【正文】 的行政裁決權(quán)。１４、現(xiàn)代市場經(jīng)濟：一種將市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合，以市場機制為社會資源的主要配置手段的經(jīng)濟體制或經(jīng)濟運行方式。（１分）b，始于20世紀(jì)80年代大規(guī)模的政府改革，使政府管理的運作發(fā)生了變化，由傳統(tǒng)的官僚制的、層級制的、缺乏彈性的行政，轉(zhuǎn)向市場導(dǎo)向的、因應(yīng)變化的、深具彈性的公共管理（２分）c，新公共管理以自利人為假設(shè)，基于公共選擇代理人理論及其交易成本理論，以傳統(tǒng)的管理主義和新泰羅主義為基點而發(fā)展起來的，（２分）其核心點在于：強調(diào)經(jīng)濟價值的優(yōu)先性、強調(diào)市場機能、強調(diào)大規(guī)模使用企業(yè)管理的哲學(xué)與技術(shù)、強調(diào)顧客導(dǎo)向的行政風(fēng)格。（２分）②有助于建設(shè)有中國特色的社會主義。③有助于迎接當(dāng)代科學(xué)技術(shù)革命的挑戰(zhàn)。④有助于提高管理干部的素質(zhì)。A、正式的職位 B、所控制的資源 C、對決策前提和信息的控制 D、居于組織中心位置認(rèn)為人一般生來厭惡工作，只要有可能就想逃避工作的理論是（ ）。A、對下層單位的資源進行投入控制B、實行產(chǎn)出控制C、改變?nèi)蝿?wù)環(huán)境來進行環(huán)境控制D、控制上級公共組織的構(gòu)成要素（ ）。A、某種特定的目標(biāo) B、一定的結(jié)構(gòu)和行為方式 C、其內(nèi)在的精神意識 D、封閉性總體上，純粹官僚模型具有以下特點（ ）。A、對危機的感知 B、變革方向的確定 C、變革 D、監(jiān)督調(diào)整我國地方行政組織的層次劃分的類型（ ）。A、一般環(huán)境 B、具體環(huán)境 C、國際環(huán)境 D、社會環(huán)境二、填空題最常見的組織沖突有 、 、 三種形式。公共組織的一般結(jié)構(gòu)形式有 、 、 、 四種。M按照現(xiàn)代組織理論，組織環(huán)境可分為 和 。生命周期是探討組織成長的一個有用的概念，它說明了組織的 、 和 的情況。政府再造要分別從 、 、 、 、 五個方面入手，采取 戰(zhàn)略與之對應(yīng)，進而通過 完成變革。論述“政府再造”論給出的關(guān)于完美政府組織的標(biāo)準(zhǔn)。指公共組織內(nèi)部縱向劃分的等級數(shù)。公共組織身外所有能夠直接或間接對組織存在與發(fā)展產(chǎn)生影響的總和。四、簡答題答：組織人員；組織目標(biāo)；職能范圍；機構(gòu)設(shè)置；職位設(shè)置；權(quán)利與職權(quán)；權(quán)責(zé)劃分；規(guī)章制度；團隊意識；組織設(shè)計；支持硬件；技術(shù)和信息。答：（1）政治體制確定了公共組織在社會政治生活中的地位和作用；（2）政治權(quán)利劃分賦予了公共組織或多或少的影響力和約束性，并勾勒出了不同組織間的政治關(guān)系；（3）國家機構(gòu)形式?jīng)Q定了各類公共組織的活動范圍；（4）政府機構(gòu)的設(shè)立意味著行政組織擁有超越其他公共組織的權(quán)利，在組織生態(tài)圈中屬于強者；（5）政黨制度使部分公共組織能夠以強有力的集體行動參與決策；（6）公共政策是組織活動的結(jié)果，也是公共組織施加影響的工具，公共政策為公共組織、公共組織與其他組織之間提供了相互之間施加影響、進行妥協(xié)和解的通道。公共組織越開放，其與組織環(huán)境關(guān)系越密切，對社會需要越敏感，也越能提高自己的適應(yīng)能力；（2）開放的公共組織具有再生功能，能夠?qū)崿F(xiàn)組織的再生產(chǎn)。因此，面對組織環(huán)境變化，公共組織必然要進行變革。