【正文】 投標或與招標人串通投標，或以向招標人或評標委員會成員行賄的手段謀取中標，或者以他人名義投標或以其他方式弄虛作假騙取中標等違法行為?！　?9)評標活動是否按照招標文件預先確定的評標方法和標準在保密的條件下進行的?！　?11)招標投標的程序、時限是否符合法律規(guī)定?！　?13)實際執(zhí)行的合同是否與中標合同內容一致等?！　?)核準招標方案　　按照《國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》規(guī)定，必須招標的項目在開展招標活動之前，招標人應當將招標方案報項目審批部門核準。招標人應當按照項目審批部門的核準意見進行招標活動。國家發(fā)展改革委和各省級發(fā)展改革部門都對其審批權限內的項目招標方案核準工作作出了規(guī)定?！　?)現場監(jiān)督(也可以通過網上監(jiān)督實現)　　現場監(jiān)督，是指縣級以上人民政府有關部門工作人員在開標、評標的現場行使監(jiān)督權，及時發(fā)現并制止有關違法行為。如商務部就是通過“中國國際招標網”對機電產品國際招標投標活動實施過程監(jiān)督的，機電產品國際招標的各項程序都需要在“中國國際招標網”上進行?！　?)受理投訴舉報　　《招標投標法》第65條規(guī)定：“投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律規(guī)定的，有權依法向有關行政監(jiān)督部門投訴。有關行政監(jiān)督部門應當依法受理和調查處理?！　?)監(jiān)督檢查　　按照《招標投標法》及有關配套規(guī)定，各級政府行政機關對招標投標活動實施行政監(jiān)督時，可以采用專項檢查、重點抽查、調查等方式，調查和核實招標投標活動是否存在違法行為。按照《國家重大建設項目稽察辦法》規(guī)定，發(fā)展改革部門可以組織國家重大建設項目稽察特派員，采取經常性稽察和專項性稽察方式對重大建設項目建設過程中的招標投標活動進行監(jiān)督檢查。例題：　　投標人包括以下哪幾種：　　　　　　　　　　答案：ABC　　民事主體必須滿足以下哪些資格條件才能成為投標人：　　A．響應招標　　B．參與投標競爭　　C．國家有關規(guī)定對不同行業(yè)及不同主體的投標人資格條件　　D．招標人根據項目本身要求，在招標文件或資格預審文件中規(guī)定的投標人資格條件　　答案：ABCD　　投標人參加工程建設項目施工投標應當具備的條件有：　　　　　　，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態(tài)　　　　、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件　　答案：ABCE例題：　　招標代理機構可以從事的招標事宜包括：　　　　、招標文件　　　　　　　　答案：ABCE　　招標代理機構的資格有哪幾類：　　　　　　　　　　　　答案ABCD　　招標投標活動的監(jiān)督體系包括以下哪些：　　　　　　　　　　答案：AC第3章　招標的規(guī)定目錄：、招標方式和組織形式、資格預審公告與投標邀請書大綱要求：。、招標公告與投標邀請書的要點與發(fā)布媒介的要求。、澄清、修改的要求。　　前款所列項目具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。上述規(guī)定，分別從項目性質和資金來源兩方面對必須招標的項目范圍進行了明確規(guī)范?！　?)關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目(項目性質)　　①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；　　②科技、教育、文化等項目；③體育、旅游等項目；　?、苄l(wèi)生、社會福利等項目；⑤商品住宅，包括經濟適用住房；⑥其他　　3)使用國有資金投資項目(資金來源)　?、偈褂酶骷壺斦A算資金的項目；　?、谑褂眉{入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；　?、凼褂脟衅髽I(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目?！　?)使用國際組織或者外國政府資金的項目(資金來源)　?、偈褂檬澜玢y行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；　　②使用外國政府及其機構貸款資金的項目；　　③使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。具體范圍詳見《機電產品國際招標投標實施辦法》附件一：機電產品國際招標范圍?！　?)全部或者部分使用國家融資項目中進行國際采購的機電產品?！　?)政府采購項目中進行國際采購的機電產品。　　(3)政府采購　　◆按照《政府采購法》規(guī)定，政府采購必須招標項目的范圍，是指使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務。　　◆從2003年開始，國務院定期公布中央國家機關年度集中采購目錄和限額標準?！　