目標(biāo)系統(tǒng)的建立 to 一、目標(biāo)管理方法 項(xiàng)目管理采用目標(biāo)管理方法： 1． 在項(xiàng)目實(shí)施前就必須確定明確的目標(biāo) ， 精心論證 ，詳細(xì)設(shè)計(jì) 、 優(yōu)化和計(jì)劃 。 3． 將項(xiàng)目目標(biāo)落實(shí)到責(zé)任人 ， 將目標(biāo)管理同職能管理高度地結(jié)合起來(lái) ， 建立由上而下 ， 由整體到分部的目標(biāo)控制體系 ， 并加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià) 。 在項(xiàng)目管理中推行目標(biāo)管理 容易出現(xiàn)的問(wèn)題： 的目標(biāo)系統(tǒng)是十分困難的 。 ， 人們常常注重近期的局部的目標(biāo) ，因?yàn)檫@是他的首要責(zé)任 。 ：人們可能過(guò)分使用和注重定量目標(biāo) ， 因?yàn)槎磕繕?biāo)易于評(píng)價(jià)和考核 ， 項(xiàng)目的成果顯著 。 return 二、情況的分析 (二 )情況分析的內(nèi)容 1． 擬建工程所提供的服務(wù)或產(chǎn)品的市場(chǎng) 現(xiàn)狀和趨向的分析 。 3． 企業(yè)所有者或業(yè)主的狀況 。 5． 自然環(huán)境及其制約因素 。 7． 政治環(huán)境和與投資 ， 與項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程及運(yùn)行過(guò)程相關(guān)的法律和法規(guī) 。 環(huán)境調(diào)查主要著眼于歷史資料和現(xiàn)狀，并對(duì)將來(lái)狀 況進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，對(duì)目前的情況和今后的發(fā)展趨向作出初步評(píng)價(jià)。 三、問(wèn)題的定義 1． 對(duì)上層系統(tǒng)問(wèn)題進(jìn)行羅列 、 結(jié)構(gòu)化 ， 即上層系統(tǒng)有幾個(gè)大問(wèn)題 ， 一個(gè)大問(wèn)題又可能有幾個(gè)小問(wèn)題構(gòu)成 。 3． 分析這些問(wèn)題將來(lái)發(fā)展的可能性和對(duì)上層系統(tǒng)的影響 。 return 對(duì)問(wèn)題的定義必須從上層系統(tǒng)全局的 角度出發(fā)，并住問(wèn)題的核心。 交通流量大大超過(guò)公路網(wǎng)的承受 能力 ， 交通阻塞 ， 事故頻繁 。這由于： 車(chē)輛太多； 交通管理問(wèn)題，許多地方小商小販侵占道路； 交叉路口多，許多無(wú)紅綠燈； 許多駕駛?cè)藛T不按照交通規(guī)則行車(chē)； 出現(xiàn)事故或堵塞狀況時(shí)，排障不及時(shí)等。 (3)事故多 ， 其原因有： 交通混亂 ， 容易引起事故； 告示牌少； 路面窄 ， 岔路口多 ， 彎道多； 非機(jī)動(dòng)車(chē)輛搶道 ， 行人經(jīng)常橫穿馬路等 。 return 5． 存在著不利的制約條件 。 (2)該地區(qū)人多地少 ， 土地資源十分寶貴 ， 將會(huì)影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 。 6． 相關(guān)法律 、 法規(guī)：土地管理法 、 城市規(guī)劃法 、 水土保持法 、環(huán)境保護(hù)法 、 文物保護(hù)法 、 公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 、 公路網(wǎng)規(guī)劃編制辦法等 。 四、提出目標(biāo)因素 (一 )目標(biāo)因素的來(lái)源 目標(biāo)因素通常由如下幾方面決定： 1． 問(wèn)題的定義 ， 即各個(gè)問(wèn)題的解決程度 ， 即為目標(biāo)因素 。 3． 許多目標(biāo)因素是由最高層設(shè)置的 ， 上層戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃的分解可直接形成項(xiàng)目的目標(biāo)因素 。 這是項(xiàng)目建成后所實(shí)現(xiàn) 的功能 ， 所達(dá)到的 運(yùn)行狀態(tài) 。 ： 工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 、 技術(shù)水平； 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率 ， 如達(dá)到新的人均產(chǎn)量 、 產(chǎn)值水平； 人均產(chǎn)值利潤(rùn)額； 吸引外資數(shù)額； 降低生產(chǎn)成本 ， 或達(dá)到新的成本水平 ； 等等 (三 )各目標(biāo)因素指標(biāo)的初步確定 確定目標(biāo)因素指標(biāo)應(yīng)注意如下幾點(diǎn)： 1． 真實(shí)反映上層系統(tǒng)的問(wèn)題和需要 ， 應(yīng)基于情 況分析和問(wèn)題的定義基礎(chǔ)上 。 3． 目標(biāo)因素指標(biāo)的提出 ， 評(píng)價(jià)和結(jié)構(gòu)化并不是 在項(xiàng)目初期就可以辦到的 。 5． 項(xiàng)目的目標(biāo)因素必須重視時(shí)間限定 。 五、目標(biāo)系統(tǒng)的建立 (一 )目標(biāo)系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)至少有如下三個(gè)層次： ， 通常有 ， 功能目標(biāo) 、 技術(shù)目標(biāo) 、 經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 、 社會(huì)目標(biāo) 、 生態(tài)目標(biāo) 。 ， 為子目標(biāo)的細(xì)化 。 (2)期望的目標(biāo) ， 即盡可能滿(mǎn)足的 ， 有一定范圍彈性 的目標(biāo)因素 。 (一 )功能目標(biāo) 1．交通功能 (問(wèn)題的解決程度 )。 (2)設(shè)計(jì)最高時(shí)速為 120km，兩地間的行車(chē)時(shí)間由原來(lái)的 10小時(shí)縮短為 34小時(shí)。全線(xiàn)設(shè) 6處服務(wù)區(qū)，有較為齊全的人、車(chē)服務(wù)系統(tǒng)，完成： (1)汽車(chē)服務(wù)功能要求：加油、汽修、停車(chē)、洗車(chē)等； (2)旅客服務(wù)功能要求：休息、衛(wèi)生、購(gòu)物、餐飲等。 (4)收費(fèi)系統(tǒng)要求 （略） (5)供電系統(tǒng)要求 （略） (6)照明系統(tǒng)要求 （略） (7)公路的運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)要求。 1. 全封閉，全立交，高速公路全長(zhǎng)約 XXX公里。 ： (1)路線(xiàn) (2)路基要求 (3)路面要求 (4)橋梁涵洞要求 (5)互通式立交要求 (二 )技術(shù)目標(biāo) 總體目標(biāo)：符合我國(guó)高速公路的設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 2． 預(yù)計(jì) 2023年前建成通車(chē) , 本高速公路為收費(fèi)道路，在各個(gè)互通立交上設(shè)收費(fèi)站。 3． 預(yù)計(jì) X年收回投資，項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率為 Y%。采用股本融資和債務(wù)融資，包括國(guó)家股、法人股以及銀行貸款。預(yù)計(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的 產(chǎn)出效益為投入的 X倍。 3．促進(jìn)鐵路部門(mén)提高列車(chē)運(yùn)行速度，改善服務(wù)。 5．郵電業(yè)以高速公路為依托開(kāi)通快速郵路。 7．改善交通環(huán)境，減少事故發(fā)生率。為凈化空氣，美化環(huán)境，中央分隔帶、邊坡均設(shè)計(jì)草皮綠化，服務(wù)區(qū)要單獨(dú)進(jìn)行綠化和景觀(guān)設(shè)計(jì)。 3． 公路周?chē)坝^(guān)要求。 （六）有些不能滿(mǎn)足的要求，如周邊許多小鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求建立入口通道，會(huì)造成公路的不封閉和收費(fèi)站太多，不經(jīng)濟(jì)。 2． 如果強(qiáng)制性目標(biāo)因素之間存在爭(zhēng)執(zhí) ， 則說(shuō) 明本項(xiàng)目存在自身的矛盾性 ， 可能有兩種處理： (1)判定這個(gè)項(xiàng)目構(gòu)思是不行的 ， 必須重新構(gòu)思 。 