【正文】 及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等現(xiàn)有成果資料。地級以上城市需分別調(diào)查城市行政轄區(qū)整體和下轄各縣、市、區(qū)的相關(guān)人口數(shù)據(jù)；縣級市主要調(diào)查行政轄區(qū)整體的相關(guān)人口數(shù)據(jù)。 人口狀況調(diào)查數(shù)據(jù)內(nèi)容與口徑要求年 份初始評價年份2010年2011年2012年2013年2014年口徑要求更新評價年份t3t2t1t常住人口（萬人）常住總?cè)丝诹湛趶匠Ｗ〕擎?zhèn)人口六普口徑常住農(nóng)村人口六普口徑戶籍人口（萬人）戶籍總?cè)丝趹艏趶綉艏r(nóng)業(yè)人口戶籍口徑戶籍非農(nóng)業(yè)人口戶籍口徑注：表中第1行所列的調(diào)查年份對應于本次初始評價（評價基準年為2014年）工作，更新評價時應以此類推，作相應的調(diào)整，其中t代表評價基準年。 數(shù)據(jù)修正調(diào)查無法獲取城市“六普”口徑的各類常住人口數(shù)據(jù)時，可通過收集整理戶籍歸口管理部門相應年份的戶籍人口、居住半年以上暫住人口、流出人口等數(shù)據(jù)，加以修正得到。相關(guān)人口數(shù)據(jù)的口徑、來源及相關(guān)處理過程等應在成果報告中予以說明。各參評城市可根據(jù)實際工作需要調(diào)查更多年份的相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)。 經(jīng)濟狀況調(diào)查數(shù)據(jù)內(nèi)容與口徑要求年 份初始評價年份2010年2011年2012年2013年2014年更新評價年份t3t2t1t經(jīng)濟數(shù)據(jù)（萬元）地區(qū)生產(chǎn)總值（當年價）地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價）全社會固定資產(chǎn)投資總額注：表中第1行所列的調(diào)查年份對應于本次初始評價（評價基準年為2014年）工作，更新評價時應以此類推，作相應的調(diào)整，其中t代表評價基準年。 土地利用狀況調(diào)查 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查 調(diào)查內(nèi)容和基本要求土地利用現(xiàn)狀調(diào)查主要涉及參評城市的土地利用現(xiàn)狀、新增建設(shè)用地等數(shù)據(jù)和土地利用現(xiàn)狀圖、遙感影像圖等基礎(chǔ)圖件。 數(shù)據(jù)來源與口徑土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)來源于參評城市或省級國土資源主管部門的地籍管理部門。耕地園地林地牧草地其他農(nóng)用地建設(shè)用地小計城鄉(xiāng)建設(shè)用地小計城鎮(zhèn)工礦用地小計城鎮(zhèn)用地采礦用地村莊用地交通水利用地其他建設(shè)用地其他土地土地總面積新增建設(shè)用地數(shù)據(jù)（公頃）新增建設(shè)用地面積指本年度新增建設(shè)占用農(nóng)用地和未利用地面積。地級以上城市需分別調(diào)查城市行政轄區(qū)整體和下轄各縣、市、區(qū)的土地供應數(shù)據(jù)；縣級市主要調(diào)查行政轄區(qū)整體的土地供應數(shù)據(jù)。其中，土地供應量數(shù)據(jù)可直接由土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)中對應年份的“具體建設(shè)項目供地匯總表”得到；批準批次土地供應面積數(shù)據(jù)，可直接從土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)中，導出“2010—2014年批次供應進度匯總表（批準日期）”得到。 定性分析區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況定性分析主要圍繞土地利用結(jié)構(gòu)及動態(tài)變化、建設(shè)用地節(jié)約集約利用規(guī)劃目標實現(xiàn)狀況、人口發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化匹配程度、經(jīng)濟發(fā)展與建設(shè)用地變化匹配程度等四個方面開展綜合分析，揭示參評城市區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用總體狀況、趨勢特征和存在問題。 區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用規(guī)劃目標實現(xiàn)狀況對比表項 目評價時點現(xiàn)狀值①規(guī)劃基期年（2005年數(shù)據(jù)）二調(diào)時點（2009年數(shù)據(jù)）規(guī)劃目標年（2020年）面積②變化量③面積④變化量⑤面積⑥變化量⑦建設(shè)用地總規(guī)模（公頃）城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模（公頃）城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模（公頃）人均城鎮(zhèn)工礦用地（平方米/人）備注：③＝①②；⑤＝①④；⑦＝⑥①。