【正文】 及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等現(xiàn)有成果資料。地級(jí)以上城市需分別調(diào)查城市行政轄區(qū)整體和下轄各縣、市、區(qū)的相關(guān)人口數(shù)據(jù)；縣級(jí)市主要調(diào)查行政轄區(qū)整體的相關(guān)人口數(shù)據(jù)。 人口狀況調(diào)查數(shù)據(jù)內(nèi)容與口徑要求年 份初始評(píng)價(jià)年份2010年2011年2012年2013年2014年口徑要求更新評(píng)價(jià)年份t3t2t1t常住人口（萬(wàn)人）常住總?cè)丝诹湛趶匠Ｗ〕擎?zhèn)人口六普口徑常住農(nóng)村人口六普口徑戶(hù)籍人口（萬(wàn)人）戶(hù)籍總?cè)丝趹?hù)籍口徑戶(hù)籍農(nóng)業(yè)人口戶(hù)籍口徑戶(hù)籍非農(nóng)業(yè)人口戶(hù)籍口徑注：表中第1行所列的調(diào)查年份對(duì)應(yīng)于本次初始評(píng)價(jià)（評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年為2014年）工作，更新評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)以此類(lèi)推，作相應(yīng)的調(diào)整，其中t代表評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年。 數(shù)據(jù)修正調(diào)查無(wú)法獲取城市“六普”口徑的各類(lèi)常住人口數(shù)據(jù)時(shí)，可通過(guò)收集整理戶(hù)籍歸口管理部門(mén)相應(yīng)年份的戶(hù)籍人口、居住半年以上暫住人口、流出人口等數(shù)據(jù)，加以修正得到。相關(guān)人口數(shù)據(jù)的口徑、來(lái)源及相關(guān)處理過(guò)程等應(yīng)在成果報(bào)告中予以說(shuō)明。各參評(píng)城市可根據(jù)實(shí)際工作需要調(diào)查更多年份的相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。 經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)內(nèi)容與口徑要求年 份初始評(píng)價(jià)年份2010年2011年2012年2013年2014年更新評(píng)價(jià)年份t3t2t1t經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)（萬(wàn)元）地區(qū)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)）地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價(jià)）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額注：表中第1行所列的調(diào)查年份對(duì)應(yīng)于本次初始評(píng)價(jià)（評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年為2014年）工作，更新評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)以此類(lèi)推，作相應(yīng)的調(diào)整，其中t代表評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年。 土地利用狀況調(diào)查 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查 調(diào)查內(nèi)容和基本要求土地利用現(xiàn)狀調(diào)查主要涉及參評(píng)城市的土地利用現(xiàn)狀、新增建設(shè)用地等數(shù)據(jù)和土地利用現(xiàn)狀圖、遙感影像圖等基礎(chǔ)圖件。 數(shù)據(jù)來(lái)源與口徑土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)源于參評(píng)城市或省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)的地籍管理部門(mén)。耕地園地林地牧草地其他農(nóng)用地建設(shè)用地小計(jì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地小計(jì)城鎮(zhèn)工礦用地小計(jì)城鎮(zhèn)用地采礦用地村莊用地交通水利用地其他建設(shè)用地其他土地土地總面積新增建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)（公頃）新增建設(shè)用地面積指本年度新增建設(shè)占用農(nóng)用地和未利用地面積。地級(jí)以上城市需分別調(diào)查城市行政轄區(qū)整體和下轄各縣、市、區(qū)的土地供應(yīng)數(shù)據(jù)；縣級(jí)市主要調(diào)查行政轄區(qū)整體的土地供應(yīng)數(shù)據(jù)。其中，土地供應(yīng)量數(shù)據(jù)可直接由土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)中對(duì)應(yīng)年份的“具體建設(shè)項(xiàng)目供地匯總表”得到；批準(zhǔn)批次土地供應(yīng)面積數(shù)據(jù)，可直接從土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)中，導(dǎo)出“2010—2014年批次供應(yīng)進(jìn)度匯總表（批準(zhǔn)日期）”得到。 