【正文】 拓寬業(yè)務范圍，搞一些工程前期的可研、招標代理、造價咨詢等工作，這樣會給監(jiān)理的發(fā)展帶來生機和希望。另外監(jiān)理企業(yè)也有必要向項目管理轉(zhuǎn)化，原因是項目管理是國際通行的一種管理模式。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 監(jiān)理企業(yè)開展項目管理應做的工作 ? 監(jiān)理企業(yè)開展項目管理應首先解決好人員問題，監(jiān)理企業(yè)應著眼于未來，培養(yǎng)一批既有專業(yè)知識又懂管理的綜合型人才，監(jiān)理企業(yè)可以選拔一批人送入大專院?；?qū)ｉT的項目管理培訓班進行學習，為項目管理作好人員儲備，另外還應解決好資質(zhì)問題，監(jiān)理和項目管理業(yè)務不完全相同，監(jiān)理要解決好資質(zhì)增項方可開展項目管理工作，在做以上兩項工作的基礎上，監(jiān)理企業(yè)還應該在內(nèi)部管理上進行創(chuàng)新，制訂一些能調(diào)動廣大職工積極性的管理制度，以項目為載體進行運作，以項目為單元進行工作目標考核，以考核結果為依據(jù)進行經(jīng)濟利益分配，把單位的發(fā)展和職工個人利益掛起鉤來，調(diào)動各種因素把企業(yè)搞好。我國實行社會主義市場經(jīng)濟，國際上是完全的市場經(jīng)濟，二者之間業(yè)主是有區(qū)別的，國外業(yè)主利益和代表業(yè)主的管理者個人利益是緊密相連的，國內(nèi)業(yè)主利益和代表業(yè)主的管理者個人利益之間并不是緊密相連的國有投資尤其如此，代表業(yè)主的管理個人在一定程度左右著項目管理模式能否健康發(fā)展，如果這一問題不引起重視，有一個好的解決辦法，那么項目管理照樣會落到目前監(jiān)理這種尷尬境地，因此希望政府部門在監(jiān)管和指導上多做工作，使項目管理健康發(fā)展。如果從其主要屬性來說，大體上可作如下表述：所謂建設工程監(jiān)理，是指具有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務活動。建設單位在工程建設中擁有確定建設工程規(guī)模、標準、功能以及選擇勘察、設計、施工、監(jiān)理單位等工程建設中重大問題的決定權。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 (二 )監(jiān)理概念要點 1 ? 1．建設工程監(jiān)理的行為主體 《 建筑法 》 明確規(guī)定，實行監(jiān)理的建設工程，由建設單位委托具有相應資質(zhì)條件的工程監(jiān)理企業(yè)實施監(jiān)理。 建設工程監(jiān)理不同于建設行政主管部門的監(jiān)督管理。同樣，總承包單位對分包單位的監(jiān)督管理也不能視為建設工程監(jiān)理。 《 建筑法 》 明確規(guī)定，建設單位與其委托的工程監(jiān)理企業(yè)應當訂立書面建設工程委托監(jiān)理合同。工程監(jiān)理企業(yè)應根據(jù)委托監(jiān)理合同和有關建設工程合同的規(guī)定實施監(jiān)理。只有與建設單位訂立書面委托監(jiān)理合同，明確了監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權利、義務、責任等，工程監(jiān)理企才能在規(guī)定的范圍內(nèi)行使管理權，合法地開展建設工程監(jiān)理。 承建單位根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和它與建設單位簽訂的有關建設工程合同的規(guī)定接受工程監(jiān)理企業(yè)對其建設行為進行的監(jiān)督管理，接受并配合監(jiān)理是其履行合同的一種行為。例如，僅委托施工階段監(jiān)理的工程，工程監(jiān)理企業(yè)只能根據(jù)委托監(jiān)理合同和施工合同對施工行為實行監(jiān)理。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 (二 )監(jiān)理概念要點 3 ? 3．建設工程監(jiān)理的依據(jù) 建設工程監(jiān)理的依據(jù)包括工程建設文件、有關的法律法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范、建設工程委托監(jiān)理合同和有關的建設工程合同。 包括：批準的可行性研究報告、建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、批準的施工圖設計文件、施工許可證等。 包括： 《 建筑法 》 、 《 中華人民共和國合同法 》 、 《 中華人民共和國招標投標法 》 、 《 建設工程質(zhì)量管理條例 》 等法律法規(guī)， 《 工程建設監(jiān)理規(guī)定 》 等部門規(guī)章，以及地方性法規(guī)等，也包括 《 工程建設標準強制性條文 》 、 《 建設工程監(jiān)理規(guī)范 》 以及有關的工程技術標準、規(guī)范、規(guī)程等。 工程監(jiān)理企業(yè)應當根據(jù)兩類合同，即工程監(jiān)理企業(yè)與建設單位簽訂的建設工程委托監(jiān)理合同和建設單位與承建單位簽訂的有關建設工程合同進行監(jiān)理。