【正文】 紀(jì)律檢查委員會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨在城市維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，在 的雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。 (B) 10 年 年 年 年 5. 市人大常委會(huì)的組成人員不得擔(dān)任 市 的職務(wù)。（ ABD） 7. 市人民法院根據(jù)城市的行政地位設(shè)置。（ BCD） A. 最高人民法院 8. 市人民法院根據(jù)城市的行政地位設(shè)置。（ CD） A. 最高人民法院 9. 市人民法院根據(jù)城市的行政地位設(shè)置。（ D） A. 最高人民法院 10. 市各級(jí)人民法院由 組成，并由上述人員組成審判委員會(huì)。直轄市設(shè) 。設(shè)區(qū)的市 設(shè) 。（ A） 三、判斷題 （中國(guó)共產(chǎn)黨）、城市權(quán)力機(jī)關(guān)、城市行政機(jī)關(guān)、城市司法機(jī)關(guān)、民主黨派、公眾等組成。 (√ ) 3. 市人代會(huì)的權(quán)力地位高于市黨代會(huì)。 (√ ) 5. 市紀(jì)律檢查委員會(huì) 檢查和處理市政府機(jī)關(guān)和行政人員違反黨章黨紀(jì)和國(guó)家法 11 律的比較重要或復(fù)雜的案件。不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的人民代表大會(huì)由直接選舉的代表組成。 （ X） 8. 市人大常委會(huì) 在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間， 可以 決定副市長(zhǎng)的個(gè)別任免 。 (√ ) 10. 市人民代表大會(huì)可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。 (√ ) 12. 市各級(jí)人民法院審判案件，實(shí)行合議制。 (√ ) 13. 市 人民法院審判案件，實(shí)行兩審終審制。 (√ ) 四、名詞解釋 答：城市第三域也稱(chēng)城市第三部門(mén)，是指介于政府和市場(chǎng)之間的第三種有組織的力量，它的組成主體是非政府非營(yíng)利組織（也稱(chēng)非政府組織）。目前直接參與城市管理的第三部門(mén)組織主要有社區(qū)組織、各類(lèi)人民團(tuán)體以及行業(yè)協(xié)會(huì)等。所謂業(yè)主委員會(huì)，是指由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主代表組成，代表業(yè)主的利益，向社會(huì)各方反映業(yè)主意愿和要求，選舉并監(jiān)督物業(yè)管理公司管理運(yùn)作的民間性組織。業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生，一般是以業(yè)主代表大會(huì)的方式選舉產(chǎn)生，并定期換屆選舉，委員可連選連任。市委的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，是一個(gè)統(tǒng)一的不可分割的整體。 2. 市人民政府工作部門(mén)的設(shè)置必須遵循哪些原則 ? 答：（ 1）需要原則 ；（ 2） 精干原則 ；（ 3） 法制原則 ；（ 4） 效能原則。 第五章 城市管理體制 一、填空題 1. 市長(zhǎng)所負(fù)有的行政權(quán)限在各個(gè)城市又有所不同，根據(jù)市長(zhǎng)權(quán)力的大小，又可以將市長(zhǎng)一市議會(huì)制劃分為 強(qiáng)市長(zhǎng) —— 市議會(huì)制 和 弱市長(zhǎng) —— 市議會(huì)制 。 3. 直轄市下設(shè)區(qū)或縣，在城市為 市 — 區(qū)一街道 ，即“二實(shí)一虛”制，在郊縣為市一縣一鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )，即“三實(shí)制”，這明顯不 同于一般的省和自治區(qū)。 