【正文】 氣管網(wǎng)專項治理”等專項檢查，共有人次參加，檢查各類燃?xì)鈭稣菊敬?，發(fā)現(xiàn)安全隱患處，下達《限期整改通知書》份，對違法行為向執(zhí)法及相關(guān)部門轉(zhuǎn)遞《違法案件轉(zhuǎn)遞函》份。（）健全綠色評定標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推動綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。完成富麗華北、長江路南、致富街西、天津街東地塊改造等項目的綠色建筑評價標(biāo)識評審工作，共獲得綠色建筑評價標(biāo)識項目項，建筑面積萬平方米。
．城市民生建設(shè)保障力度進一步加強。（）關(guān)注低收入群體住房需求，加強保障性住房建設(shè)。切實解決市內(nèi)四區(qū)城市低收入家庭住房困難，建設(shè)公共租賃住房萬套，逐步提高租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)與補貼戶數(shù)，規(guī)劃期內(nèi)市內(nèi)四區(qū)租賃住房補貼發(fā)放總量約億元。在政策制度方面，加快建立健全住房保障房源和資金籌措機制。制定了土地儲備計劃實施方案，加大保障性住房宜建區(qū)的土地收購儲備力度，保證各類保障性住房建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。（）不斷提高居民生活環(huán)境，大力推行暖房子工程。在建筑保溫系統(tǒng)改造、供熱改造、小區(qū)環(huán)境整治方面取得較大成就。冬季采暖溫度普遍提高—℃，居民供暖環(huán)境和居住條件普遍改善，惠及萬余戶。（）采取多方位措施，初建養(yǎng)老服務(wù)體系。此外，通過政策引導(dǎo)、政府補貼等方式，積極推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建立綜合性健康老年產(chǎn)業(yè)園區(qū)，滿足社會養(yǎng)老服務(wù)需求。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬縮?！笆濉逼陂g，我市嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，全面落實土地用途管制制度，通過嚴(yán)格農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)、建設(shè)占用耕地“先補后占”和逐級落實耕地保護責(zé)任制等措施，至年耕地保有量達平方公里，高于平方公里的目標(biāo)。礦業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，大中型礦山企業(yè)占礦山總數(shù)的比例逐步增加。完成甘井子區(qū)岔鞍村特大型滑坡等地質(zhì)災(zāi)害治理工程個，有效消除和控制了重大地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。．城市應(yīng)急防護服務(wù)功能不斷優(yōu)化?！笆濉逼陂g，我市完成周水河、春柳河、馬欄河、自由河等河道的綜合治理，進一步提高河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)，市內(nèi)主要河道已達到百年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。“十二五”期間，大連市首個地震綜合觀測基地——開發(fā)區(qū)地震綜合觀測基地建設(shè)完成并投入使用，達到全國一流水平，是大連地震發(fā)展史上的重要里程碑。大連市與中國地震局共同創(chuàng)建大連防震減災(zāi)示范城市，標(biāo)志著大連市在全國率先成為創(chuàng)建防震減災(zāi)示范城市。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃。“十二五”期間，我市以人防信息系統(tǒng)建設(shè)為核心、以指揮體系建設(shè)為“龍頭”、以人防工程建設(shè)為重點，建立及完善人防指揮體系，構(gòu)建防空救援力量網(wǎng)絡(luò)，制定人口疏散和經(jīng)濟防護體系，建立省市間和覆蓋全市各地區(qū)的三級無線電通信網(wǎng)。至年，全市各類人防工程總建筑面積為萬平方米，其中人防工程開發(fā)利用總面積為萬平方米，利用率達到。．行業(yè)發(fā)展穩(wěn)健規(guī)范性機制更加成熟?！笆濉逼陂g，大連市建筑業(yè)前期發(fā)展迅速，后期增速放緩，但對區(qū)域經(jīng)濟的拉動作用及增長貢獻率越來越明顯，同時在擴大勞動就業(yè)、改善群眾生活、構(gòu)建和諧社會等方面也發(fā)揮著重要作用，成為拉動和支撐全市國民經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。“十二五”期間，大連勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)高速增長后合理回落的趨勢。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。．基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不足。城市燃?xì)夤?yīng)和供熱能力與城市發(fā)展需求有一定差距。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。城市土地、水及燃料等基礎(chǔ)資源相對緊張，生態(tài)意識在城市建設(shè)中明顯不足，市民資源節(jié)約意識有待增強。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡。對地理空間、人口、法人和宏觀經(jīng)濟信息等重點資源利用效果差，大連市統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫尚未建成，信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同實現(xiàn)度較低。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)。城市建設(shè)管理法制化建設(shè)有待進一步加強，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象有不同程度的存在，城市建設(shè)管理中存在“重建輕管”的現(xiàn)象，城市建設(shè)管理投入差距較大，城市建設(shè)管理體制尚需進一步理順。．基礎(chǔ)設(shè)施融資模式單一。單依靠政府的投資使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐緩慢，投資模式單一是“十二五”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不足的重要原因。二、“十三五”城市建設(shè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)（一）發(fā)展環(huán)境與發(fā)展機遇。