?1)工程建設項目　　1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；　　2)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；　　3)勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；　　4)單項合同估算價低于第1)、2)、3)項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據實際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進行招標的具體范圍和規(guī)模標準，但不得縮小上述必須招標的規(guī)模標準?！　斪⒁獾氖?，在執(zhí)行上述這些規(guī)模標準時，無論何種類型的招標項目，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標。國務院辦公廳印發(fā)的《中央預算單位20072008年政府集中采購目錄及標準》規(guī)定的政府采購貨物和服務項目公開招標數額標準為：單項或批量采購金額一次性達到120萬元以上；政府采購工程項目在200萬元以上?！　?2)可以不進行招標的工程施工項目(6個方面)　　按《工程建設項目施工招標投標辦法》第12條規(guī)定，需要審批的工程建設項目，有下列情形之一的，經審批部門批準，可以不進行施工招標：　　1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；　　2)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；　　3)施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；　　4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的；　　5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；　　6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。　　(3)可以不進行國際招標的機電產品(11種情形)　　對必須招標的機電產品中，屬下列情況之一的，可以不進行國際招標：　　1)國(境)外贈送或無償援助的機電產品；　　2)供生產配套用的零件及部件；　　3)舊機電產品；　　4)一次采購產品合同估算價格在100萬元人民幣以下的；　　5)外商投資企業(yè)投資總額內進口的機電產品；　　6)供生產企業(yè)及科研機構研究開發(fā)用的樣品樣機；　　7)國務院確定的特殊產品或者特定行業(yè)以及為應對國家重大突發(fā)事件需要的機電產品；　　8)產品生產商優(yōu)惠供貨時，優(yōu)惠金額超過產品合同估算價格50%的機電產品；　　9)供生產企業(yè)生產需要的專用模具；　　10)供產品維修用的零件及部件；　　11)其他根據法律、行政法規(guī)的規(guī)定不適宜的?！　?1)履行項目審批手續(xù)　　首先，建設項目本身是否按現行項目審批管理制度辦理了手續(xù)、取得了批準；其次，對依法必須招標項目是否按規(guī)定申報了招標事項的核準手續(xù)?！　?)擬招標的組織形式(委托招標或自行招標)；擬自行招標的，應按《工程建設項目自行招標試行辦法》規(guī)定報送書面材料?！　?)其他有關內容。　　(2)邀請招標　　即招標人通過市場調查，根據承包商或供應商的資信、業(yè)績等條件，選擇一定數量法人或其他組織(不能少于3家)，向其發(fā)出投標邀請書，邀請其參加投標競爭，招標人按事先規(guī)定的程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標人的招標方式?！　?)對邀請招標的審批規(guī)定。按照《招標投標法》第11條規(guī)定，“國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經國務院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。按照《工程建設項目施工招標投標辦法》第11條規(guī)定，“全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者占主導地位的并需審批的工程建設項目的邀請招標，應當經項目審批部門批準，但項目審批部門只審批立項的，由有關行政監(jiān)督部門審批”。《機電產品國際招標投標實施辦法》規(guī)定，采用邀請招標方式的項目，應當向商務部備案。按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第4條規(guī)定，“因特殊情況需要采用公開招標以外方式的，應當在采購活動開始前獲得設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門的批準。　　2)招標人和招標代理機構的關系是委托代理關系。國家工商管理總局和建設部還專門制定印發(fā)了《工程建設項目招標代理合同示范文本》?！　?2)自行招標　　1)自行招標的能力?！　　豆こ探ㄔO項目自行招標試行辦法》第4條對招標人自行招標的能力作出了具體規(guī)定：　?、倬哂许椖糠ㄈ速Y格(或者法人資格)；　　②具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量；　?