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城市建設用地節(jié)約集約利用評價操作手冊-在線瀏覽

2024-09-15 22:38本頁面
  

【正文】 注:表中第1行所列的調查年份對應于本次初始評價(評價基準年為2014年)工作,更新評價時應以此類推,作相應的調整,其中t代表評價基準年。(1)當采用歷年生產總值可比價發(fā)展速度(或生產總值可比價增長率,以上年=100)計算時,計算公式為:2010年地區(qū)生產總值(2010年可比價)=2010年地區(qū)生產總值(當年價)2011年地區(qū)生產總值(2010年可比價)=2010年地區(qū)生產總值(2010年可比價)2011年生產總值可比價發(fā)展速度=2010年地區(qū)生產總值(2010年可比價)(1+2011年生產總值可比價增長率)2012年地區(qū)生產總值(2010年可比價)=2011年地區(qū)生產總值(2010年可比價)2012年生產總值可比價發(fā)展速度=2011年地區(qū)生產總值(2010年可比價)(1+2012年生產總值可比價增長率)2013年地區(qū)生產總值(2010年可比價)=2012年地區(qū)生產總值(2010年可比價)2013年生產總值可比價發(fā)展速度=2012年地區(qū)生產總值(2010年可比價)(1+2013年生產總值可比價增長率)2014年地區(qū)生產總值(2010年可比價)=2013年地區(qū)生產總值(2010年可比價)2014年生產總值可比價發(fā)展速度=2013年地區(qū)生產總值(2010年可比價)(1+2014年生產總值可比價增長率)(2)當采用歷年生產總值指數(以1978年=100)計算時,計算公式為:2010年地區(qū)生產總值(2010年可比價)=2010年地區(qū)生產總值(當年價)2011年地區(qū)生產總值(2010年可比價)=2010年地區(qū)生產總值(2010年可比價)2011年生產總值指數值/2010年生產總值指數值2012年地區(qū)生產總值(2010年可比價)=2010年地區(qū)生產總值(2010年可比價)2012年生產總值指數值/2010年生產總值指數值2013年地區(qū)生產總值(2010年可比價)=2010年地區(qū)生產總值(2010年可比價)2013年生產總值指數值/2010年生產總值指數值2014年地區(qū)生產總值(2010年可比價)=2010年地區(qū)生產總值(2010年可比價)2014年生產總值指數值/2010年生產總值指數值 數據校核與說明調查過程中需從基礎數據來源、經濟總量、區(qū)域差異、年度變化等方面對相關數據進行嚴格校核,經核實無誤后,方可用于評價工作。 土地利用狀況調查 土地利用現狀調查 調查內容和基本要求土地利用現狀調查主要涉及參評城市的土地利用現狀、新增建設用地等數據和土地利用現狀圖、遙感影像圖等基礎圖件。地級以上城市需分別調查城市行政轄區(qū)整體和下轄各縣、市、區(qū)的相關用地數據,以及省域范圍的建設用地總規(guī)模(直轄市除外);縣級市主要調查行政轄區(qū)整體的相關用地數據,以及所屬地級市的建設用地總規(guī)模(省直管縣級市調查省域范圍的建設用地總規(guī)模);基礎圖件為參評城市本級。 數據來源與口徑土地利用現狀調查數據來源于參評城市或省級國土資源主管部門的地籍管理部門。其中,新增建設用地面積、新增城鄉(xiāng)建設用地面積是指本年度新增建設、新增城鄉(xiāng)建設占用農用地和未利用地的面積。耕地園地林地牧草地其他農用地建設用地小計城鄉(xiāng)建設用地小計城鎮(zhèn)工礦用地小計城鎮(zhèn)用地采礦用地村莊用地交通水利用地其他建設用地其他土地土地總面積新增建設用地數據(公頃)新增建設用地面積指本年度新增建設占用農用地和未利用地面積。 土地供應狀況調查 調查內容和基本要求土地供應狀況調查主要涉及參評城市的土地供應量和批準批次土地供應面積等數據。地級以上城市需分別調查城市行政轄區(qū)整體和下轄各縣、市、區(qū)的土地供應數據;縣級市主要調查行政轄區(qū)整體的土地供應數據。 數據口徑與來源土地供應量數據和批準批次土地供應面積數據口徑,應與國土資源部土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)中的“國有建設用地供應(季報)”、“農轉征項目供地率”、“城市分批次供地清單”和“城市用地供應清單”等報表數據口徑一致。