全過程監(jiān)理應當包括咨詢合同、勘察合同、設計合同、施工合同以及設備采購合同等；決策階段監(jiān)理主要是咨詢合同；設計階段監(jiān)理主要是設計合同；施工階段監(jiān)理主要是施工合同。 (1)工程范圍。下列建設工程必須實行監(jiān)理： 1)．國家重點建設工程：依據(jù) 《 國家重點建設項目管理辦法 》 所確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。 3)成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程：建筑面積在 5萬平方米以上的住宅建設工程。 5）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程：項目總投資額在 3 000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的交通運輸、水利建設、城市基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護、信息產(chǎn)業(yè)、能源等基礎設施項目，以及學校、影劇院、體育場館項目。 建設工程監(jiān)理可以適用于工程建設投資決策階段和實施階段，但且前主要是建設工程施工階段。在這個階段。在施工階段委托監(jiān)理，其目的是更有效地發(fā)揮監(jiān)理的規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)作用，為在計劃目標內(nèi)建成工程提供最好的管理。建設工程監(jiān)理的主要手段是規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)，主要任務是控制建設工程的投資、進度和質(zhì)量，最終應當達到的基本日的是協(xié)助建設單位在計劃的目標內(nèi)將建設工程建成投入使用。 工程監(jiān)理企業(yè)既不直接進行設計，也不直接進行施工；既不向建設單位承包造價，也不參與承包商的利益分成。 工程監(jiān)理企業(yè)不能完全取代建設單位的管理活動。 建設工程監(jiān)理的服務對象是建設單位。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 二、建設工程監(jiān)理的性質(zhì) 2 ? 2．科學性 科學性是由建設工程監(jiān)理要達到的基本目的決定的。面對工程規(guī)模日趨龐大，環(huán)境日益復雜，功能、標準要求越來越高，新技術、新工藝、新材料、新設備不斷涌現(xiàn)，參加建設的單位越來越多，市場競爭日益激烈，風險日漸增加的情況，只有采用科學的思想、理論、方法和手段才能駕馭工程建設。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 二、建設工程監(jiān)理的性質(zhì) 3 ? 3．獨立性 《 建筑法 》 明確指出，工程監(jiān)理企業(yè)應當根據(jù)建設單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務。 建設工程監(jiān)理獨立性的要求是一項國際慣例。 按照獨立性要求，工程監(jiān)理單位應當嚴格地按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設文件、工程建設技術標準、建設工程委托監(jiān)理合同、有關的建設工程合同等的規(guī)定實施監(jiān)理．在委托監(jiān)理的工程中，與承建單位不得有隸屬關系和其他利害關系；在開展工程監(jiān)理過程中，必須建立自己的組織，按照自己的工作計劃、程序、流程：方法、手段，根據(jù)自己的判斷，獨立地開展工作。在開展建設工程監(jiān)理的過程中，工程監(jiān)理企業(yè)應當排除各種干擾，客觀、公正地對待監(jiān)理的委托單位和承建單位。例如，在調(diào)解建設單位和承建單位之間的爭議，處理工程索賠和工程延期，進行工程款支付控制以及竣工結算時，應當盡量客觀、公正地對待建設單位和承建單位。我國實施建設工程監(jiān)理的時間雖然不長，但已經(jīng)發(fā)揮出明顯的作用，為政府和社會所承認。這樣，不僅可使項目投資符合國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 三、建設工程監(jiān)理的作用 2 ? (二 )有利于規(guī)范工程建設參與各方的建設行為 工程建設參與各方的建設行位都應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和市場準則。為此，首先需要政府對工程建設參與各方的建設行為進行全面的監(jiān)督管理，這是最基本的約束，也是政府的主要職能之一。建設工程監(jiān)理制就是這樣一種約束機制。由于這種約束機制貫穿于工程建設的全過程，采用事前、事中和事后控制相結合的方式，因此可以有效地規(guī)范各承建單位的建設行為，最大限度地避免不當建設行為的發(fā)生。應當說，這是約束機制的根本目的。在這種情況下，工程監(jiān)理單位可以向建設單位提出適當?shù)慕ㄗh，從而避免發(fā)生建設單位的不當建設行為，這對規(guī)范建設單位的建設行為也可起到一定的約束作用。