【正文】 ）行政處分。行政處罰，是指國家行政機關(guān)及其授權(quán)的法定組織對違反法律、法規(guī)、規(guī)章，但尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人及其他組織實施的一種制裁行為。行政處分雖然是有隸屬關(guān)系的上級對下級違反紀律的行為或?qū)ι形礃?gòu)成犯罪的違法行為給予的紀律制裁，屬于內(nèi)部行政行為，、但它仍具有強烈的約束力，如被處分人不予履行，行政主體可以強制執(zhí)行。5 圍繞采購管理的目標，從管理的職能視角歸納采購管理的主要任務如下：1）采購戰(zhàn)略管理：即在采購項目啟動前進行周密、嚴謹和帶有前瞻性的規(guī)劃設(shè)計，包括：制定采購戰(zhàn)略、確定集中采購或分散采購、確定采購內(nèi)包或外包等，確保采購工作的質(zhì)量、成本和進度的平衡，有效實現(xiàn)采購的目標。3）采購管理要素及控制：通過制度約束對采購工作的各個環(huán)節(jié)和流程中質(zhì)量、成本、時間和數(shù)量進行控制和管理。2）建立主管部門對招標代理機構(gòu)的動態(tài)管理制度。5 根據(jù)《行政許可法》，下列事項可以設(shè)定行政許可：第一，直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；第二，有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；第三，提供公眾服務并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項；第四，直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；第五，企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項；第六，法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。5 招標投標制度的作用主要體現(xiàn)在以下四個方面： （1）通過招標投標提高經(jīng)濟效益和社會效益（2）通過招標投標提升企業(yè)競爭力（3）通過招標投標健全市場經(jīng)濟體系（4）通過招標投標打擊貪污腐敗60、 招標采購作為市場經(jīng)濟中資源優(yōu)化配置的一種競爭機制，除滿足一般采購中供給與需求關(guān)系外，從當事人和招標投標市場運行機制看，還需要滿足以下三個假設(shè)條件：（1）招標采購行為符合經(jīng)濟學中理性選擇準則 （2）滿足采購需求的目標數(shù)不少于最低競爭數(shù)（3）投標行為是完全競爭而不是合作競爭6 招標師有下列情形之一的，其執(zhí)業(yè)印章失效：1）聘用單位破產(chǎn)、被吊銷營業(yè)執(zhí)照或相應資質(zhì)證書的；2）已與聘用單位解除勞動關(guān)系的；3）注冊有效期滿且未辦理暫緩或延續(xù)注冊的；4）法律法規(guī)規(guī)定的其他注冊失效情形。行業(yè)自律與行政監(jiān)督：作用的效果不同，行政監(jiān)督行為具有強制性、權(quán)威性、威懾性，但面對寬泛、復雜、動態(tài)的市場主體及其市場行為往往針對性不強，操作性不強，時效性不夠，行政監(jiān)督執(zhí)法的成本高、效率低。但是，行業(yè)自律又必須以行政和司法監(jiān)督為支撐。6 一個組織的集權(quán)或分權(quán)的程度，（1）低層部門做出決策的數(shù)量；（2）低層級部門決策的范圍；（3）低層級所做決策的重要性；（4）高層級對決策控制的程度。6 招標投標爭議行政訴訟中，被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。原因在于：行政機關(guān)應當依法行政，負有證明自己具體行政行為合法的責任，且行政機關(guān)的舉證能力比民事主體強。人民法院有權(quán)要求當事人提供或者補充證據(jù)。在訴訟過程中，人民法院認為對專門性問需要鑒定的，應當交由法定鑒定部門鑒定；沒有法定鑒定部門的，由人民法院指定的鑒定部門鑒定。6 完全競爭場一般有如下特征：（1）市場中存在著大量的買方和賣方。（3）資本具備高度的流動性。6 縱向壟斷協(xié)議主要包括：固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格；國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。70、 優(yōu)秀的采購人員在催交中通常應該考慮如下的問題：（1）供應商的情況。（3）是否有替代品。也就是說，債權(quán)人在客觀上為無償處分財產(chǎn)之行為，該行為合法，且害及債權(quán)人的債權(quán)。（2）債務人以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，對債權(quán)人造成損害，并且受讓人知道該情形。7 經(jīng)批準可以采用競爭性談判方式采購有：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的，或者重新招標未能成立的；技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；非采購人所能預見的原因或者非采購人拖延造成采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。7 基于項目性質(zhì)和資金來源兩個方面，《招標投標法》將必須進行招標的工程建設(shè)項目范圍界定為三類： 第一類為基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。第三類為使用國際組織或者外國政府貸款等援助資金的項目。7 《示范法》規(guī)范了兩階段招標的程序，基本原則是公開招標規(guī)則適用于兩階段招標，但可按照兩階段招標的特有程序作必要修改。 二是第二階段的程序步驟。