Y理論的假設(shè)：1）工作與休息實質(zhì)上消耗的體力與腦力是一樣的，人一般并非天生不喜歡工作；2）外界控制與懲罰并非是導(dǎo)致向組織目標(biāo)努力的唯一手段，人只要做出承諾去完成一件事，他就會自我控制；3）對任務(wù)所作的承諾和完成任務(wù)后所得的回報成正比，這將產(chǎn)生獻身于組織目標(biāo)的努力；4）人一般會主動承擔(dān)責(zé)任；5）解決組織問題需要員工的努力；6）一般人的潛力沒有被發(fā)掘。第二章 公共組織B一、填空________是指一定的環(huán)境中，人們通過交往而形成的具有公共心理意識，并為了實現(xiàn)某一特定目標(biāo)而按一定方式聯(lián)合以來的有機整體。矩陣結(jié)構(gòu)是以________為核心，以有關(guān)部門抽調(diào)人員組成臨時機構(gòu)來履行工作任務(wù)的結(jié)構(gòu)。________關(guān)于政府行為有個一非常有影響的論點，便是政府及其官員是預(yù)算最大化者。20世紀(jì)90年代以來最引人注目的是公共組織變革理論當(dāng)數(shù)________。公共、行政人員行為的三種基本模型是________、文化行為模型、政治行為模型。二、選擇題（單選）在制約上，指令和義務(wù)限制了自主權(quán)和靈活權(quán)的組織是（ ）。A機構(gòu)設(shè)置 B職位設(shè)置 C權(quán)貴劃分 組織設(shè)計管理理論的基礎(chǔ)是________創(chuàng)立的官僚理論。I韋伯管理層次與管理幅度在一定規(guī)模的組織內(nèi)________。A目標(biāo)與顧客的沖突 B目標(biāo)間的沖突 C功能與領(lǐng)域的沖突 D以上三種都不是各種形式的仲裁委員會屬（ ）組織。A亞伯拉罕韋伯 C尼古拉斯IA政治環(huán)境 B經(jīng)濟環(huán)境 C文化環(huán)境 D公共輿論三、名詞解釋公共組織 委員制 完整制 公共組織環(huán)境 政府再造四．簡答簡述公共組織的構(gòu)成要素。簡述公共組織的特性五、論述題論述我國政府組織的結(jié)構(gòu)。參考答案：一、組織 第三部門行政模型 完成某項工作 橫向權(quán)利 公共選擇理論 集體花階段 “政府再造”理論科層組織 成人發(fā)展模型 尖形二、B C C A A B D D三、公共組織：廣義上指以管理社會公共事務(wù)、協(xié)調(diào)社會公共利益關(guān)系為目的的組織。狹義上指國家機關(guān)組織。完整制：又稱集約制或一元統(tǒng)屬制。公共組織環(huán)境：公共組織身外所有能夠直接或間接對組織存在與發(fā)展產(chǎn)生影響的因素的總和。四、公共組織的構(gòu)成要素主要包括一下方面：⑴組織人員 ⑵組織目標(biāo) ⑶職能范圍 ⑷機構(gòu)設(shè)置 ⑸職位設(shè)置 ⑹權(quán)利與職位 ⑺權(quán)責(zé)劃分 ⑻規(guī)章制度 ⑼團體意識 ⑽組織設(shè)計 ⑾支持硬件 ⑿技術(shù)信息 行政組織體制可以按不同的標(biāo)準(zhǔn)來劃分：⑴根據(jù)行政組織中最高決策所屬人數(shù)可分為：首長制與委員制 ⑵根據(jù)行政組織構(gòu)成單位的功能和性質(zhì)可分為：層級制與職能制 ⑶根據(jù)行政組織權(quán)利的使用特點可分為：集體制與分權(quán)制 ⑷根據(jù)行政組織中同一層級各部門所受的指揮和控制可分為：完整制和分離制公共組織的一般環(huán)境中，最重要的環(huán)境構(gòu)成要素如下： ⑴政治環(huán)境：主要包括：政治體制、政治權(quán)利、國家機構(gòu)、政府機構(gòu)、政治制度、 公 共政策等方面；⑵經(jīng)濟環(huán)境：只要包括：經(jīng)濟體制、經(jīng)濟利益、經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等；⑶文化環(huán)境：主要包括：認(rèn)知、價值、意識、形態(tài)、行為規(guī)范、道德等；⑷技術(shù)環(huán)境：經(jīng)驗技術(shù)、實體技術(shù)、知識技術(shù)公共組織的特性：①以追求公共利益為其價值取向；②活動手法律法規(guī)限制并具法律的權(quán)威；③權(quán)威的割裂；④受到高度的公共監(jiān)督 ⑤公共組織間的相互依存性；⑥政治因素的考慮；⑦目標(biāo)模糊不清并不易測量；⑧獨占性； ⑨行為具有強制性。