【正文】 金；（3）國際組織或者外國政府援助資金（二）機(jī)電產(chǎn)品項(xiàng)目的范圍：1. 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品；2. 全部或者部分使用國有資金投資項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品；3. 全部或者部分使用國家融資項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品；4. 使用國際金融組織、外國政府貸款、援助資金項(xiàng)目中……；5. 政府采購項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品；6 其他需要國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品。集中采購的范圍由省級(jí)以上人民政府公布集中采購目錄：1. 屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，集中采購目錄有國務(wù)院確定并公布；2. 屬于地方預(yù)算的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)確定并公布?？梢赃M(jìn)行部分調(diào)整，但不得縮小上述必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。（三）政府采購項(xiàng)目具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的，由國務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。三）可以不進(jìn)行招標(biāo)的情況涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目。（三）機(jī)電產(chǎn)品國際采購項(xiàng)目：1. 國（境）外贈(zèng)送或無償援助的機(jī)電產(chǎn)品；2. 共生產(chǎn)配套用的零件及部件；3. 舊機(jī)電產(chǎn)品；；5. 外商投資企業(yè)投資總額內(nèi)的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品；6. 供生產(chǎn)企業(yè)級(jí)科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)用的樣品樣機(jī)；7. 國務(wù)院確定的特殊產(chǎn)品或者特定行業(yè)以及為應(yīng)對(duì)國家重大突發(fā)事件需要的機(jī)電產(chǎn)品；8. 產(chǎn)品生產(chǎn)商優(yōu)惠供貨時(shí)，優(yōu)惠金額超過產(chǎn)品合同估價(jià)50%的機(jī)電產(chǎn)品；9. 供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具；10. 供產(chǎn)品維修用的零件及部件；10. 其他情況。具體如下：1. 履行項(xiàng)目審批手續(xù)（1）項(xiàng)目本身是否按現(xiàn)行項(xiàng)目審批管理制度辦理了手續(xù)，取得了批準(zhǔn)；（審批、核準(zhǔn)或備案）（2）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目是否按規(guī)定申報(bào)了招標(biāo)事項(xiàng)的核準(zhǔn)手續(xù)： 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，按照工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門審批的，必須在報(bào)送可行性報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容，主要有以下四項(xiàng)：a．建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍（全部或者部分招標(biāo)）b．?dāng)M招標(biāo)的組織形式（委托或自行招標(biāo)）；擬自行招標(biāo)的，應(yīng)按《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》規(guī)定報(bào)送書面材料c．?dāng)M采用的招標(biāo)方式（公開或邀請(qǐng)）；擬邀請(qǐng)的，說明理由d．其他相關(guān)內(nèi)容2. 資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)，要在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。邀請(qǐng)招標(biāo)的條件：1. 項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)或者有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；2. 受自然地域環(huán)境限制的；3. 涉及國家安全、國家秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的；（本來涉及此部分是可不招標(biāo)的）4. 擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；5. 法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。2. 工程建設(shè)施工項(xiàng)目：全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或占主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。4. 政府采購項(xiàng)目：采購開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門的批準(zhǔn)。（任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）2. 招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的關(guān)系式委托代理關(guān)系。建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政……招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作若干意見》：招標(biāo)業(yè)務(wù)人員中“至少包括一名在本單位注冊(cè)的造價(jià)工程師”；財(cái)政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》：政府采購自行招標(biāo)“采購人經(jīng)過省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門組織的政府采購培訓(xùn)”。主要采取事前監(jiān)督和事后管理。符合條件，自行辦理；不符合條件，要求委托；一次核準(zhǔn)自行辦理招標(biāo)手續(xù)僅適用于一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目。不具備自行招標(biāo)條件的，建設(shè)主管部門應(yīng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。事后管理：招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向國家發(fā)展改革委提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告，否則予以相應(yīng)處罰。