【正文】 某縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》1《某縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《某縣2010年國民經(jīng)濟統(tǒng)計資料》國家有關部委關于編制建設工程項目可行性研究報告的有關規(guī)定和標準國家發(fā)改委、建設部頒布的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》國家現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策、財會、稅收制度由項目建設單位提供的其它項目基礎材料與城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)發(fā)展相銜接、與城鎮(zhèn)公共基礎設施相配套，還要協(xié)調好旅游與環(huán)境保護、農(nóng)田水利之間的關系，使旅游開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調一致。為此，旅游規(guī)劃應與某鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，依托本地資源，明確優(yōu)勢，抓住機遇，預見未來發(fā)展的可能性，高起點和高標準地引導旅游區(qū)的發(fā)展。同時，旅游開發(fā)在遵循城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的前提下，適度超前規(guī)劃，強調規(guī)劃的前瞻性、發(fā)展中的彈性和實施中的可操作性。因此在規(guī)劃設計和開發(fā)過程中，要突出“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的原則，進一步加強對生態(tài)環(huán)境的保護和建設，保持人與自然的和諧關系。項目實施后，綜合經(jīng)濟社會效益千萬元。本項目的建設實施，將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。景區(qū)保護范圍200平方公里，建設控制范圍30平方公里。XX景區(qū)涉及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個行政村、2004年底項目區(qū)人均收入2250元，糧食達到自給有余，主導產(chǎn)業(yè)為旅游業(yè)、林果業(yè)。革命事件XX是一座革命的山、英雄的山，是中華民族不屈不撓反擊外來侵略者精神的象征。聶榮臻、楊成武、羅元發(fā)等老一輩無產(chǎn)階級革命家都曾在這里戰(zhàn)斗、生活過。五勇士崇高的愛國主義精神，激勵著幾代人奮發(fā)圖強，五勇士崇高的獻身精神震撼了五湖四海，五勇士英雄的鮮血染紅了XX，XX下的老區(qū)人民也為革命事業(yè)作出了巨大貢獻，XX因此更加雄偉壯麗，成為一座英雄的山，現(xiàn)為河北省愛國主義教育基地，五勇士紀念塔為國家級紀念建筑物保護單位。一九四二年九月，為紀念馬寶玉、胡德林、胡福才壯烈犧牲而建XX三烈士紀念塔，后被日寇擊毀。塔門上方鑲嵌著楊成武司令員等領導署名的“三烈士碑文”。左右兩邊各建五角涼亭一個。碑樓走廊左端建有五角涼亭一座，內有六棱二層大理石碑一座，分別刻有彭真、聶榮臻、楊成武、劉瀾濤、羅元發(fā)、鄭淮山、魏巍、史進前、朱良才、王道邦、陳正湘和李耕濤等首長的題詞。（2）五勇士跳崖處位于紀念塔以西蓮花瓣，由五座狀似蓮花的山峰組成，跳崖處在第五座蓮花座頂峰，俗稱萬年燈。萬年燈三面是懸崖，左邊為萬丈深淵的牛角鵠，現(xiàn)有簡XX鋁合金標志塔一座。（4）老君堂遺址老君堂遺址為當年楊成武將軍指揮作戰(zhàn)的地方。其中有1941年9月在XX戰(zhàn)斗中犧牲的烈士443名，馬寶玉、胡德林、胡福才三烈士亦長眠于園中，被叛徒趙玉昆殺害的定興縣委農(nóng)會主任于江也安葬在陵園內。每年都接待3～5萬名軍人、學生和黨團員開展愛國主義、國防教育和黨建活動，2003年游客人數(shù)達到10萬多人次，門票收入也由44萬元達到130多萬元。目前，XX中凱大酒店，占地面積60000平方米，建筑面積2500平方米。用餐有2001000元的包桌，豪華別致的中餐廳、各式中餐包房，可同時容納1000人就餐。