【正文】 供強(qiáng)有力的支撐。一個(gè)企業(yè)、一個(gè)行業(yè)或部門(mén)、一個(gè)城市甚至一個(gè)國(guó)家，都可以有自己的物流體系。物流體系是制約物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展是與現(xiàn)代物流體系的形成與健全密切相關(guān)的?，F(xiàn)代物流體系是由相互作用、相互影響、產(chǎn)生共同效應(yīng)的子系統(tǒng)在效能集成的基礎(chǔ)上形成，是由一系列與之配合的子系統(tǒng)組成的完整體系。其中，物流與運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息平臺(tái)和物流市場(chǎng)體系的建設(shè)是政府起主導(dǎo)作用的，是本次規(guī)劃的重點(diǎn)。二、發(fā)展愿景充分發(fā)揮昆明區(qū)位綜合優(yōu)勢(shì)，按照“打通通道、建設(shè)節(jié)點(diǎn)、構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)”的思路，啟動(dòng)昆明國(guó)際陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以昆明為中心，打通連接中國(guó)西部地區(qū)乃至沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與周邊國(guó)家的物流快速通道，大力發(fā)展區(qū)域物流和國(guó)際物流，培育和完善“結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的昆明現(xiàn)代物流體系。到2020年，基本建成昆明國(guó)際陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)，將昆明打造成為國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈體系的重要節(jié)點(diǎn)之一，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平超過(guò)國(guó)內(nèi)平均水平，現(xiàn)代物流業(yè)逐步成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，初步將昆明建成國(guó)際物流中心樞紐城市，現(xiàn)代物流業(yè)成為昆明市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。全面啟動(dòng)昆明物流體系建設(shè)的“15101工程”（一個(gè)國(guó)際陸港、五個(gè)基地、十個(gè)園區(qū)和一個(gè)物流信息平臺(tái)），即把昆明建設(shè)成為一個(gè)國(guó)際陸港，在2015年初步建成分工明確、合作緊密的五大核心物流基地和十個(gè)物流園區(qū)，開(kāi)始啟動(dòng)建設(shè)公共物流信息平臺(tái)。四、規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則（一）規(guī)劃指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省份的龍頭、民族文化強(qiáng)省的樞紐和中國(guó)面向西南開(kāi)放的國(guó)際化門(mén)戶和橋頭堡城市的需要。（二）規(guī)劃原則一、堅(jiān)持空間布局戰(zhàn)略性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整性、功能組團(tuán)集聚性相結(jié)合。二、堅(jiān)持物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物流節(jié)點(diǎn)、通道的有效銜接。促進(jìn)以集裝箱為載體的多式聯(lián)運(yùn)、跨區(qū)域貿(mào)易物流、邊境和跨境物流的發(fā)展，強(qiáng)化國(guó)際物流經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)與發(fā)展。按照“構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大企業(yè)、建設(shè)大平臺(tái)、融匯大區(qū)域”的要求，加快培育市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)物流企業(yè)的要素整合，重點(diǎn)培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)；同時(shí)在信貸政策、用工制度、發(fā)展環(huán)境等方面，積極扶持中小企業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)中小企業(yè)的活力，形成結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)格局。發(fā)展昆明物流必須放在滇中城市圈甚至更大范圍統(tǒng)籌考慮，按照“功能互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)展”的要求，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的往來(lái)與合作，暢通城際間物流通道，提升沿邊開(kāi)放水平，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，統(tǒng)籌好對(duì)外開(kāi)放與區(qū)域物流發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)系，促進(jìn)滇中城市圈區(qū)域物流和城市物流的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照綠色物流、逆向物流、應(yīng)急物流的要求，廣泛使用節(jié)能措施，推廣新能源技術(shù)應(yīng)用，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供支撐，構(gòu)筑符合社會(huì)效益的物流網(wǎng)絡(luò)體系。在綜合運(yùn)用法律、規(guī)劃、管理等手段進(jìn)一步營(yíng)造物流發(fā)展環(huán)境和物流市場(chǎng)的同時(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)在物流市場(chǎng)運(yùn)作中的主體作用，不斷提高物流服務(wù)能力和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，形成政府與企業(yè)共同推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好局面。