、塾袕氖峦惞こ探ㄔO項目招標的經驗；　?、茉O有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業(yè)務人員；　?、菔煜ず驼莆照袠送稑朔坝嘘P法規(guī)規(guī)章?！　?)自行招標條件的核準與管理。主要有兩項規(guī)定：一是招標人應向項目主管部門上報具有自行招標條件的書面材料；二是由主管部門對自行招標書面材料進行核準。　　◆建設部在《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第12條規(guī)定“招標人自行辦理施工招標事宜的，應當在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門備案”，并報送規(guī)定的書面材料。　　◆財政部在《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》中規(guī)定，采購人不符合自行招標條件的，必須委托采購代理機構代理招標?！　　舭础豆こ探ㄔO項目自行招標試行辦法》規(guī)定，招標人自行招標的，應當自確定中標人之日起15日內，向國家發(fā)展改革委提交招標投標情況的書面報告?！　　粽袠斯鎯热輵斦鎸崱蚀_和完整。招標公告基本內容包括：9項　　(1)招標條件，包括招標項目的名稱、項目審批、核準或備案機關名稱、資金來源、簡要技術要求以及招標人的名稱等；　　(2)招標項目的規(guī)模、招標范圍、標段或標包的劃分或數量；　　(3)招標項目的實施地點或交貨或服務地點；　　(4)招標項目的實施時間，即工程施工工期或貨物交貨期或提供服務時間等；　　(5)對投標人或供應商或服務商的資質等級與資格要求；　　(6)獲取招標文件的時間、地點、方式以及招標文件售價；　　(7)遞交投標文件的地點和投標截止日期；　　(8)聯系方式，包括招標人、招標或采購代理機構項目聯系人的名稱、地址、電話、傳真、網址、開戶銀行及帳號等聯系方式；　　(9)其他?！　?1)工程建設項目資格預審公告　　根據《工程建設項目施工招標投標辦法》、《標準施工招標資格預審文件》中的規(guī)定，工程建設項目資格預審公告內容包括：　　1)招標項目的條件，包括項目審批、核準或備案機關名稱、資金來源、項目出資比例、招標人的名稱等；　　2)項目概況與招標范圍，包括本次招標項目的建設地點、規(guī)模、計劃工期、招標范圍、標段劃分等；　　3)對申請人的資格要求，包括資質等級與業(yè)績，是否接受聯合體申請、申請標段數量；　　4)資格預審方法，表明是采用合格制還是有限數量制；　　5)資格預審文件的獲取時間、地點和售價；　　6)資格預審申請文件的提交地點和截止時間；　　7)同時發(fā)布公告的媒介名稱；　　8)聯系方式等?！　　墩袠送稑朔ā芬?guī)定，采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書?！　√貏e提示，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規(guī)定，邀請招標應采用公開選擇合格投標人或潛在投標人的方法。　　◆應當在國家指定的媒介發(fā)布。　　(1)經國務院授權由原國家計委指定招標公告的發(fā)布媒介　　原國家計委經國務院授權，指定《中國日報》、《中國經濟導報》、《中國建設報》、《中國采購與招標網》(//)為發(fā)布依法必須招標項目的招標公告的媒介?！　?)招標公告發(fā)布應當充分公開，任何單位和個人不得非法限制招標發(fā)布地點和發(fā)布范圍；　　2)指定媒介發(fā)布依法招標項目的投標公告，不得收取費用，但發(fā)布國際招標公告的除外；　　3)招標公告內容應當真實、準確和完整；　　4)對擬發(fā)布的招標公告文本應當由招標人或招標代理機構主要負責人簽名并加蓋公章；　　5)招標人或招標代理機構應至少在一家指定的媒介發(fā)布招標公告?！　?2)其他有關部門指定的招標公告發(fā)布媒介　　1)建設部規(guī)定依法必須進行施工公開招標的工程項目，除了應當在國家或者地方指定的報刊、信息網絡或者其他媒介上發(fā)布招標公告，并同時在中國工程建設和建筑業(yè)信息網上發(fā)布招標公告。　　(3)財政部指定全國政府采購信息的發(fā)布媒介　　財政部依法指定全國政府采購信息的發(fā)布媒介是《中國財經報》、《中國政府采購網》()和《中國政府采購》雜志。例題：　　(　)　　，招標人不得隨意更改　　，應當向三個以上的潛在投標人發(fā)出投標邀請書√　　。對不是必須招標的項目，招標人可以自由選擇招標公告的發(fā)布媒介√　　　　答案：BCD　　指投標前對獲取資格預審文件并提交資格預審申請文件的潛在投標人進行資格審查的一種方式?！　?1)資格預審程序　　1)編制資格預審文件；　　2)發(fā)布資格預審公告；　　3)出售資格預審文件；　　4)資格預審文件的澄清、修改；　　5)潛在投標人編制并提交資格預審申請文件；　　6)對資格預審申請文件進行評審并編寫資格評審報告；　　7)招標人審核資格評審報告、確定資格預審合格申請人；　　8)向通過資格預審的申請人發(fā)出投標邀請書(代資格預審合格通知書)，并向未通過資格預審的申請人發(fā)出資格預審結果的書面通知。　　(2)資格預審文件　　資格預審文件是招標人公開告訴潛在投標人參加招標項目投標競爭應