【正文】 要涉及總?cè)丝谂c城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長彈性系數(shù)、城鎮(zhèn)人口與城鎮(zhèn)工礦用地增長彈性系數(shù)、農(nóng)村人口與村莊用地增長彈性系數(shù)等指標(biāo)。人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長彈性系數(shù)分析主要包括以下幾個方面：（1）分析參評城市行政轄區(qū)整體（t3）—t年（ｔ為基準(zhǔn)年，初始評價為20112014年，下同）的常住總?cè)丝?、常住城?zhèn)人口、常住農(nóng)村人口的變化量、變化幅度及其相互關(guān)系特征；（2）分析參評城市行政轄區(qū)整體（t3）—t年的建設(shè)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、城鎮(zhèn)工礦用地、村莊用地的變化量、變化幅度及其相互關(guān)系特征；（3）對比分析參評城市行政轄區(qū)整體（t3）—t年的常住人口變化與建設(shè)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化，城鎮(zhèn)人口變化與城鎮(zhèn)工礦用地變化，以及農(nóng)村人口變化與村莊用地變化等的相關(guān)關(guān)系，結(jié)合彈性系數(shù)測算，綜合分析判斷參評城市整體的總?cè)丝谂c城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的匹配協(xié)調(diào)程度、人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的匹配協(xié)調(diào)程度、農(nóng)村人口與村莊用地變化的匹配協(xié)調(diào)程度、土地利用趨勢特征以及存在問題等。其中，直轄市不需判定。 區(qū)域用地狀況定量評價指標(biāo)現(xiàn)狀值計算方法分指數(shù)（代碼）指標(biāo)（代碼）指標(biāo)計算方法評價基準(zhǔn)年為2014年的指標(biāo)計算方法人口密度分指數(shù)（PUII）城鄉(xiāng)建設(shè)用地人口密度（PUII1）PUII1=t年常住總?cè)丝?t年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積PUII1=2014年常住總?cè)丝?2014年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度分指數(shù)（EUII）建設(shè)用地地均固定資產(chǎn)投資（EUII1）EUII1=[（t年全社會固定資產(chǎn)投資總額+（t1）年全社會固定資產(chǎn)投資總額+（t2）年全社會固定資產(chǎn)投資總額）/3]/t年建設(shè)用地總面積EUII1=[（2014年全社會固定資產(chǎn)投資總額+2013年全社會固定資產(chǎn)投資總額+2012年全社會固定資產(chǎn)投資總額）/3]/2014年建設(shè)用地總面積建設(shè)用地地均地區(qū)生產(chǎn)總值（EUII2）EUII2=t年地區(qū)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價）/t年建設(shè)用地面積EUII2=2014年地區(qū)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價）/2014年建設(shè)用地面積人口增長耗地分指數(shù)(PGCI)單位人口增長消耗新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地量(PGCI1)PGCI1=t年新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積/（t年常住總?cè)丝冢╰1）年常住總?cè)丝冢㏄GCI1=2014年新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積/（2014年常住總?cè)丝?013年常住總?cè)丝冢┙?jīng)濟(jì)增長耗地分指數(shù)(EGCI)單位地區(qū)生產(chǎn)總值耗地下降率(EGCI1)EGCI1=[（t1）年建設(shè)用地面積/（t1）年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價）t年建設(shè)用地面積t年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價）]/[（t1）年建設(shè)用地面積/（t1）年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價）]EGCI1=（2013年建設(shè)用地面積/2013年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價）2014年建設(shè)用地面積/2014年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價））/（2013年建設(shè)用地面積/2013年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價）單位地區(qū)生產(chǎn)總值增長消耗新增建設(shè)用地量(EGCI2)EGCI2=t年新增建設(shè)用地面積/[t年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價）（t1）年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價）]EGCI2=2014年新增建設(shè)用地面積/（2014年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價）2013年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價））單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地量(EGCI3)EGCI3=t年新增建設(shè)用地面積/t年全社會固定資產(chǎn)投資總額EGCI3=2014年新增建設(shè)用地面積/2014年全社會固定資產(chǎn)投資總額人口用地彈性分指數(shù)（PEI）人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長彈性系數(shù)（PEI1）PEI=[（t年常住總?cè)丝冢╰3）年常住總?cè)丝冢?