5. 鎮(zhèn) 是縣轄域內(nèi)城鎮(zhèn)地區(qū)設(shè)置的地方政府單位，其數(shù)量發(fā)展很快，到 2020 年為止，已達(dá)到 18， 800 個(gè)。 7. 市管縣體制即由市管轄若干個(gè)縣或自治縣，具體有三種主要形式，即 地市合 13 并 、 劃縣入市 和 升市領(lǐng)縣 。 9. 我國(guó)的 市街體制有兩種類(lèi)型。另一種是 市和街道 兩級(jí)型，縣級(jí)市屬于這種類(lèi)型。 (A) — 市議會(huì)制 — 經(jīng)理制 2. 城市管理體制專(zhuān)注于行政管理，專(zhuān)注于效率的提升，但是政治領(lǐng)導(dǎo)力和政治號(hào)召力不強(qiáng)。 （ D） — 市議會(huì)制 — 經(jīng)理制 4. 是行政地位相當(dāng)于地區(qū)或自治州一級(jí)的市，受省、自治區(qū)管轄。我國(guó)現(xiàn)有副省級(jí)市 個(gè)。國(guó) 家相關(guān)法律規(guī)定，人口在 20 萬(wàn)以上的市，如確實(shí)有必要，可以設(shè)立該種建制。 (√ ) 2. 在市議會(huì) —— 經(jīng)理制下，是沒(méi)有市長(zhǎng)這一職務(wù)的。這是典型的“議行合一”體制，即集立法權(quán)和行政權(quán)為一體。 （ X） 5. 我國(guó)的城市是嚴(yán)格意義上的非農(nóng)地帶，每一個(gè)城市政府不承擔(dān)管轄一定農(nóng)村地區(qū)的任務(wù)。（ X） 四、名詞解釋 1. 市長(zhǎng)一市議會(huì)制 答： 是美國(guó)最古老最普遍的市政府組織形式，現(xiàn)在約有 40％以上的市采用這一形式。在這種形式下，市議會(huì)是城市的立法機(jī)關(guān)，由市民選舉產(chǎn)生，一般為 30—— 50 人，并實(shí)行一院制。市長(zhǎng)所負(fù)有的行政權(quán)限在各個(gè)城市又有所不同，根據(jù)市長(zhǎng)權(quán)力的大小，又可以將市長(zhǎng) —— 市議會(huì)制劃分為強(qiáng)市長(zhǎng) —— 市議會(huì)制和弱市長(zhǎng) —— 市議會(huì)制。委員會(huì)定期舉行會(huì)議，并推舉一名委員 為市長(zhǎng)以主持議會(huì)會(huì)議。市長(zhǎng)是一種榮譽(yù)職務(wù)，在名義上是市的首腦，代表市政府，但沒(méi)有實(shí)際的權(quán)力。全市鎮(zhèn)的市民們選舉出一些公民 15 作為他們的代表參加會(huì)議，有投票權(quán)，其他選民則只有參與權(quán)。 答：直轄市是 指由中央政府直接管轄，其行政地位相當(dāng)于省一級(jí)的市。中國(guó)現(xiàn)有的 4個(gè)直轄市分別是：北京、天津、上海和重慶。 6. 副省級(jí)市 答：我國(guó)地方行政體制中的一個(gè)新生事物，包括部分省會(huì)城市和一些計(jì)劃單列城市。副省級(jí)市是省轄市，從其性質(zhì)和行政地位來(lái)講，與其他省轄市沒(méi)有多少區(qū)別，仍由所在的省政府領(lǐng)導(dǎo)；但從其發(fā)展規(guī)劃的程序和所享受的國(guó)家政 策優(yōu)惠來(lái)看，它又有別于一般的省轄市。 7. 市管縣體制 答：即由市管轄若干個(gè)縣或自治縣，以期達(dá)到經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的中心城市帶動(dòng)周?chē)r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。 8. 市街體制 答：市街體制是市與市轄區(qū)、街道的國(guó)家機(jī)構(gòu)之間縱向的上下級(jí)關(guān)系，是市政體制的組成 部分。一種是市、區(qū)和街道三級(jí)制，直轄市和多數(shù)的地級(jí)市屬于這種類(lèi)型。 五、簡(jiǎn)答題 ？ 