當代中外行政組織變革實踐-在線瀏覽
2025-02-05 10:51本頁面
【正文】 主要內(nèi)容 ? （ 1）重新界定和優(yōu)化行政組織職能，將 部分職能市場化。加強宏觀控制，步入 中央集權(quán)化時期 。（ 4）以加強中央宏觀調(diào)控為宗旨，以加強部長對部門工作的領(lǐng)導(dǎo)為目的，建立“部長管理信息系統(tǒng)”。短期合同制和重視工作結(jié)果的工資獎勵制度的推行，私營組織的成員可以參與政府管理，這都從根本上動搖了 傳統(tǒng)的文官制度。 ? （ 2）強調(diào)行政組織內(nèi)部的效率，強調(diào)中央的宏觀控制權(quán)。 ? （ 4）英國行政組織改革方案內(nèi)容全面、激進，實施穩(wěn)妥，針對性強，有利于行政改革目標的實現(xiàn)。 ? （ 2）隨著經(jīng)濟增長速度的減慢，日本出現(xiàn)了持續(xù)的財政困難和財政赤字，它開始重新審視 政府在社會和經(jīng)濟活動中的作用。 ? （ 4）國際化的進展、國際競爭的日趨激烈以及科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展要求政府更有效率和效益、更加經(jīng)濟地運行。 ? （ 2） 推動地方分權(quán) ，重新調(diào)整中央與地方的關(guān)系。 ? （ 3）建立 防止行政機構(gòu)膨脹的機制。 對日本行政組織改革的簡單評述 ? （ 1）日本的行政組織改革同樣是以分權(quán)化、放松規(guī)制為重要內(nèi)容的。 ? （ 3）日本行政組織改革通過 法規(guī)控制、 財政手段嚴格控制了行政機構(gòu)的膨脹，值得各國學(xué)習(xí)。有利于減少部門的本位主義，又有利于公務(wù)員的全面發(fā)展。改革所面臨的社會背景是： ? （ 1）社會主義 市場經(jīng)濟體制 的逐步建立，要求行政組織進行相應(yīng)的改革，以適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的要求。經(jīng)濟體制改革的開展并取得成功，激發(fā)了人們改革政治體制的要求。這種調(diào)整促進了行政組織的改革，使得行政組織改革有一個廣闊的背景。傳統(tǒng)體制下的人浮于事、官僚主義嚴重的現(xiàn)象，引起群眾的極大不滿，要求建立精干、高效、廉潔的行政組織體制。 ? （ 5）知識經(jīng)濟時代到來，給我國的行政組織改革帶了機遇和挑戰(zhàn)。 ? ① 1982年的國務(wù)院機構(gòu)改革。②精簡機構(gòu)。④廢除實際存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，實行干部離退休制度。 ? ② 1988年國務(wù)院機構(gòu)改革。②下放權(quán)力，主要是政府向企事業(yè)單位，中央向地方下放權(quán)力。④精簡人員。 ? ? ③ 1993年國務(wù)院機構(gòu)改革。這次改革的實際結(jié)果收效不大。 這次機構(gòu)改革的目標，是建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、管理科學(xué)的行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的行政管理干部隊伍，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的有中國特色的行政管理體制。②強化宏觀調(diào)控部門。③精簡專業(yè)經(jīng)濟管理部門，撤銷機械部、冶金部等部門。 對中國行政組織改革的簡單評述 ? （ 1）改革開放以來，我國行政組織在理順與其他組織的職能關(guān)系上，總的方式是正確的。 ? （ 2）從 1988年開始的機構(gòu)改革，提出了以轉(zhuǎn)變職能為中心，這是非常正確的，它抓住了我國當前政府機構(gòu)的根本問題。 ? （ 3） 1998年以前的三次機構(gòu)改革，總體而言，并未走出 膨脹 —— 精簡 —— 膨脹 的怪圈，在職能轉(zhuǎn)變上艱難而緩慢；精簡人員難以安排，成為機構(gòu)改革的一大障礙。 ? （ 4） 1998年機構(gòu)改革比起前三次機構(gòu)改革有很大的進步，其進步主要表現(xiàn)在：①是抓住了如何才能轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵，撤銷了大量的行使微觀經(jīng)濟管理職能的專業(yè)經(jīng)濟主管部門。對整個機構(gòu)精簡的人數(shù)達到 50%，精簡人數(shù)之多，
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