7 在招標采購活動中，屬于商業(yè)秘密的有：應當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料；標底；依法必須進行招標的項目中，已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況；對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦。80、 按照《價格法》規(guī)定，商品及其伴隨服務的價格有三種形式：政府定價、政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。8 市場經(jīng)濟基本特征：1）市場主體的自主性。 3）市場關(guān)系的平等性。8 戰(zhàn)略管理是組織根據(jù)其核心利益、組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件設(shè)定戰(zhàn)略目標，招標采購中的戰(zhàn)略管理，直接決定了招標采購的質(zhì)量。8 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。8 授予專利權(quán)的發(fā)明和實用新型，應當具備新穎性、創(chuàng)造性和實用性。8 按照《民法通則》的規(guī)定，承擔民事責任的方式主要有：停止侵害；排除妨礙；消除危險；返還財產(chǎn)；恢復原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復名譽；賠禮道歉等方式。8 訴訟時效屆滿，權(quán)利人僅喪失勝訴權(quán)，而不喪失起訴權(quán)。90、 我國《擔保法》規(guī)定了五種擔保方式：為保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。按外部性的內(nèi)容劃分，可分為成本和收益外部性。9 1982年，魯布革水電站引水系統(tǒng)工程是我國第一個利用世界銀行貸款并按世界銀行規(guī)定進行項目管理的工程，極大地推動了我國工程建設(shè)項目管理方式的改革和發(fā)展。9 采購工具是指采購方式、評價方式、評價因素、合同類型等與具體的采購環(huán)節(jié)相關(guān)的方法、程序或格式等。排污權(quán)交易制度的模式是：政府機構(gòu)評估出一定區(qū)域內(nèi)滿足環(huán)境容量的污染物最大排放量，并將其分成若干規(guī)定的排放指標，每份排放指標視為一份排污權(quán)。排污者購買到排污權(quán)后，可根據(jù)使用情況，在二級市場上進行排污權(quán)買入或賣出。9 招標師的執(zhí)業(yè)范圍具體包括：1）策劃招標方案，組織實施和指導管理招標全過程，處理異議，協(xié)助解決爭議。3）協(xié)助訂立和管理招標合同。9 人的擔保是債務人以外的第三人以其信用為債務提供的擔保。9 決策信息的不完全性。9 1992年11月，原國家計委發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)項目實行項目業(yè)主責任制的暫行規(guī)定》，明確由項目業(yè)主負責組織工程設(shè)計，監(jiān)理、設(shè)備、采購和施工的招標工作，自主確定投標、中標單位。10 民商法：《民法通則》、《合同法》、《招標投標法》、《公司法》、《物權(quán)法》、《侵權(quán)責任法》。10 PPP項目采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購。10 建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價，這些項目為：污染因素單一，而且污染物種類少、產(chǎn)生量小或毒性較低的建設(shè)項目；對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響，但不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項目；基本不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項目。10 在招標采購活動中，投標人之間的博弈行為是競爭博弈，而招標人和中標人之間的博弈行為則是合作博弈。10 高效便民原則。10 《招標投標法》對此前的招標投標制度做了重大改革：（1）改革了缺乏明晰范圍的強制招標制度。（3）改革了不符合公開原則的招標方式。（5）改革了以行政為主導的評標制度。1 成本有多種分類方式，主要如下：根據(jù)成本與業(yè)務量之間的關(guān)系可劃分為固定成本和變動成本；按成本發(fā)生與產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)系可劃分為直接成本和間接成本；根據(jù)成本與產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的關(guān)系可劃分為直接生產(chǎn)成本和間接生產(chǎn)成本；根據(jù)成本是否可以控制可劃分為可控成本與不可控成本；根據(jù)成本與決策的關(guān)系可劃分為相關(guān)成本與非相關(guān)成本；按數(shù)量變化關(guān)系可劃分為邊際成本、增量成本和差別成本；按計量單位可劃分為單位成本和總成本。11 我國政府采購方式分為公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購以及國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。11 采購人對達到公開招標數(shù)額的貨物、服務項目，擬采用單一來源采購方式的，采購人應當在報財政部門批準之前在省級以上財政部門指定媒體上進行公示。11 招標采購計劃管理的主要任務有以下四個方面：招標采購需求分析、招標采購策略、確定采購主體、確定采購方式。企業(yè)采購是為企業(yè)的發(fā)展服務的，比個人采購要復雜得多，相應地也具有了更多的目標。