【正文】 建設項目 報送 可行性研究報告中 招標范圍 招標組織形式 招標方式 2）招標方式 公開招標 邀請招標 —限制 審批權限 國家 —國家發(fā)改委 地方 —省級人民政府 工程施工項目（國有資金投資占主導地位） 項目審批部門 有關行政監(jiān)督部門 機電產品國際招標項目 —商務部 政府采購項目 —地級以上人民政府 3）招標的組織形式 委托招標 —自主選擇 自行招標 —備案 （ 1）自行招標條件 （工程建設項目） 具有法人資格 具有專業(yè)技術力量 同類項目招標經驗 專門招標機構或 3名以上專職人員 熟悉掌握招標法規(guī)規(guī)章 政府貨物、服務招標 —經省級以上政府財政部門培訓 （ 2）自行招標 事前監(jiān)督 —主要 事后管理 —特殊 工程建設項目上報材料 （一個項目、一次報審） 法人材料 專業(yè)技術力量材料 擬使用專家?guī)烨闆r 招標機構或專職招標人員情況 以往招標業(yè)績 同類項目招標文件 同類項目評標報告 證明 其他 機電產品國際招標 企業(yè)自行招標 —先取得機電產品國際招標資格 資格審查 預審 —資格預審公告 —資格審查委員會 后審 —招標公告 —評標委員會 政府采購 （貨物、服務） 采購人 招標項目名稱、用途、數量、簡要技術要求 或項目性質 供應商資格要求 提交申請及證明材料的截止時間、 資格審查日期 采購項目聯(lián)系人 3）投標邀請書 政府采購 —先預審，后邀請 資格預審公告 —資格評審 —隨機抽取 —發(fā)邀請書 4）招標公告發(fā)布 必須招標 —指定媒介 自愿招標 —自主選擇 相關規(guī)定 招標人 至少在一家指定媒介上發(fā)布，并抄送中國采購與招標網 在兩家以上媒介發(fā)布時，內容應相同 招標公告由招標人（代理機構）主要負責人簽名并蓋公章 指定媒介 收到之日起 7日內發(fā)布 不得收費 自愿招標項目除外 國際招標公告除外 使用國際組織、外國政府貸款、援助資金項目，其另有規(guī)定除外 資格審查 1）資格預審 （ 1）程序 — P45 （ 2）資格預審文件 工程施工招標 資格預審公告 申請人須知 資格審查辦法 申請文件格式 資格預審文件的澄清與修改 項目概況 房屋建筑、市政基礎設施施工招標： 申請人提出的證明材料 企業(yè)資質、業(yè)績 技術裝備 財務狀況 擬派出人員簡歷、業(yè)績 項目經理 主要技術人員 （ 3）發(fā)售時間：發(fā)出之日 ≥5工作日 停售之日 （ 4）資格預審文件澄清與修改 招標人對文件修改 書面形式 規(guī)定時間后 —申請截止時間順延 （ 5）資格評審 方法 合格制 限額制 未超額 —全過 超額 評分，由高到低認定 房建、市政基礎設施施工招標 經評審最低價中標 —合格制 綜合評估法 —限額制 投資額 ≥1000萬元， ≥9個 投資額＜ 1000萬元， ≥7個 超額 隨機抽簽（一般） 評分（特殊） 2）資格后審 工程建設項目招標 —先審后評 機電產品國際招標 —先評后審 招標文件的構成與編制 1）招標文件的構成 特殊規(guī)定 工程施工招標 —工程量清單（工程量清單招標） 工程勘察設計招標 范圍、進度、深度要求 費用支付方式、未中標人的補償 政府采購招標 廢標條款 其他 必須引用某一供應商的技術規(guī)格 —加上“或相當于”字樣 工程施工招標、貨物招標 —重要商務、技術條款加注 ※ 號 一般：招標文件發(fā)出之日 ≥20日 投標文件截止之日 機電產品國際招標：大型設備或成套設備 ≥ 50日 招標文件、資格預審文件售出 不退 不可抗力 —可退 3）招標文件審核、備案 機電產品國際招標 招標文件 