還開創(chuàng)了露天燒烤廣場，備有滋補火鍋、自主燒烤等。今年以來，隨著XX景區(qū)強化管理、轉換機制、加大宣傳，景區(qū)接待游客增速明顯，僅XX村農(nóng)家游就接待游客8萬多人次，農(nóng)家游收入700多萬元。自1996年5月正式成立XX風景區(qū)管理處并接待游客以來，累計投入7000余萬元，先后完成了五勇士陳列館、山下旅游路改擴建、山上步游路、西水循環(huán)路開發(fā)、游客中心、旅游廁所及山上涼亭、賓館、酒店等工程建設，并于2005年4月開通XX索道。2007年4月央視4套《走遍中國——走進保定》欄目組對XX進行拍攝，制作播出了主題欄目《XX背后的故事》。2000年由河北省體育局、河北省旅游局主辦，某縣縣委、縣政府承辦，河北省佐丹奴公司贊助的“佐丹奴杯”河北省XX登山節(jié)舉辦成功，XX景區(qū)知名度大大提高，一個體育旅游項目雛形逐漸勾勒顯現(xiàn)出來。某縣縣委、縣政府被中國登山協(xié)會授予“全國優(yōu)秀組織獎”、“全國最佳組織獎”等榮譽稱號。旅游是一項集經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益于一體的現(xiàn)代朝陽產(chǎn)業(yè)，目前旅游業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟新的增長點，加大旅游資源開發(fā)力度，配套完善旅游服務設施已經(jīng)成為形勢發(fā)展的必需。旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中被認為的發(fā)展最迅速，效益最明顯的行業(yè)，依托于旅游可以發(fā)展帶動各種類型不同的制造業(yè)和服務性行業(yè)，發(fā)展旅游真可謂一業(yè)興、百業(yè)旺。戶外健身活動方式多樣，隨著物質生活水平的不斷提高，旅游休閑正在日益成為人們生活的重要組成部分。旅游休閑集健身的科學性、趣味性于一體，從而使旅游休閑成為較便利的科學鍛煉身體的有效載體之一。全民健身活動應根據(jù)其科學性、實用性、趣味性、安全性原則，依據(jù)不同年齡、性別、身體狀況進行制定。對于不同鍛煉年齡群體，應設置強度大小不一的路徑，以滿足不同年齡層次人群的鍛煉要求，而旅游休閑的健身方式恰恰具有廣泛的適應性和良好的健身效果。一是停車場面積不足。到旅游高峰期，由于停車場狹小，車輛無處停放，車輛只能沿路停放，造成了嚴重的旅游擁堵現(xiàn)象，有的只能放在2公里以外的山下，給游客造成諸多不便，造成了很多游客，尤其是回頭客源的流失。三是休憩設施不足，特別是公廁數(shù)量少、規(guī)模小。五是整個旅游區(qū)內無完整的供排水系統(tǒng)和消防系統(tǒng)，除管理處和XX賓館有部分給排水設施外，各景點的生活用水取自附近山泉之水，由于山泉水受季節(jié)和氣候影響較大，而且未加整治，無貯水設施，故供水無保證?；A設施建設是旅游觀光和全民健身戶外活動的基本條件，沒有與良好資源相適應的基礎設施，要進一步做大做強旅游產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戶外體育活動項目是不可能的。隨著XX旅游區(qū)的發(fā)展和全民健身活動的深入開展，游客和當?shù)厝罕妳⒓芋w育鍛煉的熱情高漲，但由于XX的拓展活動項目少、配套基礎設施不完備、場地有限、設施和器材不足等問題無法保證戶外體育鍛煉的需要，更無法滿足游客休閑消費、參加鍛煉的需要，阻礙了全民健身戶外活動的開展。地處太行山脈，由五坨三十六峰組成，主峰蓮花瓣海拔1105米，由于大自然億萬年的神奇造化孕育出雄奇險峻、氣勢磅礴、巍偉壯觀的自然景觀。XX的山岳景觀、綠色資源、文化特色正逐步被人們所認識，山峰雄奇險峻，景點眾多，風格各異。不同季節(jié)景色各異：春季山花爛漫、草木蔥郁，夏季山泉淙淙、氣候涼爽，秋季天高氣爽、漫山紅葉，冬季銀裝素裹、分外妖嬈。XX是綠色的天堂，天然植被叢生，現(xiàn)為國家級森林公園。 2009年12月，國務院發(fā)布了《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)[2009]41號）。《意見》提出了放寬旅游市場準入，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，簡化審批手續(xù)，鼓勵社會資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展，鼓勵各種所有制企業(yè)依法投資旅游產(chǎn)業(yè)，調動社會各方面力量廣泛參與到旅游業(yè)發(fā)展建設中。