其中,土地供應量數據可直接由土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)中對應年份的“具體建設項目供地匯總表”得到;批準批次土地供應面積數據,可直接從土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)中,導出“2010—2014年批次供應進度匯總表(批準日期)”得到。其中:新增建設用地供應面積其中:存量建設用地供應面積批準批次土地供應面積批準批次土地面積截至評價基準年底(初始評價為截至2014年底)的已供地面積注:表中第1行所列的調查年份對應于本次初始評價(評價基準年為2014年)工作,更新評價時應以此類推,作相應的調整,其中t代表評價基準年。 定性分析區(qū)域建設用地節(jié)約集約利用狀況定性分析主要圍繞土地利用結構及動態(tài)變化、建設用地節(jié)約集約利用規(guī)劃目標實現狀況、人口發(fā)展與城鄉(xiāng)建設用地變化匹配程度、經濟發(fā)展與建設用地變化匹配程度等四個方面開展綜合分析,揭示參評城市區(qū)域建設用地節(jié)約集約利用總體狀況、趨勢特征和存在問題。地級以上城市需對下轄各縣(市、區(qū))的土地利用結構、動態(tài)變化規(guī)律及區(qū)域差異狀況等進行分析。 區(qū)域建設用地節(jié)約集約利用規(guī)劃目標實現狀況對比表項 目評價時點現狀值①規(guī)劃基期年(2005年數據)二調時點(2009年數據)規(guī)劃目標年(2020年)面積②變化量③面積④變化量⑤面積⑥變化量⑦建設用地總規(guī)模(公頃)城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模(公頃)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模(公頃)人均城鎮(zhèn)工礦用地(平方米/人)備注:③=①②;⑤=①④;⑦=⑥①。 人口與城鄉(xiāng)建設用地增長彈性系數分析人口與城鄉(xiāng)建設用地增長彈性系數分析主要涉及總人口與城鄉(xiāng)建設用地增長彈性系數、城鎮(zhèn)人口與城鎮(zhèn)工礦用地增長彈性系數、農村人口與村莊用地增長彈性系數等指標。PEI1=[(t年常住總人口數(t3)年常住總人口數)/(t3)年常住總人口數] ∕[(t年城鄉(xiāng)建設用地面積(t3)年城鄉(xiāng)建設用地面積)/(t3)年城鄉(xiāng)建設用地面積]PEI1=[(2014年常住總人口數2011年常住總人口數)/2011年常住總人口數] ∕[(2014年城鄉(xiāng)建設用地面積2011年城鄉(xiāng)建設用地面積)/2011年城鄉(xiāng)建設用地面積]城鎮(zhèn)人口與城鎮(zhèn)工礦用地增長彈性系數(PEI2)指評價基準年之前3年(含基準年)的城鎮(zhèn)人口增長幅度與同期城鎮(zhèn)工礦用地增長幅度的比值,反映人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的匹配協(xié)調程度。PEI31=[(t年常住農村人口數(t3)年常住農村人口數)/(t3)年常住農村人口數]∕[(t年村莊用地面積(t3)年村莊用地面積)/(t3)年村莊地面積]PEI31=[(2014年常住農村人口數2011年常住農村人口數)/2011年常住農村人口數]∕[(2014年村莊用地面積2011年村莊用地面積)/2011年村莊地面積]指標口徑2:指評價基準年之前3年(含基準年)的戶籍農業(yè)人口增長幅度與同期村莊增長幅度的比值,反映農村人口與村莊用地變化的匹配協(xié)調程度。人口與城鄉(xiāng)建設用地增長彈性系數分析主要包括以下幾個方面:(1)分析參評城市行政轄區(qū)整體(t3)—t年(t為基準年,初始評價為20112014年,下同)的常住總人口、常住城鎮(zhèn)人口、常住農村人口的變化量、變化幅度及其相互關系特征;(2)分析參評城市行政轄區(qū)整體(t3)—t年的建設用地、城鄉(xiāng)建設用地、城鎮(zhèn)工礦用地、村莊用地的變化量、變化幅度及其相互關系特征;(3)對比分析參評城市行政轄區(qū)整體(t3)—t年的常住人口變化與建設用地、城鄉(xiāng)建設用地變化,城鎮(zhèn)人口變化與城鎮(zhèn)工礦用地變化,以及農村人口變化與村莊用地變化等的相關關系,結合彈性系數測算,綜合分析判斷參評城市整體的總人口與城鄉(xiāng)建設用地變化的匹配協(xié)調程度、人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的匹配協(xié)調程度、農村人口與村莊用地變化的匹配協(xié)調程度、土地利用趨勢特征以及存在問題等。 