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城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)操作手冊(cè)-在線瀏覽

2024-09-15 22:38本頁面
  

【正文】 注:表中第1行所列的調(diào)查年份對(duì)應(yīng)于本次初始評(píng)價(jià)(評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年為2014年)工作,更新評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)以此類推,作相應(yīng)的調(diào)整,其中t代表評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年。(1)當(dāng)采用歷年生產(chǎn)總值可比價(jià)發(fā)展速度(或生產(chǎn)總值可比價(jià)增長率,以上年=100)計(jì)算時(shí),計(jì)算公式為:2010年地區(qū)生產(chǎn)總值(2010年可比價(jià))=2010年地區(qū)生產(chǎn)總值(當(dāng)年價(jià))2011年地區(qū)生產(chǎn)總值(2010年可比價(jià))=2010年地區(qū)生產(chǎn)總值(2010年可比價(jià))2011年生產(chǎn)總值可比價(jià)發(fā)展速度=2010年地區(qū)生產(chǎn)總值(2010年可比價(jià))(1+2011年生產(chǎn)總值可比價(jià)增長率)2012年地區(qū)生產(chǎn)總值(2010年可比價(jià))=2011年地區(qū)生產(chǎn)總值(2010年可比價(jià))2012年生產(chǎn)總值可比價(jià)發(fā)展速度=2011年地區(qū)生產(chǎn)總值(2010年可比價(jià))(1+2012年生產(chǎn)總值可比價(jià)增長率)2013年地區(qū)生產(chǎn)總值(2010年可比價(jià))=2012年地區(qū)生產(chǎn)總值(2010年可比價(jià))2013年生產(chǎn)總值可比價(jià)發(fā)展速度=2012年地區(qū)生產(chǎn)總值(2010年可比價(jià))(1+2013年生產(chǎn)總值可比價(jià)增長率)2014年地區(qū)生產(chǎn)總值(2010年可比價(jià))=2013年地區(qū)生產(chǎn)總值(2010年可比價(jià))2014年生產(chǎn)總值可比價(jià)發(fā)展速度=2013年地區(qū)生產(chǎn)總值(2010年可比價(jià))(1+2014年生產(chǎn)總值可比價(jià)增長率)(2)當(dāng)采用歷年生產(chǎn)總值指數(shù)(以1978年=100)計(jì)算時(shí),計(jì)算公式為:2010年地區(qū)生產(chǎn)總值(2010年可比價(jià))=2010年地區(qū)生產(chǎn)總值(當(dāng)年價(jià))2011年地區(qū)生產(chǎn)總值(2010年可比價(jià))=2010年地區(qū)生產(chǎn)總值(2010年可比價(jià))2011年生產(chǎn)總值指數(shù)值/2010年生產(chǎn)總值指數(shù)值2012年地區(qū)生產(chǎn)總值(2010年可比價(jià))=2010年地區(qū)生產(chǎn)總值(2010年可比價(jià))2012年生產(chǎn)總值指數(shù)值/2010年生產(chǎn)總值指數(shù)值2013年地區(qū)生產(chǎn)總值(2010年可比價(jià))=2010年地區(qū)生產(chǎn)總值(2010年可比價(jià))2013年生產(chǎn)總值指數(shù)值/2010年生產(chǎn)總值指數(shù)值2014年地區(qū)生產(chǎn)總值(2010年可比價(jià))=2010年地區(qū)生產(chǎn)總值(2010年可比價(jià))2014年生產(chǎn)總值指數(shù)值/2010年生產(chǎn)總值指數(shù)值 數(shù)據(jù)校核與說明調(diào)查過程中需從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源、經(jīng)濟(jì)總量、區(qū)域差異、年度變化等方面對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格校核,經(jīng)核實(shí)無誤后,方可用于評(píng)價(jià)工作。 土地利用狀況調(diào)查 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查 調(diào)查內(nèi)容和基本要求土地利用現(xiàn)狀調(diào)查主要涉及參評(píng)城市的土地利用現(xiàn)狀、新增建設(shè)用地等數(shù)據(jù)和土地利用現(xiàn)狀圖、遙感影像圖等基礎(chǔ)圖件。地級(jí)以上城市需分別調(diào)查城市行政轄區(qū)整體和下轄各縣、市、區(qū)的相關(guān)用地?cái)?shù)據(jù),以及省域范圍的建設(shè)用地總規(guī)模(直轄市除外);縣級(jí)市主要調(diào)查行政轄區(qū)整體的相關(guān)用地?cái)?shù)據(jù),以及所屬地級(jí)市的建設(shè)用地總規(guī)模(省直管縣級(jí)市調(diào)查省域范圍的建設(shè)用地總規(guī)模);基礎(chǔ)圖件為參評(píng)城市本級(jí)。 