評審專家組審核同時 主管部門備案 —復函 —發(fā)售 世界銀行批準（利用世行貸款項目） 工程施工投標 投標函 投標報價 施工組織設計 商務和技術偏差表 機電產品國際 投標書、分項報價表 開標一覽表（單獨密封） 資格證明文件 投標貨物的證明文件 投標保證金 政府采購 商務部分 價格部分 技術部分 其他 2）投標文件的編制 按招標文件的要求 響應招標文件的實質性要求和條件 3）投標文件的修改與撤回 遞交截止時間之前 書面通知招標人 4）投標文件的密封與標記 法定 約定 機電產品國際招標 開標一覽表，投標保證金單獨密封并標明 正、副本分開密封并標明； 再封裝入一外層信封中 內外層信封上標明 遞交的地址 項目名稱、標題、編號 開標前不得開啟字樣 （開標時間） 內層信封寫明投標人名稱和地址 修改文件滿足上述要求 5）投標文件的送達、簽收 簽收 —憑證 簽收人 簽收時間 招標人 書面形式 通知所有投標人 原投標有效期結束前 檢查投標文件密封情況 所有投標人或其代表 公證機構 開標記錄 招標人當場制作，投標人代表簽字 存檔 開標 2日內通知中國國際招標網備案 （機電產品國際招標） 評標專家 1）條件 相關領域工作滿八年 高級職稱（同等專業(yè)水平） 熟悉法律、職業(yè)道德、身體健康 機電產品國際招標 大學本科以上（同等學力） 國家級 教授級職稱 近 5年承擔國家大型項目招標評審 享受國家津貼 獲得過國家級科學獎勵 政府采購 本科以上 資歷條件的滿足 — 財政部門審核認定 2）專家選擇 一般 — 隨機抽取 特殊 — 直接確定 （ 1） 專家?guī)煜拗? 政府投資項目 — 政府相關部門 房建、市政施工 政府相關部門 工程招標代理機構 機電產品國際招標 國家、地方 國家重大項目 —國務院有 關主管部門審核 政府采購 — 同級或上一級財政部門 （ 2）一般項目專家選擇方式和程序 a. 機電產品國際招標 抽取次數超過 3次 — 報相應主管部門備案后重新抽取 專家 抽取時間距開標時間 本省專家 ≤48小時 外省專家 ≤72小時 抽取人 采購人 — 財政部門監(jiān)督下 專家?guī)旃芾砣?— 采購人同意后 抽取、通知情況 — 當場記錄備案 行業(yè)、產品特殊 專家?guī)觳荒軡M足需求 釆購人確定 — 財政部門備案 招標人代表 應參加 — 機電產品國際招標 工作人員不得參加 — 政府貨物、服務采購 依法必須招標項目 （之一） 投標人及其主要負責人的近親屬 項目主管部門、行政監(jiān)督部門人員 與投標人有經濟利益關系 受過行政、刑事處罰（與招投標有關） 政府采購項目 招標文件征詢意見專家 采購人以專家身份 采購代理機構工作人員 一年之內連續(xù)參加 3次以上（含 3次） 有利害關系 3年內曾在供應商任職 直系親屬在供應商中任職 與供應商發(fā)生過法律糾紛 評標辦法 1）工程建設項目 經評審的最低投標價法 綜合評估法 其他法律、行政法規(guī)允許的方法 2）機電產品國際招標 最低評標價法 綜合評價法 3）政府采購項目 最低評標價法 綜合評分法 性價比法 評標 1）原則 公平、公正、科學、擇優(yōu) 保密 獨立評審 遵守既定標準、方法 2）紀律 遵守職業(yè)道德 不得私下接觸投標人 保密 3）程序 （ 1）工程建設項目 評標準備 —初評 —詳評 —評標報告（推薦中標人） 初步評審 外幣 → 人民幣（中國銀行開標日公布匯率中間價） 大寫、小寫不一致 → 大寫 總價、單價不一致 → 單價（單價小數點明顯錯誤除外） 中文、外文不一致 → 中文 報價明顯偏低 → 投標人說明，證明材料 含義不明、表述不清 → 要求澄清，不得 暗示 誘導 指錯 評標報告 