啟動(dòng)昆明現(xiàn)代物流業(yè)的“1951工程”，即1個(gè)昆明國(guó)際陸港、9大重要物流通道、5大口岸物流戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)和1個(gè)昆明國(guó)際陸港物流信息平臺(tái)；形成“1234格局”，即1個(gè)滇中城市物流圈，溝通太平洋和印度洋兩洋，連接?xùn)|亞南亞?wèn)|南亞三亞，輻射東南亞南亞、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶和西北經(jīng)濟(jì)區(qū)等四扇全方位物流輻射區(qū)。培育物流市場(chǎng)需求，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展，建立現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系。物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃將形成國(guó)際陸港、物流基地、物流園區(qū)、物流中心和配送中心及貨運(yùn)站場(chǎng)等多層次物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。陸港具有開(kāi)放港口的功能，可以直接由當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理貨物出鏡的有關(guān)手續(xù)，以后沿途各港海關(guān)審驗(yàn)報(bào)關(guān)單放行，享有一票到底的通關(guān)便利，使貨物在陸港就可以“出國(guó)”。昆明作為我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)與東南亞、南亞結(jié)合部的中心，隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的深入推進(jìn)，泛珠三角區(qū)域合作、長(zhǎng)江流域地區(qū)合作以及西南六省市合作的蓬勃興起，昆明面臨著我國(guó)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)體與東南亞、南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)體加快合作的機(jī)遇。圍繞“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”思路，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)際陸港建設(shè)。昆明國(guó)際陸港不只是服務(wù)于昆明市和云南省，而是覆蓋西南地區(qū)和東南亞南亞的的區(qū)域性和國(guó)際性陸港。昆明國(guó)際陸港是承擔(dān)以滇中城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)為中心，涵蓋云南省及周邊內(nèi)陸地區(qū)企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，依托鐵路航空公路的綜合交通物流體系樞紐。昆明國(guó)際陸港將以五大物流基地為依托，其保稅物流功能覆蓋所有基地，通過(guò)公共物流信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)基地之間的功能聯(lián)動(dòng)。規(guī)劃建設(shè)嵩明物流飛地經(jīng)濟(jì)區(qū)、嵩明石化儲(chǔ)備物流園區(qū)、尋甸化工礦產(chǎn)物流園區(qū)等3個(gè)物流園區(qū)和若干重點(diǎn)物流中心及配送中心。主要功能：重點(diǎn)發(fā)展以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?yàn)橹黧w的保稅物流功能區(qū)、國(guó)際大型港口的飛地港區(qū)、港口配套功能、物流企業(yè)總部集聚區(qū)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、智能電網(wǎng)示范區(qū)、物流裝備制造集聚區(qū)，集中提供倉(cāng)儲(chǔ)配送、集裝箱中轉(zhuǎn)和專業(yè)批發(fā)服務(wù)，是中國(guó)西南連接泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶、泛珠江三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的國(guó)內(nèi)及輻射東北亞、北美國(guó)際物流供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)桃花村鐵路物流園區(qū)、草鋪工業(yè)能源物流園區(qū)等2個(gè)物流園區(qū)和若干重點(diǎn)物流中心及配送中心。主要功能：重點(diǎn)發(fā)展鐵路物流和石化管道物流為主的通道運(yùn)輸、貨運(yùn)中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、戰(zhàn)備物資補(bǔ)給、戰(zhàn)略資源轉(zhuǎn)移、制造業(yè)聯(lián)動(dòng)、高新產(chǎn)品保稅等物流服務(wù)，泛亞鐵路西線中繼點(diǎn)，是中國(guó)西部進(jìn)入印度洋與南亞次大陸國(guó)家以及中東、西歐、非洲等的國(guó)際物流供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)晉寧騰俊多式聯(lián)運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)和若干重點(diǎn)物流中心及配送中心。主要功能：重點(diǎn)發(fā)展鐵路物流和公路物流為主的通道運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、城市配送、應(yīng)急物流、商貿(mào)物流、戰(zhàn)略資源轉(zhuǎn)移、城市安全、清潔能源物流裝備制造、果蔬水產(chǎn)品冷鏈物流、醫(yī)藥倉(cāng)儲(chǔ)配送、進(jìn)出口產(chǎn)品保稅等物流服務(wù)，泛亞鐵路中線和東線的中繼點(diǎn)，是中國(guó)西南連接中南半島及東南亞國(guó)家以及中東、西歐、非洲等的國(guó)際物流供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)空港物流園區(qū)，含保稅區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、郵件速遞分揀區(qū)、海鮮及水產(chǎn)品服務(wù)區(qū)、流通加工作業(yè)區(qū)、會(huì)展展示區(qū)等組團(tuán)和城市配送中心。