（t3）年常住總?cè)丝赸/ [（t年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積（t3）年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積）/（t3）年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積]PEI=[（2014年常住總?cè)丝?011年常住人口）/2011年常住總?cè)丝赸/ [（2014年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積2011年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積）/2011年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積]經(jīng)濟(jì)用地彈性分指數(shù)（EEI）地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長彈性系數(shù)（EEI1）EEI1＝[（t年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價）（t3）年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價））/（t3）年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價）]/[（t年建設(shè)用地面積（t3）年建設(shè)用地面積）/（t3）年建設(shè)用地面積]EEI1=[（2014年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價）2011年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價））/2011年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010可比價）]/ [（2014年建設(shè)用地面積2011年建設(shè)用地面積）/2011年建設(shè)用地面積] 城市用地管理績效分指數(shù)（ULAPI）城市存量土地供應(yīng)比率（ULAPI1）ULAPI1=（t年存量建設(shè)用地供應(yīng)面積+（t1）年存量建設(shè)用地供應(yīng)面積+（t2）年存量建設(shè)用地供應(yīng)面積）/（t年土地供應(yīng)面積+（t1）年土地供應(yīng)面積+（t2）年土地供應(yīng)面積）ULAPI1=（2014年存量建設(shè)用地供應(yīng)面積+2013年存量建設(shè)用地供應(yīng)面積+2012年存量建設(shè)用地供應(yīng)面積）/（2014年土地供應(yīng)面積+2013年土地供應(yīng)面積+2012年土地供應(yīng)面積）城市批次土地供應(yīng)比率（ULAPI2）ULAPI2=（截至t年底已供應(yīng)的（t1）年批準(zhǔn)批次土地面積+截至t年底已供應(yīng)的（t2）年批準(zhǔn)批次土地面積+截至t年底已供應(yīng)的（t3）年批準(zhǔn)批次土地面積）/（（t1）年批準(zhǔn)批次土地面積+（t2）年批準(zhǔn)批次土地面積+（t3）年批準(zhǔn)批次土地面積）ULAPI2=（截至2014年底已供應(yīng)的2013年批準(zhǔn)批次土地面積+截至2014年底已供應(yīng)的2012年批準(zhǔn)批次土地面積+截至2014年底已供應(yīng)的2011年批準(zhǔn)批次土地面積）/（2013年批準(zhǔn)批次土地面積+2012年批準(zhǔn)批次土地面積+2011年批準(zhǔn)批次土地面積）注：表中t代表評價基準(zhǔn)年。成果報告中應(yīng)對打分專家的人數(shù)、專業(yè)背景、打分的輪次、各輪次的方差和平均分等具體過程作詳細(xì)說明。 區(qū)域用地狀況定量評價指標(biāo)理想值確定依據(jù)和方法思路參考指標(biāo)（代碼）確定依據(jù)和方法思路參考城鄉(xiāng)建設(shè)用地人口密度（PUII1）依據(jù)參評城市土地利用總體規(guī)劃確定的人均城鎮(zhèn)工礦用地控制目標(biāo)，以及城鎮(zhèn)工礦用地占城鄉(xiāng)建設(shè)用地比例目標(biāo)，推算城鄉(xiāng)建設(shè)用地人口密度規(guī)劃控制目標(biāo)，結(jié)合其他類比城市情況、下轄各行政單元指標(biāo)現(xiàn)狀值等綜合確定。人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長彈性系數(shù)（PEI1）以參評城市指標(biāo)現(xiàn)狀值為基礎(chǔ)，結(jié)合其他類比城市情況、下轄各行政單元指標(biāo)現(xiàn)狀值等綜合確定。具體原則如下：（1）對于正向相關(guān)指標(biāo)，；對于反向相關(guān)指標(biāo)。 土地利用狀況類型判定土地利用狀況類型判定主要針對地級以上參評城市所轄各縣（市、區(qū)）。（3）采用聚類分析等方法對依據(jù)分值區(qū)段劃分確定的土地利用狀況類型進(jìn)行校核。 匯總表格規(guī)范區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、評價過程及評價結(jié)果匯總表表格規(guī)范見附錄Ⅰ。 區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用動態(tài)變化趨勢分析根據(jù)參評城市轄區(qū)整體的增長耗地指數(shù)（GCI）、用地彈性指數(shù)（EI）及其各分指數(shù)測算結(jié)果，結(jié)合單位地區(qū)生產(chǎn)總值耗地下降率、人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長彈性系數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)的現(xiàn)狀值與理想值對比、類比城市橫向比較和定性分析結(jié)論，綜合揭示參評城市轄區(qū)整體的建設(shè)用地節(jié)約集約利用動態(tài)變化趨勢特征、主要成效、存在問題或不足等。 土地利用狀況類型判定方法（1）按照數(shù)軸法、總分頻率曲線法等，對參評城市所轄的各縣（市、區(qū)）的總指數(shù)、指數(shù)、分指數(shù)進(jìn)行分值區(qū)段劃分。（4）對于增長耗地指數(shù)、用地彈性指數(shù)涉及的指標(biāo)（PGCIEGCIEGCIEGCIPEIEEI1），應(yīng)結(jié)合定性分析結(jié)論進(jìn)行分別處理：1）當(dāng)人口、經(jīng)濟(jì)為正增長，用地減少或不變時，直接賦為1；2）當(dāng)人口、經(jīng)濟(jì)為負(fù)增長或零增長，用地為正增長或不變時，直接賦為0；3）其他情形下，對于正向相關(guān)指標(biāo)，若，直接賦為1；對于反向相關(guān)指標(biāo)，若，直接賦為1。或以參評城市前三年各年城市批次土地供應(yīng)比率的平均值為基礎(chǔ)，綜合節(jié)約集約用地要求、其他類比城市情況、下轄各行政單元指標(biāo)現(xiàn)狀值等綜合確定?；蛞罁?jù)參評城市土地利用總體規(guī)劃確定的新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制目標(biāo)，結(jié)合規(guī)劃期間人口增量預(yù)測推算單位人口增長消耗新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地量，再根據(jù)其他類比城市情況、下轄各行政單元指標(biāo)現(xiàn)狀值等綜合確定。