2011年2月，胡錦濤總書記來某縣慰問老區(qū)干部群眾，稱贊XX是英雄的山，希望廣大干部群眾將老區(qū)建設的更加美好。本項目既是“十二五”的開局之作，也是“十二五”期間乘勢而上進行旅游開發(fā)的好項目，得到了當?shù)卣拇罅χС?，根?jù)某縣縣委、縣政府的總體工作部署，有關部門在土地收儲、交通通訊、給排水、供電等基礎設施建設方面提供有力支持。本項目作為開發(fā)XX旅游資源、提升旅游設施水平、完善豐富旅游觀光項目（看鵲橋相會塑像、觀云海日出、采生態(tài)果品、吃住農(nóng)家）、戶外體驗項目（溜索、走吊索橋）、休閑健身項目（騎馬、攀巖）等活動的好項目，縣委、縣政府高度重視，有關部門大力支持，保障項目的順利實施。政府、游客、當?shù)厝罕妼Ρ卷椖拷ㄔO非常關注，普遍支持，認同度高。本項目建設所需的水泥、鋼筋、砂、石等主要材料，當?shù)鼐苌a(chǎn)和采購，且價格穩(wěn)定，汽車可直接運抵。景區(qū)內水、電有保障，項目建設外部協(xié)作條件優(yōu)越。從發(fā)展趨勢看，經(jīng)濟社會發(fā)展對旅游業(yè)的需求是不斷增加的，項目區(qū)良好的自然與人文環(huán)境為項目的建設和發(fā)展提供了有力的支撐、保障。項目順應了潮流的發(fā)展，符合國家有關政策精神和人民群眾日益增長的旅游、健身、體驗活動需求，在旅游發(fā)展外部環(huán)境條件上較為成熟，項目建設可行性較強。場地條件擬建項目場址地處太行山脈，地勢落差較大，屬山區(qū)、淺山丘陵地帶，表面粘土地下砂石，粗中砂石層，河卵石等。土壤以沙壤為主，屬褐土和潮褐土亞類，%，%，堿解氮3040PPM，速效磷15PPM，速效鉀60PPM。年平均氣溫 ℃；歷年極端最高氣溫 ℃；歷年極端最低氣溫 ℃；年平均相對溫度 60%；無霜期 186天年平均降水量 ；歷年最大積雪厚度 26mm；歷年最大凍土濃度 68mm；歷年平均蒸發(fā)量 ；年平均雷暴日數(shù) ；年平均大霧日數(shù) ；地震烈度 7176。經(jīng)化驗，水質優(yōu)良，各種微生物、化學成份和礦物含量都符合國家飲用水標準。本項目位于某村，交通十分便利。2004年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《20042010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，強調指出，“紅色旅游是指以中國共產(chǎn)黨領導人民在革命戰(zhàn)爭時期形成的紀念地、標志物為載體，以其所承載的革命歷史、事跡和精神為內涵，組織接待旅游者開展緬懷學習、參觀游覽的主題性旅游活動”?！盎貧w自然、享受綠色”越來越成為人們追求的時尚，XX景區(qū)生態(tài)特色顯著（XX景區(qū)現(xiàn)為國家級森林公園），是理想的綠色療養(yǎng)勝地，也越來越被熟悉的游客所推崇。本項目實施完成后，隨著游客量的迅速提升，現(xiàn)場采摘活動也會活躍起來，果品還未下樹便賣了出去，且采摘的價格比市場價要高，～。市民出游一般以周邊目的地為主，近程市域游游客占出游總數(shù)的80%。近幾年來，五一、國慶、春節(jié)假期，國內很多居民都是舉家出游，國內風景區(qū)、旅游點、賓館、飯店爆滿，僅此一項旅游消費高達幾百億元，說明休閑健身業(yè)在我國具有相當大的潛力。本項目實施完成后，有利于進一步完善景區(qū)基礎設施，來XX景區(qū)進行戶外健身活動人數(shù)將突破30萬人次，年實現(xiàn)門票及索道收入4500萬元，綜合經(jīng)濟效益達3億元。在進行主體建筑與景區(qū)建設布局時，以滿足各分區(qū)功能為原則，合理布局，疏密有致，將各分區(qū)結合成一個有機的整體，主要遵循以下幾項原則：貫徹以人為本的思想，體察人的場所之多元性要求，追求“布局合理、用地經(jīng)濟、設施完備、生活方便、便于管理、環(huán)境優(yōu)美”的設計效果。尊重自然、保護環(huán)境、盡可能動態(tài)整合所有要素，結合地形情況，依據(jù)自然因素及人為因素進行合理調整，盡可能避免不良因素，強化最佳特點。保護環(huán)境，作好綠化、生態(tài)，做到“三同時”。建筑設計中應充分考