中央層次即指中央人民政府一級，地方行政組織的層次可分為三種類型 ①兩級制 ②三級制 ③四級制地方行政組織中，我國設(shè)有特別行政區(qū)一級，包括香港和澳門。在我國，行政組織中的橫向結(jié)構(gòu)服從于縱向結(jié)構(gòu)目前，關(guān)于組織變革趨勢的研究主要從三個方面展開：一是著眼于知識經(jīng)濟時代組織特征及內(nèi)部個體作用的變化二是著眼于組織結(jié)構(gòu)的變化三是著眼于組織功能的變化。提供公共物品和 是網(wǎng)絡(luò)治理的根本任務(wù)。休斯認(rèn)為：西方公共部門改革存在兩種密切聯(lián)系的趨勢一是 ；二是不斷脫離官僚體制。從1952年開始我國進行了建國一來第一次較大規(guī)模的機構(gòu)改革，這次改革以 為中心?！? ”主要從公民社會部門的角度來分析治理，將治理看成是橫向聯(lián)合的“公民參與網(wǎng)絡(luò)”，是一種“社會中心論”的治理觀。 綜合考慮了政府層面和非政府層面有關(guān)的治理的用法，用它來描繪相互依存時代公共管理的新模式，對當(dāng)代公共管理的環(huán)境變遷及其發(fā)展趨勢具有很強的解釋能力。每小題2分，共20分）20世紀(jì)80年代，美國的（ ）表明美國掀起了政府改革的熱潮。A 、全球治理 B、村落治理 C、民族國家的治理 D、社區(qū)治理1979年，英國保守黨政府推行了西歐最激進的政府改革計劃，這種改革的特征是（ ）。A、5 B、6 C、7 D、8網(wǎng)絡(luò)治理的多重困境主要表現(xiàn)為（ ）。A、政府部門與市場力量的關(guān)系 B、公民社會與政治國家的關(guān)系C、多中心的公共行政體系 D、建構(gòu)公共服務(wù)供給的合作網(wǎng)絡(luò)下面哪種模式代表了一種私人部門管理理念和公共部門管理觀念的新融合，強調(diào)公共服務(wù)的使命，但又采用私人部門“良好的實踐”中的質(zhì)量管理思想。A、全球化趨勢 B、傳統(tǒng)的官僚體制的失效 C、商業(yè)管理模式的示范性影響 D、經(jīng)濟衰退、財政赤字、福利國家不堪重負(fù)（ ）因新公共管理的改革的深度、廣度、持續(xù)時間和成效而被許多國家奉為典范。A、財政補助 B、特許經(jīng)營權(quán) C、公私合營企業(yè) D、志愿服務(wù)三、解釋概念（每小題4分，共20分）治理治道變革全球治理財政補助四、簡答題 治理與統(tǒng)治的聯(lián)系和區(qū)別是什么？ 當(dāng)代西方政府改革的主要內(nèi)容和措施是什么? 增強網(wǎng)絡(luò)的責(zé)任性和回應(yīng)性可以從哪幾個方面來強化？ 簡述國務(wù)院機構(gòu)改革的重點。試論述西方各國政府改革的背景和原因。治道變革：指西方政府如何適應(yīng)市場經(jīng)濟有效運行的需要來界定自己的角色，進行市場化變革，并把市場制度的基本觀念引進公共領(lǐng)域，建設(shè)開放而有效的公共領(lǐng)域。財政補助：即為了支持某些與公共利益相關(guān)的項目及其群體，政府部門在財政上給予幫助，如對重大科研項目的撥款，最低生活保障政策的給付和對教育機構(gòu)，在讀學(xué)生，醫(yī)療機構(gòu)等的補助。