【正文】 規(guī)劃等前提下，支持項目用地，加快辦理“招、拍、掛”出讓。五、加快工業(yè)用地出讓公告節(jié)奏進一步簡化工業(yè)項目掛牌流程，實行“成熟一幅及時公告一幅”的常態(tài)化管理，將原來每10天綜合項目情況、及時公告，改為每天公告，以強化服務(wù)，提高辦事效率。八、實施“控增逼存”，加大存量土地盤活力度在控制新增建設(shè)用地供應(yīng)的情況下，加大存量土地盤活力度，進一步將新增建設(shè)用地指標(biāo)與消化盤活存量土地相掛鉤，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其中，%；，%；，%。從需求方面分析，“十二五”期間建德市重點項目和一般項目預(yù)計總共需要農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)約40000畝。加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機制，強勢推進土地節(jié)約集約。二是在企業(yè)層面重點建立以畝均銷售、畝均稅利、建筑容積率、建設(shè)投資強度、建成投產(chǎn)期限等為核心的節(jié)約集約用地考評體系，并將考評結(jié)果向社會公開。盡管目前建德市的經(jīng)營性和工業(yè)用地采取了招拍掛方式出讓，但工業(yè)用地都是采取有意向單位的定向掛牌方式出讓，市場化運作的程度不高且地價偏低，企業(yè)的拿地成本不高，易產(chǎn)生“占而不用”、“多占少用”的現(xiàn)象。同時采取穩(wěn)基數(shù)、重激勵的辦法，進一步加大對企業(yè)的獎勵，激勵企業(yè)節(jié)約集約用地。圍繞提高土地利用率，多管齊下拓空間。對此，政府應(yīng)在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上加大扶持和獎勵的力度，引導(dǎo)更多的企業(yè)在存量土地上做到高效利用。一方面，要科學(xué)編制“上天”與“入地”的專項規(guī)劃，避免盲目無序。此外，道路留用地、綠化用地應(yīng)盡量保持農(nóng)用地性質(zhì)，發(fā)揮建德市山青水綠的地貌優(yōu)勢，最大限度節(jié)省有限的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)。通過調(diào)查分析，研究其相應(yīng)的處置措施。要加快對批而未供土地的消化利用。近年來園區(qū)管委會及國土資源分局深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在認(rèn)真執(zhí)行國土資源部《土地集約節(jié)約利用規(guī)定》的同時，針對建設(shè)用地指標(biāo)緊張、土地供需矛盾突出的局面，不斷創(chuàng)新思路，深挖土地潛力，爭取高效利用，確保經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。園區(qū)用地規(guī)劃嚴(yán)格按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，注重行業(yè)集中布局和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化互補，最大限度的挖掘土地潛力，提高利用效率。這就要求我們必須高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，嚴(yán)格土地管理，加強執(zhí)法力度，堅持“嚴(yán)控增量、盤活存量、集約節(jié)約、高效利用”的工作思路，堅持“保重點、攻難點、提效率”的服務(wù)理念，采取計劃用地、項目爭地、依法供地、集約用地、拆遷增地等多條路徑，多措并舉，多管齊下，著力在土地精細(xì)化管理上求突破，努力提高資源保障的針對性、有效性和科學(xué)性。第四條 縣級以上地方國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強與發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等部門的溝通協(xié)調(diào)，將土地節(jié)約集約利用的目標(biāo)和政策措施納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體框架、相關(guān)規(guī)劃和考核評價體系。土地利用總體規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和分區(qū)管制規(guī)定不得突破。相關(guān)規(guī)劃超出土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整或者修改，核減用地規(guī)模，調(diào)整用地布局。禁止在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。第十二條 市、縣國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強與城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的協(xié)商，促進現(xiàn)有城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，控制生產(chǎn)用地，保障生活用地，提高生態(tài)用地的比例，加大城鎮(zhèn)建設(shè)使用存量用地的比例，促進城鎮(zhèn)用地效率的提高。第十四條 促進整體設(shè)計、合理布局的建設(shè)項目用地節(jié)約集約開發(fā)。國土資源部會同有關(guān)部門制定工程建設(shè)項目用地控制指標(biāo)、工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)用地宗地規(guī)模和容積率等建設(shè)項目用地控制標(biāo)準(zhǔn)。第十七條 建設(shè)項目用地審查、供應(yīng)和使用，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)項目用地控制標(biāo)準(zhǔn)和供地政策。國土資源主管部門為限制用地的建設(shè)項目辦理建設(shè)用地供應(yīng)手續(xù)必須符合規(guī)定的條件；不得為禁止用地的建設(shè)項目辦理建設(shè)用地供應(yīng)手續(xù)。具體辦法由國土資源部另行規(guī)定。第二十三條 市、縣國土資源主管部門可以采取先出租后出讓、在法定最高年期內(nèi)實行縮短出讓年期等方式出讓土地。第二十五條 符合節(jié)約集約用地要求、屬于國家鼓勵產(chǎn)業(yè)的工業(yè)用地，可以實行差別化的地價政策。第二十七條 市、縣國土資源主管部門在有償供應(yīng)各類建設(shè)用地時，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同中明確節(jié)約集約用地的規(guī)定。第二十九條 農(nóng)用地整治應(yīng)當(dāng)促進耕地集中連片，增加有效耕地面積，提升耕地質(zhì)量，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局。第三十一條 縣級以上地方國土資源主管部門可以依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌開展農(nóng)村建設(shè)用地整治、歷史遺留工礦廢棄地和自然災(zāi)害毀損土地的整治，提高建設(shè)用地利用效率和效益，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。第七章 監(jiān)督考評第三十三條 縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管，對建設(shè)用地批準(zhǔn)和供應(yīng)后的開發(fā)情況實行全程監(jiān)管，定期在門戶網(wǎng)站上公布土地供應(yīng)、合同履行、欠繳土地價款等情況，接受社會監(jiān)督。節(jié)約集約用地評價結(jié)果作為主管部門績效管理和開發(fā)區(qū)升級、擴區(qū)、區(qū)位調(diào)整和退出的重