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 三、建設工程監(jiān)理的作用 3 ? (三 )有利于促使承建單位保證建設工程質(zhì)量和使用安全 建設工程是一種特殊的產(chǎn)品，不僅價值大、使用壽命長，而且還關系到人民的生命財產(chǎn)安全、健康和環(huán)境。在這方面不允許有絲毫的懈怠和疏忽。而工程監(jiān)理企業(yè)又不同于建設工程的實際需求者，其監(jiān)理人員都是既懂工程技術又懂經(jīng)濟管理的專業(yè)人士，他們有能力及時發(fā)現(xiàn)建設工程實施過程中出現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)工程材料、設備以及階段產(chǎn)品存在的問題，從而避免留下工程質(zhì)量隱患。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 三、建設工程監(jiān)理的作用 4 ? (四 )有利于實現(xiàn)建設工程投資效益最大化 建設工程投資效益最大化有以下三種不同表現(xiàn)： (1)在滿足建設工程預定功能和質(zhì)量標準的前提下，建設投資額最少； (2)在滿足建設工程預定功能和質(zhì)量標準的前提下，建設工程壽命周期費用 (或全壽命費用 )最少； (3)建設工程本身的投資效益與環(huán)境、社會效益的綜合效益最大化。隨著建設工程壽命周期費用思想和綜合效益理念被越來越多的建設單位所接受，建設工程投資效益最大化的第二種和第三種表現(xiàn)的比例將越來越大，從而大大地提高我國全社會的投資效益，促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。需要說明的是，、我國提出建設工程監(jiān)理制構想時，還充分考慮了 FIDIC合同條件。而 FIDIC合同條件中對工程師作為獨立、公正的第三方的要求及其對承建單位嚴格、細致的監(jiān)督和檢查被認為起到了重要的作用，因此，在我國建設工程監(jiān)理制中也吸收了對工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師獨立、公正的要求，以保證在維護建設單位利益的同時，不損害承建單位的合法權益。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 （二）、現(xiàn)階段建設工程監(jiān)理的特點 ? (一 )建設工程監(jiān)理的服務對象具有單一性 工程監(jiān)理企業(yè)只接受建設單位的委托，即只為建設單位服務。從這個意義上看，可以認為我國的建設工程監(jiān)理就是為建設單位服務的項目管理。 (四 )市場準入的雙重控制 我國對建設工程監(jiān)理的市場準人采取了企業(yè)資質(zhì)和人員資格的雙重控制。 ? 本報訊 記者白秀喜報道 全國建設工程監(jiān)理工作會議 6月29日至 30日在大連召開。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 全國建設工程監(jiān)理工作會在大連召開 2 ? 建設部副部長黃衛(wèi)出席會議并作講話。這一工作得到了黨和國家領導人的高度重視。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 全國建設工程監(jiān)理工作會在大連召開 3 ? 黃衛(wèi)說，首先，近幾年全國工程質(zhì)量檢查的結果表明，實施監(jiān)理的工程質(zhì)量普遍得到了提高。據(jù)國家發(fā)改委近幾年稽查結果，實施監(jiān)理的重大工程項目質(zhì)量水平得到了明顯提高。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 全國建設工程監(jiān)理工作會在大連召開 4 ? 其次，實施監(jiān)理提高了工程投資效益。如廈門海滄跨海大橋，原概算投資，經(jīng)過工程監(jiān)理人員對工程設計和材料進行嚴格審查、合理優(yōu)化、科學論證，共節(jié)省投資 。 ? 實施監(jiān)理有效控制了工程建設工期。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 全國建設工程監(jiān)理工作會在大連召開 5 ? 工程監(jiān)理制度得到了社會廣泛認可。正是由于工程監(jiān)理已成為工程建設不可缺少的重要環(huán)節(jié)，所以目前大多數(shù)建設單位正在從被動接受監(jiān)理向主動選擇監(jiān)理轉(zhuǎn)變。 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 ? 黃衛(wèi)強調(diào)，監(jiān)理工作面臨世界經(jīng)濟一體化、市場經(jīng)濟體制不斷健全和建設項目組織實施方式改革帶來的機遇和挑戰(zhàn)。有條件、有實力的工程監(jiān)理企業(yè)應逐步參與國際市場競爭，形成有國際競爭力的大型項目管理企業(yè)。 全國建設工程監(jiān)理工作會在大連召開 7 天圓地方建筑論壇 kaokaokaokao編制 全國建設工程監(jiān)理工作會在大連召開 8 ? 黃衛(wèi)提出，當前和今后一段時期，工程監(jiān)理工作的指導思想是：