數(shù)據(jù)來源與口徑土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)來源于參評(píng)城市或省級(jí)國土資源主管部門的地籍管理部門。其中,新增建設(shè)用地面積、新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積是指本年度新增建設(shè)、新增城鄉(xiāng)建設(shè)占用農(nóng)用地和未利用地的面積。耕地園地林地牧草地其他農(nóng)用地建設(shè)用地小計(jì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地小計(jì)城鎮(zhèn)工礦用地小計(jì)城鎮(zhèn)用地采礦用地村莊用地交通水利用地其他建設(shè)用地其他土地土地總面積新增建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)(公頃)新增建設(shè)用地面積指本年度新增建設(shè)占用農(nóng)用地和未利用地面積。 土地供應(yīng)狀況調(diào)查 調(diào)查內(nèi)容和基本要求土地供應(yīng)狀況調(diào)查主要涉及參評(píng)城市的土地供應(yīng)量和批準(zhǔn)批次土地供應(yīng)面積等數(shù)據(jù)。地級(jí)以上城市需分別調(diào)查城市行政轄區(qū)整體和下轄各縣、市、區(qū)的土地供應(yīng)數(shù)據(jù);縣級(jí)市主要調(diào)查行政轄區(qū)整體的土地供應(yīng)數(shù)據(jù)。 數(shù)據(jù)口徑與來源土地供應(yīng)量數(shù)據(jù)和批準(zhǔn)批次土地供應(yīng)面積數(shù)據(jù)口徑,應(yīng)與國土資源部土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)中的“國有建設(shè)用地供應(yīng)(季報(bào))”、“農(nóng)轉(zhuǎn)征項(xiàng)目供地率”、“城市分批次供地清單”和“城市用地供應(yīng)清單”等報(bào)表數(shù)據(jù)口徑一致。其中,土地供應(yīng)量數(shù)據(jù)可直接由土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)中對(duì)應(yīng)年份的“具體建設(shè)項(xiàng)目供地匯總表”得到;批準(zhǔn)批次土地供應(yīng)面積數(shù)據(jù),可直接從土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)中,導(dǎo)出“2010—2014年批次供應(yīng)進(jìn)度匯總表(批準(zhǔn)日期)”得到。其中:新增建設(shè)用地供應(yīng)面積其中:存量建設(shè)用地供應(yīng)面積批準(zhǔn)批次土地供應(yīng)面積批準(zhǔn)批次土地面積截至評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年底(初始評(píng)價(jià)為截至2014年底)的已供地面積注:表中第1行所列的調(diào)查年份對(duì)應(yīng)于本次初始評(píng)價(jià)(評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年為2014年)工作,更新評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)以此類推,作相應(yīng)的調(diào)整,其中t代表評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年。 定性分析區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況定性分析主要圍繞土地利用結(jié)構(gòu)及動(dòng)態(tài)變化、建設(shè)用地節(jié)約集約利用規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀況、人口發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化匹配程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)用地變化匹配程度等四個(gè)方面開展綜合分析,揭示參評(píng)城市區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用總體狀況、趨勢(shì)特征和存在問題。地級(jí)以上城市需對(duì)下轄各縣(市、區(qū))的土地利用結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)變化規(guī)律及區(qū)域差異狀況等進(jìn)行分析。 區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀況對(duì)比表項(xiàng) 目評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)現(xiàn)狀值①規(guī)劃基期年(2005年數(shù)據(jù))二調(diào)時(shí)點(diǎn)(2009年數(shù)據(jù))規(guī)劃目標(biāo)年(2020年)面積②變化量③面積④變化量⑤面積⑥變化量⑦建設(shè)用地總規(guī)模(公頃)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模(公頃)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模(公頃)人均城鎮(zhèn)工礦用地(平方米/人)備注:③=①②;⑤=①④;⑦=⑥①。 