土地利用趨勢類型判定基于人口發(fā)展與城鄉(xiāng)建設用地變化匹配程度的土地利用趨勢類型主要依據參評城市及其下轄各縣(市、區(qū))的人口與城鄉(xiāng)建設用地增長彈性系數判定。其中,直轄市不需測算城市行政轄區(qū)整體的地區(qū)生產總值與建設用地增長貢獻度。地區(qū)生產總值與建設用地增長彈性系數分析主要包括以下幾個方面:(1)分析參評城市行政轄區(qū)整體(t3)—t年(t為基準年,初始評價時為20112014年,下同)的地區(qū)生產總值的變化量、變化幅度;(2)分析參評城市行政轄區(qū)整體(t3)—t年的建設用地變化量、變化幅度;(3)對比分析參評城市行政轄區(qū)整體(t3)—t年的地區(qū)生產總值變化與建設用地變化的相關關系,結合彈性系數測算,綜合分析判斷參評城市地區(qū)生產總值與建設用地變化的匹配協(xié)調程度、土地利用趨勢特征以及存在問題等。 地區(qū)生產總值與建設用地增長貢獻度分析地級以上城市應分別測算城市行政轄區(qū)整體、下轄各縣(市、區(qū))的地區(qū)生產總值與建設用地增長貢獻度;直轄市不需測算城市行政轄區(qū)整體的地區(qū)生產總值與建設用地增長貢獻度,僅測算下轄各縣(市、區(qū))的地區(qū)生產總值與建設用地增長貢獻度;縣級市僅測算城市行政轄區(qū)整體的地區(qū)生產總值與建設用地增長貢獻度。 地區(qū)生產總值與建設用地增長貢獻度指標定義與計算方法指標指標定義指標計算方法評價基準年為2014年的指標計算方法地區(qū)生產總值與建設用地增長貢獻度(ECI1)指基準年之前3年(含基準年)的地區(qū)生產總值增長量占全部評價對象的地區(qū)生產總值增長總量的比重,與同期建設用地增長量占全部評價對象的建設用地增長總量的比重之比值,反映建設用地消耗對城市整體經濟發(fā)展的貢獻匹配程度ECI1=[(參評城市或下轄各縣、市、區(qū)t年地區(qū)生產總值(2010可比價)參評城市或下轄各縣、市、區(qū)(t3)年地區(qū)生產總值(2010可比價))/(參評城市上一級行政區(qū)或參評城市行政轄區(qū)t年地區(qū)生產總值(2010可比價)參評城市上一級行政區(qū)或參評城市行政轄區(qū)(t3)年地區(qū)生產總值(2010可比價))]∕[(參評城市或下轄各縣、市、區(qū)t年建設用地面積參評城市或下轄各縣、市、區(qū)(t3)年建設用地面積)/(參評城市上一級行政區(qū)或參評城市行政轄區(qū)t年建設用地總面積參評城市上一級行政區(qū)或參評城市行政轄區(qū)(t3)年建設用地總面積)]ECI1=[(參評城市或下轄各縣、市、區(qū)2014年地區(qū)生產總值(2010可比價)參評城市或下轄各縣、市、區(qū)2011年地區(qū)生產總值(2010可比價))/(參評城市上一級行政區(qū)或參評城市行政轄區(qū)2014年地區(qū)生產總值(2010可比價)參評城市上一級行政區(qū)或參評城市行政轄區(qū)2011年地區(qū)生產總值(2010可比價))]∕[(參評城市或下轄各縣、市、區(qū)2014年建設用地面積參評城市或下轄各縣、市、區(qū)2011年建設用地面積)/(參評城市上一級行政區(qū)或參評城市行政轄區(qū)2014年建設用地總面積參評城市上一級行政區(qū)或參評城市行政轄區(qū)2011年建設用地總面積)]注:1.地級以上城市,應分別測算城市行政轄區(qū)整體、下轄各縣(市、區(qū))的ECI1,其中,直轄市不需測算城市行政轄區(qū)整體的地區(qū)生產總值與建設用地增長貢獻度;2.縣級市僅測算城市行政轄區(qū)整體的ECI1,上一級行政區(qū)是指其所屬的地級市(其中,省直管縣級市的上一級行政區(qū)為?。?;
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