主要功能：重點(diǎn)發(fā)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、航空物流為主，城市配送為輔的快遞物流、高端電子產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、新聞出版物流、冷飲、奶業(yè)及速凍品冷鏈、醫(yī)藥、花卉、果蔬冷鏈物流等物流服務(wù)，是中國(guó)面向東南亞、南亞連接歐亞國(guó)家的門(mén)戶樞紐。規(guī)劃建設(shè)王家營(yíng)鐵路集裝箱物流園區(qū)、宜良果蔬物流園區(qū)等2個(gè)物流園區(qū)以及相關(guān)鐵路戰(zhàn)略裝車點(diǎn)和若干重點(diǎn)物流中心及配送中心。3. 物流園區(qū)規(guī)劃及布局重點(diǎn)發(fā)展十大物流園區(qū)，分別為嵩明物流飛地經(jīng)濟(jì)區(qū)、嵩明石化儲(chǔ)備物流園區(qū)、尋甸化工礦產(chǎn)物流園區(qū)、桃花村鐵路物流園區(qū)、草鋪工業(yè)能源物流園區(qū)、晉寧多式聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)、鄭和空港物流園區(qū)、王家營(yíng)鐵路集裝箱物流園區(qū)、宜良果蔬物流園區(qū)、石林物流園區(qū)。表1 物流園區(qū)服務(wù)功能匯總表園區(qū)名稱主要服務(wù)功能嵩明物流飛地經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)際綜合型，國(guó)際物流業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)貨物中轉(zhuǎn)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、商品展示、高附加值產(chǎn)品加工及相關(guān)管理辦公服務(wù)，支持臨港工業(yè)，支持保稅區(qū)嵩明石化儲(chǔ)備物流園區(qū)貨運(yùn)樞紐型，為石化生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)，同時(shí)兼具安全物流功能尋甸化工礦產(chǎn)物流園區(qū)貨運(yùn)樞紐型，重點(diǎn)支持尋甸工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)企業(yè)物流系統(tǒng)桃花村鐵路物流園區(qū)大型鐵路貨運(yùn)樞紐型，公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵路貨物卡車集貨運(yùn)輸草鋪工業(yè)能源物流園區(qū)鐵路樞紐型，為安寧工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)企業(yè)提供物流服務(wù)，同時(shí)為中緬石油管道產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供服務(wù)晉寧騰俊多式聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)鐵路樞紐型，公鐵聯(lián)運(yùn)，為南部工業(yè)帶工業(yè)服務(wù)，輻射滇南及東南亞鄭和空港物流園區(qū)空港樞紐型，為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)提供物流服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)坡綜合物流中心、太平鎮(zhèn)石油化學(xué)品物流中心、海口工業(yè)物流中心等3個(gè)重點(diǎn)物流中心。在省級(jí)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，可根據(jù)需要建立配套使用的專業(yè)化物流中心。車場(chǎng)式物流園具有車輛配載、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)等功能，對(duì)物流集聚有重要作用，積極支持浩宏、盛達(dá)、南疆駕駛員廣場(chǎng)等貨運(yùn)服務(wù)集散地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。確定統(tǒng)一車型和貨運(yùn)出租標(biāo)志，使用統(tǒng)一定價(jià)和調(diào)度，可在城市核心區(qū)按照規(guī)定的時(shí)間和路線通行，滿足城市核心區(qū)商業(yè)配送的需求。通過(guò)規(guī)劃，爭(zhēng)取在昆明市區(qū)實(shí)現(xiàn)貨物一小時(shí)配送，安寧、東川、?？凇盍?、呈貢等5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)6小時(shí)配送，市域范圍內(nèi)其余地區(qū)實(shí)現(xiàn)當(dāng)天配送。依托昆明市五大客運(yùn)站場(chǎng)和全省班車線路，建設(shè)滿足省內(nèi)小件快遞服務(wù)需求的配套貨運(yùn)站場(chǎng)，開(kāi)辟物流配送專線至省內(nèi)各地州。加快建立主要品種和重點(diǎn)地區(qū)的冷鏈物流體系。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策和配送車輛24小時(shí)進(jìn)城通行、便利?？空?。建成一個(gè)能提供全方位、多功能、多層次、靈活、快速便利服務(wù)的與新昆明國(guó)際樞紐城市相稱的現(xiàn)代化昆明郵政通信網(wǎng)，力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)從“又好又快”向“規(guī)模效益雙升”的發(fā)展轉(zhuǎn)型。1. 公路運(yùn)輸規(guī)劃昆明市干線公路網(wǎng)規(guī)劃采用了放射線、環(huán)線和縱橫網(wǎng)格相結(jié)合的形式，可歸納為“13556”網(wǎng)，由13條昆明放射線、5條昆明環(huán)線、5條南北縱線6條東西橫線組成，規(guī)模約2854公里。通過(guò)干線公路網(wǎng)和城市快速路系統(tǒng)的建設(shè)，將使昆明國(guó)際陸港五大物流基地之間構(gòu)建起公路快速貨運(yùn)通道。即沿滇藏（云南段）、成昆、渝昆、內(nèi)昆、貴昆、南昆、云桂、滬昆由桂、黔、川、藏四省區(qū)分別入滇?！笆濉逼陂g，將繼續(xù)推進(jìn)昆明市鐵路樞紐擴(kuò)能改造項(xiàng)目，建設(shè)昆明“一環(huán)、七射”鐵路網(wǎng)。3. 航空運(yùn)輸規(guī)劃“十二五”期間昆明將建成國(guó)際機(jī)場(chǎng)，使昆明國(guó)際機(jī)場(chǎng)成為中國(guó)面向東南亞、南亞和連接歐亞的國(guó)家大型門(mén)戶樞紐機(jī)