答：委員會(huì)沒(méi)有一個(gè)能夠協(xié)調(diào)和監(jiān)督各部門(mén)工作活動(dòng)的行政首長(zhǎng)，導(dǎo)致責(zé)任不明，各行其是，地位平等的委員們?cè)谖瘑T會(huì)中互相爭(zhēng)奪自身的利益，缺乏合作精神；沒(méi)有分權(quán)，從而不能對(duì)行政和開(kāi)支進(jìn)行監(jiān)督和制約；而且選舉產(chǎn)生的委員們不能保證其具有該部門(mén)的專(zhuān)業(yè)才能和市政經(jīng)驗(yàn)，也會(huì)造成外行管理等。 16 （ 2）城市管轄農(nóng)村。 （ 4）議行合一的管理體制。盡管城市的行政范圍擴(kuò)大了，并取得了對(duì)周?chē)貐^(qū)實(shí)施行政與經(jīng)濟(jì)管理的合法手段，但仍舊沿用傳統(tǒng)的行政管理手段、管理方式對(duì)周?chē)貐^(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，因而只是在形式上與客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)保持一致，但在內(nèi)涵上卻沒(méi)有得到真正的統(tǒng)一，城市的中心作用僅流于一種形式。市管縣體制使得原來(lái)沒(méi)有上下級(jí)行政隸屬關(guān)系的平行市縣有了明確的等級(jí)關(guān)系，在牽涉到相互之間的利益時(shí)，大市就不可避 免地會(huì)利用其有利的行政地位運(yùn)用各種手段爭(zhēng)奪縣的利益，市縣之間的經(jīng)濟(jì)摩擦不斷產(chǎn)生，重復(fù)建設(shè)、同構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)等行為越演越烈，從而導(dǎo)致整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重內(nèi)耗，降低整個(gè)地區(qū)對(duì)外的競(jìng)爭(zhēng)能力。 4. 目前中國(guó)城市管理體制存在 哪些 問(wèn)題 ？ 答： 第一，政府統(tǒng)攬，城市喪失自治功能；第二，政府全面控制，成本高、管理效率低；第三，行政層級(jí)之間權(quán)限分割，資源浪費(fèi)、效率低下；第四，政府壟斷，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，喪失效率；第五，法制建設(shè)落后，權(quán)責(zé)模糊； 第六，監(jiān)督弱化，執(zhí)行力度不強(qiáng)。 第二，要打破以往建、管、養(yǎng)一體化的模式，理順城市規(guī)劃、城市建設(shè)與城市管理之間的關(guān)系，尤其是建設(shè)與管理之間的關(guān)系。 第四，要加強(qiáng)城市管理的法制建設(shè)，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度。 （ 2）各黨派以競(jìng)選方式取得 執(zhí)政權(quán)或參政權(quán)。 （ 4）市法官多數(shù)也由市民選舉產(chǎn)生，實(shí)行司法獨(dú)立。 （ 6）多數(shù)城市不轄區(qū)縣，實(shí)行市縣分離制。 2. 古羅馬的維特魯威撰寫(xiě)了《 建筑十書(shū) 》，論述了城市選址、地段劃分和廣場(chǎng)規(guī)模等問(wèn)題，是世界上最早的城市規(guī)劃著作之一。后來(lái)歐洲國(guó)家設(shè)計(jì)的許多城堡，都受到他的影響。 5. 1859 年，美國(guó)的建筑師歐姆斯特在紐約曼哈頓區(qū)的中心設(shè)計(jì)了 中央公園 ，打破了市區(qū)總是布滿(mǎn)密集房屋的舊觀念。 二、選擇題（不定項(xiàng)） 1. 年，全國(guó)人大常委會(huì)頒布了第一部《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》，為我國(guó)城市規(guī)劃管理的法制化開(kāi)辟了道路。（ A） 18 3. 1933 年，國(guó)際現(xiàn)代建筑協(xié)會(huì)在希臘的雅典舉行會(huì)議，制定了對(duì)各國(guó)城市規(guī)劃具有指導(dǎo)意義的第一個(gè)城市規(guī)劃大綱，即 。