人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長彈性系數(shù)分析人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長彈性系數(shù)分析主要涉及總?cè)丝谂c城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長彈性系數(shù)、城鎮(zhèn)人口與城鎮(zhèn)工礦用地增長彈性系數(shù)、農(nóng)村人口與村莊用地增長彈性系數(shù)等指標(biāo)。PEI1=[(t年常住總?cè)丝跀?shù)(t3)年常住總?cè)丝跀?shù))/(t3)年常住總?cè)丝跀?shù)] ∕[(t年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積(t3)年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積)/(t3)年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積]PEI1=[(2014年常住總?cè)丝跀?shù)2011年常住總?cè)丝跀?shù))/2011年常住總?cè)丝跀?shù)] ∕[(2014年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積2011年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積)/2011年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積]城鎮(zhèn)人口與城鎮(zhèn)工礦用地增長彈性系數(shù)(PEI2)指評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年之前3年(含基準(zhǔn)年)的城鎮(zhèn)人口增長幅度與同期城鎮(zhèn)工礦用地增長幅度的比值,反映人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的匹配協(xié)調(diào)程度。PEI31=[(t年常住農(nóng)村人口數(shù)(t3)年常住農(nóng)村人口數(shù))/(t3)年常住農(nóng)村人口數(shù)]∕[(t年村莊用地面積(t3)年村莊用地面積)/(t3)年村莊地面積]PEI31=[(2014年常住農(nóng)村人口數(shù)2011年常住農(nóng)村人口數(shù))/2011年常住農(nóng)村人口數(shù)]∕[(2014年村莊用地面積2011年村莊用地面積)/2011年村莊地面積]指標(biāo)口徑2:指評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年之前3年(含基準(zhǔn)年)的戶籍農(nóng)業(yè)人口增長幅度與同期村莊增長幅度的比值,反映農(nóng)村人口與村莊用地變化的匹配協(xié)調(diào)程度。人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長彈性系數(shù)分析主要包括以下幾個(gè)方面:(1)分析參評(píng)城市行政轄區(qū)整體(t3)—t年(t為基準(zhǔn)年,初始評(píng)價(jià)為20112014年,下同)的常住總?cè)丝?、常住城?zhèn)人口、常住農(nóng)村人口的變化量、變化幅度及其相互關(guān)系特征;(2)分析參評(píng)城市行政轄區(qū)整體(t3)—t年的建設(shè)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、城鎮(zhèn)工礦用地、村莊用地的變化量、變化幅度及其相互關(guān)系特征;(3)對(duì)比分析參評(píng)城市行政轄區(qū)整體(t3)—t年的常住人口變化與建設(shè)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化,城鎮(zhèn)人口變化與城鎮(zhèn)工礦用地變化,以及農(nóng)村人口變化與村莊用地變化等的相關(guān)關(guān)系,結(jié)合彈性系數(shù)測(cè)算,綜合分析判斷參評(píng)城市整體的總?cè)丝谂c城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的匹配協(xié)調(diào)程度、人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的匹配協(xié)調(diào)程度、農(nóng)村人口與村莊用地變化的匹配協(xié)調(diào)程度、土地利用趨勢(shì)特征以及存在問題等。 土地利用趨勢(shì)類型判定基于人口發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化匹配程度的土地利用趨勢(shì)類型主要依據(jù)參評(píng)城市及其下轄各縣(市、區(qū))的人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長彈性系數(shù)判定。其中,直轄市不需測(cè)算城市行政轄區(qū)整體的地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長貢獻(xiàn)度。