。 (2)定性的目標(biāo)因素的爭(zhēng)執(zhí)可通過(guò)確定優(yōu)先級(jí)或定義權(quán)重 ，尋求妥協(xié)和平衡 ， 或?qū)⒍ㄐ阅繕?biāo)轉(zhuǎn)化為定量目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化 。 第四節(jié) 工程項(xiàng)目的定義（自學(xué)） 一、 項(xiàng)目構(gòu)成定界 二、 項(xiàng)目定義 三、 項(xiàng)目的審查和選擇 四、 提出項(xiàng)目建議書(shū)，準(zhǔn)備可行性研究 to 項(xiàng)目構(gòu)成定界 對(duì)目標(biāo)因素按照性質(zhì)可以劃分為三個(gè)范圍： 1． 最大需求范圍 。 這由必需的強(qiáng)制 性的目標(biāo)因素構(gòu)成 ， 是項(xiàng)目必須解 決的問(wèn)題和必須滿(mǎn)足的目標(biāo)因素的 結(jié)合 U2； 。 可行性研究和設(shè)計(jì)都在作這個(gè)優(yōu)化 工作 。 當(dāng)然 ， 優(yōu)化的范圍必須包括強(qiáng)制性 的目標(biāo)因素 。 則由 U3所確定項(xiàng)目目標(biāo)決定了項(xiàng)目的系統(tǒng)范圍 。 它是將原直覺(jué)的項(xiàng)目構(gòu)思 和期望引導(dǎo)到經(jīng)過(guò)分析 、 選擇 ， 有根據(jù)的項(xiàng)目建 議 ， 是項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)的里程碑 。 項(xiàng)目的審查和選擇 (一 ) 項(xiàng)目審查 主要是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ， 目標(biāo)決策 ， 目標(biāo)設(shè)計(jì)價(jià)值 評(píng)價(jià) ， 以及對(duì)目標(biāo)設(shè)計(jì)過(guò)程的審查 。 2． 目標(biāo)系統(tǒng)和目標(biāo)因素 。 (二 ) 項(xiàng)目選擇 選擇的總體目標(biāo)通常有： 1． 通過(guò)項(xiàng)目能夠最有效地解決上層系統(tǒng)的問(wèn)題 ， 滿(mǎn)足上層系統(tǒng)的需要 。 2． 使項(xiàng)目符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo) ， 以項(xiàng)目對(duì)戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)作為選擇尺度 。 4． 項(xiàng)目本身成就的可能性最大和風(fēng)險(xiǎn)最小 ， 選擇成就 (如收益 )期望值大的項(xiàng)目 。 2． 提出要求 ， 確定責(zé)任者 。 return 第五節(jié) 工程項(xiàng)目的可行性研究 一、 可行性研究前的工作 二、 可行性研究的內(nèi)容 三、 項(xiàng)目可行性研究的基本要求 to 一、可行性研究前的工作 1． 項(xiàng)目經(jīng)理的任命 。 3． 工作圈子的指定 。 5． 可行性研究開(kāi)始和結(jié)束時(shí)間的確定以及工作計(jì)劃 的安排 。 (三 )市場(chǎng)需求和生產(chǎn)能力策劃 1． 需求和市場(chǎng) 2． 銷(xiāo)售預(yù)測(cè)和經(jīng)銷(xiāo)情況 3． 生產(chǎn)計(jì)劃 4． 工廠(chǎng)生產(chǎn)能力的確定 return (四 )原材料投入 1． 原料； 2． 經(jīng)過(guò)加工的工業(yè)材料 ； 3． 部件； 4． 輔助材料； 5． 工廠(chǎng)用物資； 6． 公用設(shè)施 ， 特別是電力 。 (4)按上述分類(lèi)的設(shè)備投資費(fèi)用的粗略估計(jì) (本國(guó)貨幣和外幣 )。 return (七 )工廠(chǎng)機(jī)構(gòu)和管理費(fèi)用 1． 粗略的機(jī)構(gòu)設(shè)置 。 (八 )人力 1． 人力需要的估計(jì) ， 細(xì)分為工人 、 職員 ， 又分為各種主要技術(shù)類(lèi)別 (當(dāng)?shù)氐募巴鈬?guó)的 )； 2． 按上述分類(lèi)的每年人力費(fèi)用估計(jì) ， 包括關(guān)于工資和薪金的管理費(fèi)用在內(nèi) 。