三、招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書一）招標(biāo)公告基本內(nèi)容包括：1. 招標(biāo)條件（項(xiàng)目名稱、審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱、資金來源、技術(shù)要求、招標(biāo)人名稱等）2. 項(xiàng)目的規(guī)模、招標(biāo)范圍、標(biāo)段或標(biāo)包的劃分或數(shù)量3. 實(shí)施地點(diǎn)或交貨或服務(wù)地點(diǎn)4. 實(shí)施時(shí)間5. 對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)與資格要求6. 獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、及招標(biāo)文件售價(jià)7. 遞交投標(biāo)文件的地點(diǎn)和投標(biāo)截止日期8. 聯(lián)系方式（招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人名稱、地址、電話、傳真、網(wǎng)址、開戶銀行賬號(hào)等）二）資格預(yù)審公告三）投標(biāo)邀請(qǐng)書（邀請(qǐng)招標(biāo)）與招標(biāo)公告內(nèi)容基本一致，增加要求潛在投標(biāo)人“確認(rèn)”是否收到投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容。四）招標(biāo)公告的發(fā)布媒介依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告的媒介：（原國家計(jì)委經(jīng)國務(wù)院授權(quán)指定）《中國日?qǐng)?bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國建設(shè)報(bào)》、《中國采購和招標(biāo)網(wǎng)》。商務(wù)部：指定媒介外，同時(shí)在《中國國際招標(biāo)網(wǎng)》財(cái)政部：全國政府采購信息發(fā)布媒介：《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國政府采購網(wǎng)》、《中國政府采購》雜志。（二）資格預(yù)審文件（三）資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)間：自發(fā)出之日至停止之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。規(guī)定時(shí)間后修改的，應(yīng)順延申請(qǐng)截止時(shí)間。評(píng)審方法：合格制、有限數(shù)量制。其中，工程投資額1000萬元以上的，邀請(qǐng)合格申請(qǐng)人不得少于9個(gè)；1000萬元以下的，不得少于7個(gè)。二）資格后審審查內(nèi)容與資格預(yù)審一致。注意：機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)，資格后審作為“合同授予前”的審查內(nèi)容放在詳細(xì)評(píng)審的最后階段進(jìn)行，是對(duì)已經(jīng)評(píng)出的“最低評(píng)標(biāo)價(jià)法或綜合評(píng)價(jià)最優(yōu)的投標(biāo)人是否有能力令人滿意的履行合同”等資格條件的審查（中標(biāo)候選人的審查）?！盎蛳喈?dāng)于”字樣。（四）規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件用醒目的方式標(biāo)明（五）規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法不得改變，應(yīng)當(dāng)公開規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的所有評(píng)標(biāo)因素（六）明確投標(biāo)人是否可以提交投標(biāo)備選方案以及對(duì)備選方案的處理辦法機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)，如允許提供備選方案，應(yīng)當(dāng)明確只能提供一個(gè)備選方案并注明主選方案，且備選價(jià)格不得高于主選。（七）規(guī)定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間，載明招標(biāo)文件最短發(fā)售期1. 自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20天；機(jī)電產(chǎn)品大型設(shè)備或成套設(shè)備不得少于50天；2. 勘察設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)，自招標(biāo)文件發(fā)出之日至停止之日，最短不得少于5個(gè)工作日。（十一）充分利用和發(fā)揮招標(biāo)文件范本的作用三）招標(biāo)文件的審核或備案（一）依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件：在發(fā)出的同時(shí)，報(bào)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案（區(qū)別：招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書是公布5日前，備案）（二）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)文件招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件送評(píng)審專家組審核，并通過招標(biāo)網(wǎng)報(bào)送相應(yīng)主管部門備案。（三）政府采購項(xiàng)目需要征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商的意見。四）招標(biāo)文件的澄清與修改需要澄清修改的，應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15天前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。3. 澄清或者修改的內(nèi)容應(yīng)為招標(biāo)文件的組成部分六、保密要求1. 招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘；2. 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況；3. 對(duì)設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)，標(biāo)底必須保密；4. 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況資料；5. 應(yīng)當(dāng)保護(hù)招標(biāo)當(dāng)事人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密。一）投標(biāo)文件的構(gòu)成（一）工程建設(shè)施工項(xiàng)目：1. 投標(biāo)函；2. 投標(biāo)報(bào)價(jià)；3. 施工組織設(shè)計(jì)；4. 商務(wù)和技術(shù)偏差表。（三）機(jī)電產(chǎn)品：1. 投標(biāo)書、投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表以及供唱標(biāo)使用的、單獨(dú)密封的開標(biāo)一覽表；2. 資格證明文件；3. 投標(biāo)貨物的證明文件，貨物合格且符合招標(biāo)文件規(guī)定；4. 投標(biāo)保證金。（五）政府采購貨物