書面 全體成員簽署 （ 2）機電產品國際招標 綜合評價法 初步評審 通過 綜合評價 → 評標報告 基本 — 10項 p83 機電產品國際招標 10+1（每位成員評標意見表） 綜合評價法 —評分計算過程 全體委員 簽字 書面闡述異議 視為同意 拒絕 無 5）推薦中標候選人 1～ 3人 排序 投標 行為違法 報價低于成本 資格不滿足要求 未實質應招標文件要求（ 7項） 工程設計（ 4項） 無注冊建筑師簽字 注冊建筑師非投標單位人員 工程貨物（ 9項） 招標文件規(guī)定可以廢標的情形 商務評標 （ 8項） 投標文件未逐頁簽字 投標人與招標人有利害關系 業(yè)績不滿足要求 未提供原件 政府采購（ 4項） （ 2）否決所有投標 有效投標＜ 3個 評標委員會可以 政府采購 （廢標） 有效供應商＜ 3人 有違法違規(guī)行為 投標報價均超采購預算 因重大變故，取消采購 （ 3）重新招標 —有效投標人＜ 3人 資格預審 實際投標 同意延長有效期 有效投標 機電產品國際招標 產品同一制造商、集成商生產 多家投標 一個投標人 使用同一產品、不同集成商集成 —不同集成商 國外貸款項目 — 投標人＜ 3人 直接采購 開標、評標 申請（招標網） 當日 國內資金 —投標人＜ 3人 變更公告 重新招標 ＜ 3人 審核同意 直接采購 開標 前后兩次投標截止時間間隔 ≥ 7天 重新招標 （之一） （備案） 無實質滿足要求的投標人 采購計劃發(fā)生重大變更 相應主管部門宣布招標無效 房建、市政施工公開招標項目： 定標 公示 ≥ 2天（發(fā)布招標公告網絡、 建設工程交易中心） 報告（建設行政主管部門） 5日內 未收違法通知 發(fā)中標通知 政府采購項目（貨物、服務） 定標 中標公告 財政部門指定媒體 7項內容（ 4種人、 2日期、 1項目） 中標通知書 4）發(fā)中標通知書 發(fā)信主義 法律效力 5）投標保證金退還 機電產品國際招標 未中標 —發(fā)出中標通知書后 5個工作日內 中標 簽約 交納履約保證金 交納招標服務費 不予退還 P94 工程建設項目（ 3項） 超出損失另行賠償 機電產品國際招標（ 4項） 政府采購貨物、服務（ 3項） 簽訂合同 1）簽訂原則 — 平等、自愿、公平、守法、誠實信用 2）要求 形式 —書面 內容 —招標文件、投標文件 期限 30日內 中標通知書發(fā)出 《 評標委員會和評標方法暫行規(guī)定 》 30個工作日內 3）監(jiān)督 合同備案 — 簽訂之日起 政府采購：采購人 7個工作日內 同級政府監(jiān)督部門 房建、市政施工：中標人 7日 工程所在地縣級以上政府建設局 4）履約保證金 —招標文件要求（非法定） 形式 履約保證 履約保函 —銀行 履約保證書 —其他 現金 質押 — 支票、匯票、存款單 工程施工招標 招標人 擔保 中標人 ← → 中標人 不交 放棄中標、另選中標人 投標保證金不退、損失超出另賠 已交 — 招標人違約 — 雙倍返還 第七章 招標投標爭議的解決 招投標質疑 政府采購、機電產品國際招標 —有具體規(guī)定 其他 —有權利、無具體規(guī)定 1） 政府釆購質疑 （ 1）當事人 供應商 招標人（機構） 知道或應該知道權益受損害之日起 7個工作日內提出 形式 —書面 （ 2）質疑答復 招標人 7個工作日 書面答復 質疑人 15個工作日 投訴 （同級政府監(jiān)管部門） 其他供應商 2）機電產品國際招標質疑：投標人 — 招投標主管部門 （ 1）質疑要求 評標結果 招標機構異議 —答復不滿 招標網 主管部門 招標網上質疑 公示期結束 3日前 評標結果質疑表送達 主管部門 （ 2）質疑內容