（ B） 5. 1902 年，英國(guó)記者霍華 德修訂并再版了《明日的花園城市》一書(shū)，提出了 的理論。 (C) 7. 德國(guó)地理學(xué)家克里斯泰勒在 1933 年提出的“ ”理論，揭示了城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)城市規(guī)劃的決定性影響。 (D) 9. 1977 年，一些國(guó)家的著名建筑師、規(guī)劃師、學(xué)者和教授在秘魯?shù)氖锥祭R集會(huì)，簽署了 。 （ ACD） 期限一般為 年。（ AB） A. 控制性詳細(xì)規(guī)劃 B. 修建性詳細(xì)規(guī)劃 三、判斷題 1. 城市規(guī)劃具有漫長(zhǎng)的歷史，它產(chǎn)生于原始社會(huì)向奴隸社會(huì)的過(guò)渡時(shí)期。 (√ ) 3. 在我國(guó)，城市人民政府和縣級(jí)人民政府在向上 級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。 2. 帶形城市理論 答：西班牙的工程師索里亞于 1882 年提出，為沿著交通線(xiàn)發(fā)展城市化地區(qū)，提供了理論依據(jù)。帶形城市理論對(duì)以后各國(guó)的城市規(guī)劃有較大的影響。其要點(diǎn)是：城市人口以 3 萬(wàn)人左右為宜；城市應(yīng)有相當(dāng)面積的綠地，維護(hù)生態(tài)平衡；合理利用土地；制定城市規(guī)劃，并嚴(yán)格管理。 4. 雅典憲章 答： 1933 年，國(guó)際現(xiàn)代建筑協(xié)會(huì)在希臘的雅典召開(kāi)會(huì)議，討論和通過(guò)了第一個(gè)國(guó)際性的城市規(guī)劃大綱，即《雅典憲章》，綜合反映了當(dāng)時(shí)各國(guó)城市規(guī)劃理論的最新成果。 ② 居住是城市的第一個(gè)活動(dòng)，住宅區(qū)應(yīng)該占用城市中最好的地區(qū)。應(yīng)該嚴(yán)禁沿著交通要道建造住房。 ④ 城市規(guī)劃是一種基于長(zhǎng)寬高三維空間而不是長(zhǎng)寬二維空間的科學(xué)，必須注重高的要素。 5. 馬丘比丘憲章 答： 1977 年，一些國(guó)家的著名建筑師、規(guī)劃師、學(xué)者和教授在秘魯?shù)氖锥祭R集會(huì)，所通過(guò)的憲章簽署儀式在秘魯?shù)墓盼幕z址馬丘比丘進(jìn)行， 所以被稱(chēng)為《馬丘比丘憲章》。① 城市的功能分區(qū)是相對(duì)的，同時(shí)要考慮它們之間的聯(lián)系，有利于城市整體功能的發(fā)揮； ② 城市的每一座建筑物是統(tǒng)一體中的一個(gè)單元，需要與其他建筑物進(jìn)行對(duì)話(huà)，從而完整其自身的形象； ③ 應(yīng)鼓勵(lì)住房的使用者參與住房設(shè)計(jì)。只有當(dāng)設(shè)計(jì)與人民的風(fēng)俗習(xí)慣自然地融合在一起的時(shí)候，這個(gè)建筑才能對(duì)文化產(chǎn)生最大的影響； ④ 大城市的交通政策是使私人汽車(chē)從屬于公共交通。 7. 城市詳細(xì)規(guī)劃 答：是在總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，規(guī)定建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)，直接對(duì)局部地區(qū)的建設(shè)作出安排的具體規(guī)劃。 五、簡(jiǎn)答題 1. 城市規(guī)劃具有哪些基本特性？ 答：（ 1）綜合性；（ 2）政策性；（ 3）特殊性；（ 4）動(dòng)態(tài)性； （ 5）科學(xué)性。 