當(dāng)采用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)注意指標(biāo)理想值與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)據(jù)口徑等方面的對應(yīng)關(guān)系。其中，指數(shù)、。 定量評價 評價方法區(qū)域用地狀況定量評價采用多因素綜合評價法，通過選擇評價指標(biāo)體系，進(jìn)行指標(biāo)理想值標(biāo)準(zhǔn)化，分別計算各參評城市整體（包括地級以上城市、縣級市）以及地級以上城市所轄各縣（市、區(qū)）的區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用分指數(shù)、指數(shù)和總指數(shù)，反映參評城市區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用總體水平、區(qū)域差異特征及動態(tài)變化趨勢等。 地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長貢獻(xiàn)度分析地級以上城市應(yīng)分別測算城市行政轄區(qū)整體、下轄各縣（市、區(qū)）的地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長貢獻(xiàn)度；直轄市不需測算城市行政轄區(qū)整體的地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長貢獻(xiàn)度，僅測算下轄各縣（市、區(qū)）的地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長貢獻(xiàn)度；縣級市僅測算城市行政轄區(qū)整體的地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長貢獻(xiàn)度。PEI1＝[（t年常住總?cè)丝跀?shù)（t3）年常住總?cè)丝跀?shù)）/（t3）年常住總?cè)丝跀?shù)] ∕[（t年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積（t3）年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積）/（t3）年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積]PEI1＝[（2014年常住總?cè)丝跀?shù)2011年常住總?cè)丝跀?shù)）/2011年常住總?cè)丝跀?shù)] ∕[（2014年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積2011年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積）/2011年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積]城鎮(zhèn)人口與城鎮(zhèn)工礦用地增長彈性系數(shù)（PEI2）指評價基準(zhǔn)年之前3年（含基準(zhǔn)年）的城鎮(zhèn)人口增長幅度與同期城鎮(zhèn)工礦用地增長幅度的比值，反映人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的匹配協(xié)調(diào)程度。地級以上城市需對下轄各縣（市、區(qū)）的土地利用結(jié)構(gòu)、動態(tài)變化規(guī)律及區(qū)域差異狀況等進(jìn)行分析。 數(shù)據(jù)口徑與來源土地供應(yīng)量數(shù)據(jù)和批準(zhǔn)批次土地供應(yīng)面積數(shù)據(jù)口徑，應(yīng)與國土資源部土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)中的“國有建設(shè)用地供應(yīng)（季報）”、“農(nóng)轉(zhuǎn)征項目供地率”、“城市分批次供地清單”和“城市用地供應(yīng)清單”等報表數(shù)據(jù)口徑一致。其中，新增建設(shè)用地面積、新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積是指本年度新增建設(shè)、新增城鄉(xiāng)建設(shè)占用農(nóng)用地和未利用地的面積。（1）當(dāng)采用歷年生產(chǎn)總值可比價發(fā)展速度（或生產(chǎn)總值可比價增長率，以上年＝100）計算時，計算公式為：2010年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價）＝2010年地區(qū)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價）2011年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價）＝2010年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價）2011年生產(chǎn)總值可比價發(fā)展速度=2010年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價）（1+2011年生產(chǎn)總值可比價增長率）2012年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價）＝2011年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價）2012年生產(chǎn)總值可比價發(fā)展速度=2011年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價）（1+2012年生產(chǎn)總值可比價增長率）2013年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價）＝2012年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價）2013年生產(chǎn)總值可比價發(fā)展速度=2012年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價）（1+2013年生產(chǎn)總值可比價增長率）2014年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價）＝2013年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價）2014年生產(chǎn)總值可比價發(fā)展速度=2013年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價）（1+2014年生產(chǎn)總值可比價增長率）（2）當(dāng)采用歷年生產(chǎn)總值指數(shù)（以1978年＝100）計算時，計算公式為：2010年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價）＝2010年地區(qū)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價）2011年地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年可比價）＝2010年地區(qū)生產(chǎn)總