2）區(qū)別：①管理的主體不同②管理的客體不同③管理的機制不同④管理的手段不同⑤管理的重點不同1）政府職能的優(yōu)化2）公共服務(wù)的市場化3）分權(quán)4）引入現(xiàn)代化管理技術(shù)5）人力資源管理改革6）機構(gòu)的重組1）加強行政倫理建設(shè)，重塑職業(yè)主義精神2）完善公共責(zé)任制度，確保公共權(quán)利的實現(xiàn)3）政府有著特殊責(zé)任的定位1）深化國有資產(chǎn)管理體制改革2）完善宏觀調(diào)控體系3）健全金融監(jiān)管體制4）繼續(xù)推進流通管理體制改革5）加強食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)五、論述1）政府改革的被動適應(yīng)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于主動的前瞻性。2）經(jīng)濟全球化的出現(xiàn)是當(dāng)代西方政府改革的一個推動力3）新技術(shù)革命尤其是信息革命是當(dāng)代西方政府改革的一種催化劑。第三章 政府改革與治理B一、 填空（每空一分，共10分） 與 是人類社會的兩種最基本的組織形式，也是推動、控制和影響社會發(fā)展的兩股強大的力量。20世紀(jì)70年代的 是官僚行政鼎盛時期的重要標(biāo)志。政府間合作網(wǎng)絡(luò)有三種主要的類型。另一種是 。合作網(wǎng)絡(luò)的權(quán)威從根本上來源于 的認(rèn)同，是政治系統(tǒng)以法律或默認(rèn)的方式將公共權(quán)利賦予了其他行動主體。從1952年底開始，我國進行了建國以來第一次叫大規(guī)模的機構(gòu)改革，這次改革以加強 為中心。治理與統(tǒng)治的聯(lián)系與區(qū)別。結(jié)合實際談?wù)勎覀冃姓w制的新趨勢。治道變革：西方政府如何適應(yīng)市場經(jīng)濟有效運行的需要來界定自己的角色，進行市場化變革，并把市場制度的基本觀念引進公共領(lǐng)域，建設(shè)開放而有效的公共領(lǐng)域。全球治理：一般用來指為了維持正常的全球秩序，國際社會通過有約束力的制度安排，對全球生活中出現(xiàn)的生態(tài)、移民、毒品、地區(qū)沖突、貧富差距和國際共同財產(chǎn)等公共事務(wù)的合作管理。四、簡答題（每題8分，共32分）1答：（1）即時的職業(yè)化管理。（3）強調(diào)產(chǎn)出控制。（5）引入市場競爭機制。2答：治理與統(tǒng)治追求的目標(biāo)相通，都需要借助公共權(quán)利維持社會秩序和處理公共事務(wù)，以出金公共利益的最大化：但二者在實現(xiàn)公共利益的過程上又具有明顯的區(qū)別，表現(xiàn)在：（1）管理的主體不同。（3）管理的機制不同。（5）管理的重點不同。（2）政治軍事問題。（4）國際經(jīng)濟問題。另一方面，通過整合社區(qū)資源，社區(qū)組織能夠推動社區(qū)成員參與社區(qū)的發(fā)展計劃，參與解決社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)，并使公共服務(wù)直接處于社區(qū)民眾的監(jiān)督和控制之下。首先，經(jīng)濟和政治因素在將改革提上議事日程上起了決定的作用。再次，新技術(shù)革命尤其是信息革命是當(dāng)代西方政府改革的一種催化劑。答：（一）我國行政體制改革的基本方向。（二）國務(wù)院機構(gòu)改革方案。b,國務(wù)院機構(gòu)改革的方案。第四章 政府間關(guān)系一、 填空政府間關(guān)系的研究途徑主要有三種：傳統(tǒng)的中央控制模式、地方自治模式和 。改革開放以來，我國政府間關(guān)系的等級制結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大的變化，主要體現(xiàn)在兩方面，一是 ，二是城市尤其是中心城市的發(fā)展。胡鞍鋼在 一書中，將中央政府與地方政府的關(guān)系看成是一種博弈關(guān)系。地方自治模式的政府間體系強調(diào)的是高度的地方分權(quán)和 ，而不是中央的控制和影響。網(wǎng)絡(luò)模式的政府間關(guān)系將從單向依賴趨向 。二、 單向選擇下面那一項是促使美國由“分層蛋糕”式的聯(lián)邦主義朝“分塊層蛋糕”式聯(lián)邦主義轉(zhuǎn)變（ ）A 政府間關(guān)系由分