地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長彈性系數(shù)分析主要包括以下幾個(gè)方面:(1)分析參評(píng)城市行政轄區(qū)整體(t3)—t年(t為基準(zhǔn)年,初始評(píng)價(jià)時(shí)為20112014年,下同)的地區(qū)生產(chǎn)總值的變化量、變化幅度;(2)分析參評(píng)城市行政轄區(qū)整體(t3)—t年的建設(shè)用地變化量、變化幅度;(3)對(duì)比分析參評(píng)城市行政轄區(qū)整體(t3)—t年的地區(qū)生產(chǎn)總值變化與建設(shè)用地變化的相關(guān)關(guān)系,結(jié)合彈性系數(shù)測(cè)算,綜合分析判斷參評(píng)城市地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地變化的匹配協(xié)調(diào)程度、土地利用趨勢(shì)特征以及存在問題等。 地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長貢獻(xiàn)度分析地級(jí)以上城市應(yīng)分別測(cè)算城市行政轄區(qū)整體、下轄各縣(市、區(qū))的地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長貢獻(xiàn)度;直轄市不需測(cè)算城市行政轄區(qū)整體的地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長貢獻(xiàn)度,僅測(cè)算下轄各縣(市、區(qū))的地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長貢獻(xiàn)度;縣級(jí)市僅測(cè)算城市行政轄區(qū)整體的地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長貢獻(xiàn)度。 地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長貢獻(xiàn)度指標(biāo)定義與計(jì)算方法指標(biāo)指標(biāo)定義指標(biāo)計(jì)算方法評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年為2014年的指標(biāo)計(jì)算方法地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長貢獻(xiàn)度(ECI1)指基準(zhǔn)年之前3年(含基準(zhǔn)年)的地區(qū)生產(chǎn)總值增長量占全部評(píng)價(jià)對(duì)象的地區(qū)生產(chǎn)總值增長總量的比重,與同期建設(shè)用地增長量占全部評(píng)價(jià)對(duì)象的建設(shè)用地增長總量的比重之比值,反映建設(shè)用地消耗對(duì)城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)匹配程度ECI1=[(參評(píng)城市或下轄各縣、市、區(qū)t年地區(qū)生產(chǎn)總值(2010可比價(jià))參評(píng)城市或下轄各縣、市、區(qū)(t3)年地區(qū)生產(chǎn)總值(2010可比價(jià)))/(參評(píng)城市上一級(jí)行政區(qū)或參評(píng)城市行政轄區(qū)t年地區(qū)生產(chǎn)總值(2010可比價(jià))參評(píng)城市上一級(jí)行政區(qū)或參評(píng)城市行政轄區(qū)(t3)年地區(qū)生產(chǎn)總值(2010可比價(jià)))]∕[(參評(píng)城市或下轄各縣、市、區(qū)t年建設(shè)用地面積參評(píng)城市或下轄各縣、市、區(qū)(t3)年建設(shè)用地面積)/(參評(píng)城市上一級(jí)行政區(qū)或參評(píng)城市行政轄區(qū)t年建設(shè)用地總面積參評(píng)城市上一級(jí)行政區(qū)或參評(píng)城市行政轄區(qū)(t3)年建設(shè)用地總面積)]ECI1=[(參評(píng)城市或下轄各縣、市、區(qū)2014年地區(qū)生產(chǎn)總值(2010可比價(jià))參評(píng)城市或下轄各縣、市、區(qū)2011年地區(qū)生產(chǎn)總值(2010可比價(jià)))/(參評(píng)城市上一級(jí)行政區(qū)或參評(píng)城市行政轄區(qū)2014年地區(qū)生產(chǎn)總值(2010可比價(jià))參評(píng)城市上一級(jí)行政區(qū)或參評(píng)城市行政轄區(qū)2011年地區(qū)生產(chǎn)總值(2010可比價(jià)))]∕[(參評(píng)城市或下轄各縣、市、區(qū)2014年建設(shè)用地面積參評(píng)城市或下轄各縣、市、區(qū)2011年建設(shè)用地面積)/(參評(píng)城市上一級(jí)行政區(qū)或參評(píng)城市行政轄區(qū)2014年建設(shè)用地總面積參評(píng)城市上一級(jí)行政區(qū)或參評(píng)城市行政轄區(qū)2011年建設(shè)用地總面積)]注:1.地級(jí)以上城市,應(yīng)分別測(cè)算城市行政轄區(qū)整體、下轄各縣(市、區(qū))的ECI1,其中,直轄市不需測(cè)算城市行政轄區(qū)整體的地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長貢獻(xiàn)度;2.縣級(jí)市僅測(cè)算城市行政轄區(qū)整體的ECI1,上一級(jí)行政區(qū)是指其所屬的地級(jí)市(其中,省直管縣級(jí)市的上一級(jí)行政區(qū)為省);
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