21 ： 答：（ 1）確定城市的性質(zhì)、發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，劃定城市規(guī)劃區(qū)的范圍；（ 2）提出城市人口和用地的發(fā)展規(guī)模，包括建設(shè)用地布局、功能分區(qū)、市中心和區(qū)中心的位置、建筑空間布局、各項(xiàng)建設(shè)的總體部署，以及主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)等；（ 3）布置城市綜合交通體系，包括城市對(duì)外交通系統(tǒng)的布局，以及車(chē)站、鐵路樞紐、港口、機(jī)場(chǎng)等主要交通設(shè)施的規(guī)模和位置，城市主、次干道系統(tǒng)的走向和主要 交叉口形式，主要廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)的位置和容量等；（ 4）綜合協(xié)調(diào)并確定基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局。 4. 編制城市總體規(guī)劃包括哪些步驟？ 答：（ 1）勘察、搜集和分析城市的基礎(chǔ)資料；（ 2）編制城市總體規(guī)劃綱要；（ 3）起草城市總體規(guī)劃；（ 4）上級(jí)政府部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者和市民評(píng)議城市總體規(guī)劃草案；（ 5）城市政府全體會(huì)議討論、通過(guò)城市總體規(guī)劃草案后，由市政府向 市人大提交關(guān)于城市總體規(guī)劃的議案，提請(qǐng)市人大審議和通過(guò)城市總體規(guī)劃；（ 6）上級(jí)政府審查、批準(zhǔn)城市總體規(guī)劃；（ 7）城市總體規(guī)劃的修改。 第七章 城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理 22 一、填空題 1. 城市基礎(chǔ)設(shè)施的承載性，既要考慮生產(chǎn)和生活對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求量，也要考慮基礎(chǔ)設(shè)施的 負(fù)荷能力 。 二、選擇題（不定項(xiàng)） 1. 城市基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出補(bǔ)償?shù)耐緩接? 。（ AD） A. 絕對(duì)地租 B. 住宅地租 C. 級(jí)差地租 D. 商業(yè)地租 、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，并根據(jù)合同，在設(shè)施建成后一定年限內(nèi)享有所有權(quán)和使用權(quán)，這種投資方式是 。 (B) A. BTT B. BOT C. BTO D. BOO ，并根據(jù)合同，在建成后立即交還政府，政府再通過(guò)投票的形式出租給私營(yíng)企業(yè)或個(gè)人經(jīng)營(yíng)，這種投資方式是 。 (√ ) 2. 大部分的能源設(shè)施、供水排水設(shè)施、交通設(shè)施和郵電通信設(shè)施以財(cái)政補(bǔ)償為主，市場(chǎng)補(bǔ)償為輔 。（ X） 4. 城市基礎(chǔ)設(shè)施所具有的公益性，所以城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)應(yīng)該完全由 23 政府壟斷。 (√ ) 5. 城市基礎(chǔ)設(shè)施相互之 間存在著依存性，必須相互協(xié)作，才能最大限度地發(fā)揮它們的綜合效能。 (√ ) 7. BTO 與 BOT 的根本不同之處在于政府在何時(shí)收回項(xiàng)目所有權(quán)的問(wèn)題。（ X） 9. 我國(guó)許多城市中存在著嚴(yán)重的“重建設(shè)、輕規(guī)劃”現(xiàn)象，有些地方甚至建筑在先，規(guī)劃在后。（ X） ，公眾有著切身體會(huì)，對(duì)管理的弊端較為敏感。 (√ ) 四、名詞解釋 1. 城市基礎(chǔ)設(shè)施 答：是為城市物質(zhì)生產(chǎn)和居民生活提供基本條件、保障城市存在和發(fā)展的各種工程及其服務(wù)的總稱(chēng)。 2. BOT 投資方式 答： BOT是建設(shè)（