定性分析區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況定性分析主要圍繞土地利用結(jié)構(gòu)及動(dòng)態(tài)變化、建設(shè)用地節(jié)約集約利用規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀況、人口發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化匹配程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)用地變化匹配程度等四個(gè)方面開(kāi)展綜合分析，揭示參評(píng)城市區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用總體狀況、趨勢(shì)特征和存在問(wèn)題。 區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀況對(duì)比表項(xiàng) 目評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)現(xiàn)狀值①規(guī)劃基期年（2005年數(shù)據(jù)）二調(diào)時(shí)點(diǎn)（2009年數(shù)據(jù)）規(guī)劃目標(biāo)年（2020年）面積②變化量③面積④變化量⑤面積⑥變化量⑦建設(shè)用地總規(guī)模（公頃）城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模（公頃）城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模（公頃）人均城鎮(zhèn)工礦用地（平方米/人）備注：③＝①②；⑤＝①④；⑦＝⑥①。PEI31＝[（t年常住農(nóng)村人口數(shù)（t3）年常住農(nóng)村人口數(shù)）/（t3）年常住農(nóng)村人口數(shù)]∕[（t年村莊用地面積（t3）年村莊用地面積）/（t3）年村莊地面積]PEI31＝[（2014年常住農(nóng)村人口數(shù)2011年常住農(nóng)村人口數(shù)）/2011年常住農(nóng)村人口數(shù)]∕[（2014年村莊用地面積2011年村莊用地面積）/2011年村莊地面積]指標(biāo)口徑2：指評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年之前3年（含基準(zhǔn)年）的戶(hù)籍農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)幅度與同期村莊增長(zhǎng)幅度的比值，反映農(nóng)村人口與村莊用地變化的匹配協(xié)調(diào)程度。 土地利用趨勢(shì)類(lèi)型判定基于人口發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化匹配程度的土地利用趨勢(shì)類(lèi)型主要依據(jù)參評(píng)城市及其下轄各縣（市、區(qū)）的人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)判定。其中，直轄市不需測(cè)算城市行政轄區(qū)整體的地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度。地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)彈性系數(shù)分析主要包括以下幾個(gè)方面：（1）分析參評(píng)城市行政轄區(qū)整體（t3）—t年（ｔ為基準(zhǔn)年，初始評(píng)價(jià)時(shí)為20112014年，下同）的地區(qū)生產(chǎn)總值的變化量、變化幅度；（2）分析參評(píng)城市行政轄區(qū)整體（t3）—t年的建設(shè)用地變化量、變化幅度；（3）對(duì)比分析參評(píng)城市行政轄區(qū)整體（t3）—t年的地區(qū)生產(chǎn)總值變化與建設(shè)用地變化的相關(guān)關(guān)系，結(jié)合彈性系數(shù)測(cè)算，綜合分析判斷參評(píng)城市地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地變化的匹配協(xié)調(diào)程度、土地利用趨勢(shì)特征以及存在問(wèn)題等。 地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度指標(biāo)定義與計(jì)算方法指標(biāo)指標(biāo)定義指標(biāo)計(jì)算方法評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年為2014年的指標(biāo)計(jì)算方法地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度（ECI1）指基準(zhǔn)年之前3年（含基準(zhǔn)年）的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)量占全部評(píng)價(jià)對(duì)象的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)總量的比重，與同期建設(shè)用地增長(zhǎng)量占全部評(píng)價(jià)對(duì)象的建設(shè)用地增長(zhǎng)總量的比重之比值，反映建設(shè)用地消耗對(duì)城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)匹配程度ECI1＝[（參評(píng)城市或下轄各縣、市、區(qū)t年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）參評(píng)城市或下轄各縣、市、區(qū)（t3）年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)））/（參評(píng)城市上一級(jí)行政區(qū)或參評(píng)城市行政轄區(qū)t年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）參評(píng)城市上一級(jí)行政區(qū)或參評(píng)城市行政轄區(qū)（t3）年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)））]∕[（參評(píng)城市或下轄各縣、市、區(qū)t年建設(shè)用地面積參評(píng)城市或下轄各縣、市、區(qū)（t3）年建設(shè)用地面積）/（參評(píng)城市上一級(jí)行政區(qū)或參評(píng)城市行政轄區(qū)t年建設(shè)用地總面積參評(píng)城市上一級(jí)行政區(qū)或參評(píng)城市行政轄區(qū)（t3）年建設(shè)用地總面積）]ECI1＝[（參評(píng)城市或下轄各縣、市、區(qū)2014年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）參評(píng)城市或下轄各縣、市、區(qū)2011年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)））/（參評(píng)城市上一級(jí)行政區(qū)或參評(píng)城市行政轄區(qū)2014年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)）參評(píng)城市上一級(jí)行政區(qū)或參評(píng)城市行政轄區(qū)2011年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價(jià)））]∕[（參評(píng)城市或下轄各縣、市、區(qū)2014年建設(shè)用地面積參評(píng)城市或下轄各縣、市、區(qū)2011年建設(shè)用地面積）/（參評(píng)城市上一級(jí)行政區(qū)或參評(píng)城市行政轄區(qū)2014年建設(shè)用地總面積參評(píng)城市上一級(jí)行政區(qū)或參評(píng)城市行政轄區(qū)2011年建設(shè)用地總面積）]注：1．地級(jí)以上城市，應(yīng)分別測(cè)算城市行政轄區(qū)整體、下轄各縣（市、區(qū)）的ECI1，其中，直轄市不需測(cè)算城市行政轄區(qū)整體的地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度；2．縣級(jí)市僅測(cè)算城市行政轄區(qū)整體的ECI1，上一級(jí)行政區(qū)是指其所屬的地級(jí)市（其中，省直管縣級(jí)市的上一級(jí)行政區(qū)為?。?；3．表中t代表評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年。具體指標(biāo)名稱(chēng)、定義、。各指數(shù)、分指數(shù)、指標(biāo)的權(quán)重值應(yīng)在0～1之間，各指數(shù)權(quán)重值之和、同一指數(shù)下的各分指數(shù)權(quán)重值之和、同一分指數(shù)下的各指標(biāo)權(quán)重值之和均為1。 區(qū)域用地狀況定量評(píng)價(jià)指數(shù)、分指標(biāo)權(quán)重值區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)（代碼）指數(shù)權(quán)重區(qū)間分指數(shù)（代碼）分指數(shù)權(quán)重區(qū)間利用強(qiáng)度指數(shù)（UII）人口密度分指數(shù)（PUII）經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度分指數(shù)（EUII）增長(zhǎng)耗地指數(shù)(GCI)人口增長(zhǎng)耗地分指數(shù)(PGCI)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)耗地分指數(shù)(EGCI)用地彈性指數(shù)(EI)人口用地彈性分指數(shù)（PEI）經(jīng)濟(jì)用地彈性分指數(shù)（EEI）管理績(jī)效指數(shù)（API）城市用地管理績(jī)效分指數(shù)（ULAPI） 權(quán)重值確定方法 特爾菲法通過(guò)對(duì)指數(shù)、分指數(shù)、指標(biāo)的權(quán)重值進(jìn)行多輪專(zhuān)家打分，并按公式（）計(jì)算權(quán)重值： ……………………………（）式中：——第i項(xiàng)指數(shù)、分指數(shù)、指標(biāo)的權(quán)重；——專(zhuān)家j對(duì)于第i項(xiàng)指數(shù)、分指數(shù)、指標(biāo)的打分； ——專(zhuān)家總數(shù)。