11 行政法規(guī)，由國務院制定，通常由總理簽署國務院令公布，一般以條例、規(guī)定、辦法、實施細則等為名稱。如《招標投標法實施條例》是與《招標投標法》配套的一部行政法規(guī)。11 集權(quán)采購模式的優(yōu)點在于：易于產(chǎn)生規(guī)模效應；易于實現(xiàn)標準化采購；有利于財務管理；有利于采購戰(zhàn)略的實施；能夠避免組織內(nèi)部不同部門對于同一采購對象的競爭。12 美國聯(lián)邦政府的門檻價主要分為4檔：①單筆低于2500美元的，一般用采購卡進行采購，有需求部門直接采購，可以不用競爭性方式；②一次性采購額在2500～100000美元之間的，一般采用“報價競爭”，要求供應商之間有一定的競爭，但由于采購程序的靈活性，可以兼顧采購效率；③對于10萬～500萬美元的大額項目，一般采用競爭性談判采購方式，競爭的程序相對比較規(guī)范；④對于超過500萬美元以上的超大額項目，則一般要求采用密封招標方式。債務人不履行債務時，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定以抵押物折價或者從變賣抵押物的價款中優(yōu)先受償。12 國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實行安全生產(chǎn)許可制度。12 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門負責本行政區(qū)域內(nèi)招標師資格注冊的初步審查，并對招標師執(zhí)業(yè)活動實施具體監(jiān)督管理。12 法律規(guī)范三要素：假定、處理和制裁。其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可?！?2 按照法律規(guī)范在法律調(diào)整功能，分為原則性、定義性、業(yè)務性和沖突性規(guī)范。13 留置是一種比較強烈的擔保方式，必須依法行使，不能通過合同約定產(chǎn)生留置權(quán)。13 2012年2月施行的《招標投標法實施條例》，規(guī)定“招標代理機構(gòu)應當擁有一定數(shù)量的取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員，取得招標職業(yè)資格的具體辦法由國務院人力資源社會保障部門會同國務院發(fā)展改革部門制定。13 責任分擔原則。為了避免相互掣肘的現(xiàn)象，采購人在設(shè)計環(huán)節(jié)時要注意做到責任分擔而不均攤。13 訂單是指采購人主動向供應商或承包商發(fā)出訂貨憑據(jù)從而達成交易的采購方式。13 應由招標師加蓋執(zhí)業(yè)印章并簽名的成果文件有：1）招標方案；2）招標公告（資格預審公告）；3）招標文件（資格預審文件）；4）招標文件和資格預審文件的澄清或修改文件；5）開標記錄；6）中標通知書。13 存在政府失靈，不存在市場失靈的情況。13 破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆蘸?，依照下列順序清償：首先，破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃人職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當支付給職工的補償金；其次，破產(chǎn)人欠繳的除前項規(guī)定以外的社會保險費用和破產(chǎn)人所欠稅款；再次，普通破產(chǎn)債權(quán)。14 《招標投標法實施條例》規(guī)定，取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國家有關(guān)規(guī)定辦理招標業(yè)務的，責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，暫停一定期限內(nèi)從事招標業(yè)務；情節(jié)特別嚴重的，取消職業(yè)資格。14 一般來說，產(chǎn)品生命周期可以分為投入期、成長期、成熟期和衰退期四個階段。引入期又稱導入期或開發(fā)期，指的是產(chǎn)品從設(shè)計投產(chǎn)直到投入市場進入測試階段。此時產(chǎn)品品種少，顧客對產(chǎn)品還不了解，除少數(shù)追求新奇的顧客外，幾乎無人實際購買該產(chǎn)品。該階段由于生產(chǎn)技術(shù)方面的限制，產(chǎn)品生產(chǎn)批量小，制造成本高，廣告費用大，產(chǎn)品銷售價格偏高，銷售量極為有限，企業(yè)通常不能獲利，反而可能虧損。當產(chǎn)品渡過引入期，銷售取得成功之后，便進入了成長期。這是需求增長階段，需求量和銷售額迅速上升。與此同時，競爭者看到有利可圖，將紛紛進入市場參與競爭，使同類產(chǎn)品供給量增加，價格隨之下降，企業(yè)利潤增長速度逐步減慢，最后達到生命周期利潤的最高點。成熟期指的是產(chǎn)品逐漸大批量生產(chǎn)并穩(wěn)定地進入市場銷售，經(jīng)過成長期之后，隨著購買產(chǎn)品的人數(shù)增多，市場需求趨于飽和。銷售增長速度緩慢直至轉(zhuǎn)而下降，由于競爭的加劇，導致同類產(chǎn)品供應商之間不得不加大在產(chǎn)品質(zhì)量、花色、規(guī)格、包裝服務等方面加大投入，在一定程度上增加了成本。衰退期是指供應產(chǎn)品進入了淘汰階段。此時成本較高的供應商就會由于無利可圖而陸續(xù)停止生產(chǎn)，該類產(chǎn)品的生命周期也就陸續(xù)結(jié)束，以至最后完全撤出市場。與個人及企業(yè)采購相比，公共采購的采購工具具有多樣性和規(guī)范性的特點，采購人只能在法定范圍內(nèi)選擇采購工具。14 行政評可的撤銷分為兩類：①有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予行政許可決定的；超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；違反法定程