地方融資平臺(tái)體制機(jī)制改革思路-在線瀏覽
2024-09-14 15:06本頁(yè)面
【正文】 拓經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)，改變過(guò)去平臺(tái)公司以公益性項(xiàng)目為主的經(jīng)營(yíng)模式。四、拓寬融資渠道，加大對(duì)融資人才培訓(xùn)，提高融資能力各平臺(tái)公司應(yīng)積極拓寬融資渠道，改變過(guò)于依賴于銀行抵押貸款，積極尋求企業(yè)債券、中期票據(jù)、信托產(chǎn)品、IPO、產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資、資產(chǎn)證券化、登陸資本、財(cái)務(wù)投資者、BT（即“建設(shè)－經(jīng)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓”）、BOT（即“建設(shè)－經(jīng)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓”）、IOT（即“投資一運(yùn)營(yíng)一移交”）、BOO（即“建設(shè)一擁有一運(yùn)營(yíng)”）、BLT（即“建設(shè)一租賃一移交”）等多種融資模式，積極引入社會(huì)資本參與到公共基礎(chǔ)設(shè)施中投資運(yùn)營(yíng)中來(lái)。五、統(tǒng)籌考慮工程項(xiàng)目，建立科學(xué)的政府投資項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制完善現(xiàn)有的政府項(xiàng)目建設(shè)模式，改變現(xiàn)有投資項(xiàng)目權(quán)責(zé)利不清的現(xiàn)狀，逐步完善現(xiàn)有“發(fā)改委管項(xiàng)目下達(dá)——企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)——財(cái)政回購(gòu)”項(xiàng)目建設(shè)模式，在項(xiàng)目下達(dá)時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、企業(yè)建設(shè)能力和財(cái)政支付能力等，防止企業(yè)投資任務(wù)過(guò)重且財(cái)政無(wú)力支付時(shí)把風(fēng)險(xiǎn)積累在企業(yè)，造成企業(yè)投融資惡性循環(huán)。以增加平臺(tái)公司的優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，增加現(xiàn)金流量，提高企業(yè)信用等級(jí)，獲得開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)收入，彌補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)資金缺口，減輕政府財(cái)政償債壓力，促使公益性項(xiàng)目建設(shè)走上良性循環(huán)道路。對(duì)純公益性項(xiàng)目，仍然采用代建制管理辦法，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)、概算建設(shè)，防止邊施工邊修改和突破預(yù)算，建設(shè)資金納入政府財(cái)政預(yù)算；對(duì)半公益性項(xiàng)目，可以參照代建制管理辦法，但給予平臺(tái)公司一定自主權(quán)，政府財(cái)政把應(yīng)給予的補(bǔ)貼及時(shí)足額撥付公司，其余部分由平臺(tái)公司籌集以自求收支平衡；對(duì)盈利性項(xiàng)目，應(yīng)按照市場(chǎng)化運(yùn)作，政府只確定項(xiàng)目建設(shè)大的原則，由公司自主決策。一是將路橋收費(fèi)、污水處理費(fèi)、土地出讓金、土地整理等非稅（基金）收入，屬于市本級(jí)財(cái)政可用部分，每年劃入“政府償債資金池”；二是每年從一般預(yù)算收入中提取一定比例補(bǔ)充到“政府償債資金池”；三是“政府償債資金池”規(guī)模， 既要考慮財(cái)政承受能力，又要
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