實(shí)施要求：（1）比較結(jié)果要符合A指標(biāo)大于B指標(biāo)，B指標(biāo)大于C指標(biāo)，A指標(biāo)也大于C指標(biāo)的關(guān)系；（2）指標(biāo)權(quán)重的賦值應(yīng)在0～1之間，且兩兩比較的指標(biāo)賦值之和等于1。地級(jí)以上城市區(qū)域用地狀況評(píng)價(jià)理想值的確定應(yīng)區(qū)分地級(jí)以上城市行政轄區(qū)整體評(píng)價(jià)和下轄各縣（市、區(qū)）評(píng)價(jià)兩個(gè)層次確定相應(yīng)的理想值標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)用地地均地區(qū)生產(chǎn)總值（EUII2）依據(jù)參評(píng)城市土地利用總體規(guī)劃確定的人均城鎮(zhèn)工礦用地控制目標(biāo)、城鎮(zhèn)工礦用地占城鄉(xiāng)建設(shè)用地比例目標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地占建設(shè)用地總量的比例目標(biāo)，反推人均建設(shè)用地控制目標(biāo)，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃預(yù)測(cè)規(guī)劃目標(biāo)年的人均GDP值反推、其他類(lèi)比城市情況、下轄各行政單元指標(biāo)現(xiàn)狀值等綜合確定。單位地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)消耗新增建設(shè)用地量(EGCI2)依據(jù)參評(píng)城市土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地控制目標(biāo)，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃確定的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)推算，再根據(jù)其他類(lèi)比城市情況、下轄各行政單元指標(biāo)現(xiàn)狀值等綜合確定。城市存量土地供應(yīng)比率（ULAPI1）以參評(píng)城市或上級(jí)行政區(qū)前五年城市存量土地供應(yīng)比率實(shí)際值為基礎(chǔ)，綜合其他類(lèi)比城市情況、下轄各行政單元指標(biāo)現(xiàn)狀值等綜合確定。指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化初始值采用公式（）計(jì)算：…………………………（）式中：——第i項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值的初始值；——第i項(xiàng)指標(biāo)理想值；——第i項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際值。（3）對(duì)于利用強(qiáng)度指數(shù)、管理績(jī)效指數(shù)涉及的指標(biāo)（PUIIEUIIEUIIULAPIULAPI2），若，直接賦為1，表示指標(biāo)實(shí)際值為理想狀態(tài)。 指數(shù)計(jì)算區(qū)域用地狀況定量評(píng)價(jià)各項(xiàng)指數(shù)按照公式（）計(jì)算：…………………（）式中：——第k項(xiàng)指數(shù)的值； ——第k項(xiàng)指數(shù)下第j個(gè)分指數(shù)的權(quán)重；——第j項(xiàng)分指數(shù)的值； ——第k項(xiàng)指數(shù)下的分指數(shù)個(gè)數(shù)。土地利用狀況類(lèi)型根據(jù)各指數(shù)分值的高低，從大到小，依次劃分為Ⅰ型、Ⅱ型、Ⅲ型、Ⅳ型、Ⅴ型等，對(duì)應(yīng)的建設(shè)用地節(jié)約集約利用程度由高到低，可表述為“集約度高”、“較高”、“中等”、“較低”、“低”等不同情形。采用總分頻率曲線(xiàn)法時(shí)，則分別對(duì)有關(guān)指數(shù)值進(jìn)行頻率統(tǒng)計(jì)，繪制頻率直方圖，按土地節(jié)約集約利用效果的實(shí)際狀況，選擇頻率曲線(xiàn)波谷處作為分值區(qū)段的分界點(diǎn)。 評(píng)價(jià)結(jié)果綜合分析根據(jù)定性分析和定量評(píng)價(jià)結(jié)果，從節(jié)約集約利用現(xiàn)狀水平、動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)、管理績(jī)效、空間分異等方面對(duì)參評(píng)城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用總體狀況、特征、存在問(wèn)題、主要差距及原因進(jìn)行分析，明確節(jié)約集約用地改進(jìn)方向，提出促進(jìn)節(jié)約集約用地的對(duì)策建議。 區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用空間分異特征分析根據(jù)地級(jí)以上城市所轄各縣（市、區(qū)）建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)定性分析、定量評(píng)價(jià)、土地利用趨勢(shì)類(lèi)型和土地利用狀況類(lèi)型判定結(jié)果，綜合分析參評(píng)城市所轄各縣（市、區(qū)）建設(shè)用地節(jié)約集約利用特征、分布規(guī)律、地域差異特征、存在問(wèn)題或不足等。34