PEI31＝[（t年常住農(nóng)村人口數(shù)（t3）年常住農(nóng)村人口數(shù)）/（t3）年常住農(nóng)村人口數(shù)]∕[（t年村莊用地面積（t3）年村莊用地面積）/（t3）年村莊地面積]PEI31＝[（2014年常住農(nóng)村人口數(shù)2011年常住農(nóng)村人口數(shù)）/2011年常住農(nóng)村人口數(shù)]∕[（2014年村莊用地面積2011年村莊用地面積）/2011年村莊地面積]指標口徑2：指評價基準年之前3年（含基準年）的戶籍農(nóng)業(yè)人口增長幅度與同期村莊增長幅度的比值，反映農(nóng)村人口與村莊用地變化的匹配協(xié)調(diào)程度。 土地利用趨勢類型判定基于人口發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化匹配程度的土地利用趨勢類型主要依據(jù)參評城市及其下轄各縣（市、區(qū)）的人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長彈性系數(shù)判定。其中，直轄市不需測算城市行政轄區(qū)整體的地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長貢獻度。地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長彈性系數(shù)分析主要包括以下幾個方面：（1）分析參評城市行政轄區(qū)整體（t3）—t年（ｔ為基準年，初始評價時為20112014年，下同）的地區(qū)生產(chǎn)總值的變化量、變化幅度；（2）分析參評城市行政轄區(qū)整體（t3）—t年的建設(shè)用地變化量、變化幅度；（3）對比分析參評城市行政轄區(qū)整體（t3）—t年的地區(qū)生產(chǎn)總值變化與建設(shè)用地變化的相關(guān)關(guān)系，結(jié)合彈性系數(shù)測算，綜合分析判斷參評城市地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地變化的匹配協(xié)調(diào)程度、土地利用趨勢特征以及存在問題等。 地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長貢獻度指標定義與計算方法指標指標定義指標計算方法評價基準年為2014年的指標計算方法地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長貢獻度（ECI1）指基準年之前3年（含基準年）的地區(qū)生產(chǎn)總值增長量占全部評價對象的地區(qū)生產(chǎn)總值增長總量的比重，與同期建設(shè)用地增長量占全部評價對象的建設(shè)用地增長總量的比重之比值，反映建設(shè)用地消耗對城市整體經(jīng)濟發(fā)展的貢獻匹配程度ECI1＝[（參評城市或下轄各縣、市、區(qū)t年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價）參評城市或下轄各縣、市、區(qū)（t3）年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價））/（參評城市上一級行政區(qū)或參評城市行政轄區(qū)t年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價）參評城市上一級行政區(qū)或參評城市行政轄區(qū)（t3）年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價））]∕[（參評城市或下轄各縣、市、區(qū)t年建設(shè)用地面積參評城市或下轄各縣、市、區(qū)（t3）年建設(shè)用地面積）/（參評城市上一級行政區(qū)或參評城市行政轄區(qū)t年建設(shè)用地總面積參評城市上一級行政區(qū)或參評城市行政轄區(qū)（t3）年建設(shè)用地總面積）]ECI1＝[（參評城市或下轄各縣、市、區(qū)2014年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價）參評城市或下轄各縣、市、區(qū)2011年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價））/（參評城市上一級行政區(qū)或參評城市行政轄區(qū)2014年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價）參評城市上一級行政區(qū)或參評城市行政轄區(qū)2011年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價））]∕[（參評城市或下轄各縣、市、區(qū)2014年建設(shè)用地面積參評城市或下轄各縣、市、區(qū)2011年建設(shè)用地面積）/（參評城市上一級行政區(qū)或參評城市行政轄區(qū)2014年建設(shè)用地總面積參評城市上一級行政區(qū)或參評城市行政轄區(qū)2011年建設(shè)用地總面積）]注：1．地級以上城市，應分別測算城市行政轄區(qū)整體、下轄各縣（市、區(qū)）的ECI1，其中，直轄市不需測算城市行政轄區(qū)整體的地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長貢獻度；2．縣級市僅測算城市行政轄區(qū)整體的ECI1，上一級行政區(qū)是指其所屬的地級市（其中，省直管縣級市的上一級行政區(qū)為?。?；3．表中t代表評價基準年。具體指標名稱、定義、。各指數(shù)、分指數(shù)、指標的權(quán)重值應在0～1之間，各指數(shù)權(quán)重值之和、同一指數(shù)下的各分指數(shù)權(quán)重值之和、同一分指數(shù)下的各指標權(quán)重值之和均為1。 區(qū)域用地狀況定量評價指數(shù)、分指標權(quán)重值區(qū)間標準指數(shù)（代碼）指數(shù)權(quán)重區(qū)間分指數(shù)（代碼）分指數(shù)權(quán)重區(qū)間利用強度指數(shù)（UII）人口密度分指數(shù)（PUII）經(jīng)濟強度分指數(shù)（EUII）增長耗地指數(shù)(GCI)人口增長耗地分指數(shù)(PGCI)經(jīng)濟增長耗地分指數(shù)(EGCI)用地彈性指數(shù)(EI)人口用地彈性分指數(shù)（PEI）經(jīng)濟用地彈性分指數(shù)（EEI）管理績效指數(shù)（API）城市用地管理績效分指數(shù)（ULAPI） 權(quán)重值確定方法 特爾菲法通過對指數(shù)、分指數(shù)、指標的權(quán)重值進行多輪專家打分，并按公式（）計算權(quán)重值： ……………………………（）式中：——第i項指數(shù)、分指數(shù)、指標的權(quán)重；——專家j對于第i項指數(shù)、分指數(shù)、指標的打分； ——專家總數(shù)。實施要求：（1）比較結(jié)果要符合A指標大于B指標，B指標大于C指標，A指標也大于C指標的關(guān)系；（2）指標權(quán)重的賦值應在0～1之間，且兩兩比較的指標賦值之和等于1。地級以上城市區(qū)域用地狀況評價理想值的確定應區(qū)分地級以上城市行政轄區(qū)整體評價和下轄各縣（市、區(qū)）評價兩個層次確定相應的理想值標準。建設(shè)用地地均地區(qū)生產(chǎn)總值（EUII2）依據(jù)參評城市土地利用總體規(guī)劃確定的人均城鎮(zhèn)工礦用地控制目標、城鎮(zhèn)工礦用地占城鄉(xiāng)建設(shè)用地比例目標、城鄉(xiāng)建設(shè)用地占建設(shè)用地總量的比例目標，反推人均建設(shè)用地控制目標，結(jié)合國民經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)規(guī)劃預測規(guī)劃目標年的人均GDP值反推、其他類比城市情況、下轄各行政單元指標現(xiàn)狀值等綜合確定。單位地區(qū)生產(chǎn)總值增長消耗新增建設(shè)用地量(EGCI2)依據(jù)參評城市土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地控制目標，結(jié)合國民經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)規(guī)劃確定的GDP增長目標推算，再根據(jù)其他類比城市情況、下轄各行政單元指標現(xiàn)狀值等綜合確定。城市存量土地供應比率（ULAPI1）以參評城市或上級行政區(qū)前五年城市存量土地供應比率實際值為基礎(chǔ)，綜合其他類比城市情況、下轄各行政單元指標現(xiàn)狀值等綜合確定。指標標準化初始值采用公式（）計算：…………………………（）式中：——第i項指標標準化值的初始值；——第i項指標理想值；——第i項指標實際值。（3）對于利用強度指數(shù)、管理績效指數(shù)涉及的指標（PUIIEUIIEUIIULAPIULAPI2），若，直接賦為1，表示指標實際值為理想狀態(tài)。 指數(shù)計算區(qū)域用地狀況定量評價各項指數(shù)按照公式（）計算：…………………（）式中：——第k項指數(shù)的值； ——第k項指數(shù)下第j個分指數(shù)的權(quán)重；——第j項分指數(shù)的值； ——第k項指數(shù)下的分指數(shù)個數(shù)。土地利用狀況類型根據(jù)各指數(shù)分值的高低，從大到小，依次劃分為Ⅰ型、Ⅱ型、Ⅲ型、Ⅳ型、Ⅴ型等，對應的建設(shè)用地節(jié)約集約利用程度由高到低，可表述為“集約度高”、“較高”、“中等”、“較低”、“低”等不同情形。采用總分頻率曲線法時，則分別對有關(guān)指數(shù)值進行頻率統(tǒng)計，繪制頻率直方圖，按土地節(jié)約集約利用效果的實際狀況，選擇頻率曲線波谷處作為分值區(qū)段的分界點。 評價結(jié)果綜合分析根據(jù)定性分析和定量評價結(jié)果，從節(jié)約集約利用現(xiàn)狀水平、動態(tài)變化趨勢、管理績效、空間分異等方面對參評城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用總體狀況、特征、存在問題、主要差距及原因進行分析，明確節(jié)約集約用地改進方向，提出促進節(jié)約集約用地的對策建議。 區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用空間分異特征分析根據(jù)地級以上城市所轄各縣（市、區(qū)）建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價定性分析、定量評價、土地利用趨勢類型和土地利用狀況類型判定結(jié)果，綜合分析參評城市所轄各縣（市、區(qū)）建設(shè)用地節(jié)約集約利用特征、分布規(guī)律、地域差異特征、存在問題或不足等。34