大連地處東北亞地區(qū)的中心，是“一帶”橋頭堡和“一路”延伸點。利用中日韓、中澳自貿(mào)協(xié)定簽署的有利契機，著力建設(shè)相關(guān)國際物流通道，開辟物流運輸、對外貿(mào)易的新路徑。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞。年月日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》指出，東北地區(qū)是新中國工業(yè)的搖籃和我國重要的工業(yè)與農(nóng)業(yè)基地，擁有一批關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源、產(chǎn)業(yè)、科教、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐能力較強，發(fā)展空間和潛力巨大。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇撟。國家政策的支持，世界投資者將更加關(guān)注遼寧、關(guān)注大連，各種資源要素將在這里聚集，必將進一步增強廣大干部群眾的信心，激發(fā)出巨大的積極性和創(chuàng)造性，必將推動大連經(jīng)濟和城市建設(shè)的跨越式發(fā)展。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹(jǐn)覡鸞。遼寧沿海經(jīng)濟帶是我國多個區(qū)域協(xié)同發(fā)展的承載區(qū)和疊加區(qū)，是遼寧對接新三大戰(zhàn)略的“主戰(zhàn)場”，同時遼寧沿海經(jīng)濟帶與天津濱海新區(qū)以及山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)遙相呼應(yīng)、優(yōu)勢互補，形成我國沿海“兩角、兩灣、兩岸”的總體布局，是實現(xiàn)“建設(shè)海洋強國”戰(zhàn)略目標(biāo)的堅實基礎(chǔ)。．金普新區(qū)開拓面向東北亞地區(qū)的發(fā)展空間。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘。城市智慧化是大連城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是新城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐、實現(xiàn)路徑和重要體現(xiàn)。其目的是提升大連城市競爭力，提高大連人民生活幸福感，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進城市和諧、可持續(xù)發(fā)展。（二）“十三五”面臨的挑戰(zhàn)。隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，一些固有的矛盾逐漸深化，同時也產(chǎn)生了一些新的情況，這些對“十三五”期間的城市建設(shè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。.城市建設(shè)需求與城市承載力不適應(yīng)的矛盾仍在加大。因此，需要通過采取合理的措施，保障城市規(guī)模的擴張與資源要素互相匹配，保持適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度。．資源短缺和環(huán)境問題與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益突出。在資源環(huán)境瓶頸制約日益加劇的背景下，必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的基本方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境的惡化趨勢。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜。在城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)中，由于條塊管理、規(guī)劃持續(xù)性不足等原因，各種基礎(chǔ)設(shè)施難以實現(xiàn)城市內(nèi)部協(xié)調(diào)布局和區(qū)域間有效鏈接，導(dǎo)致發(fā)展失衡，綜合效益無法得到充分發(fā)揮。這將是“十三五”期間亟需研究解決的問題。．投資模式單一化與城市快速發(fā)展的矛盾進一步凸顯。解決城建投資的現(xiàn)有矛盾，已成為促進城市化進程、加快城市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮。．堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，保障城市全局利益。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性；統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性；統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展持續(xù)性；統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性；統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄。堅持開放性和協(xié)調(diào)性，將環(huán)境資源的保護和合理利用作為經(jīng)濟系統(tǒng)運行的重要組成部分，在生產(chǎn)、流通和消費各個領(lǐng)域?qū)嵭芯G色先導(dǎo)原則，盡可能地減少對自然環(huán)境的影響和破壞，改善環(huán)境資源條件，并將自然環(huán)境代價與生產(chǎn)收益一并作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟核算的依據(jù)，確認(rèn)和表現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展過程中自然環(huán)境的價值。．堅持長遠(yuǎn)規(guī)劃，滿足城市升級需求。滿足人民日益增長的物質(zhì)和精神需求，充分發(fā)揮城市建設(shè)成果的經(jīng)濟效益、社會效益及生態(tài)效益。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧。堅持建管并重，將規(guī)劃、建設(shè)和管理有機結(jié)合起來。同時，對于規(guī)劃的局限性，通過實踐檢驗應(yīng)合法合規(guī)地反映到規(guī)劃中。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅。堅持城市建設(shè)投融資模式多元化。堅持包括地方政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)戶、工業(yè)企業(yè)、城市市民、個體戶、外商等群體在內(nèi)的多元主體構(gòu)成的城市建設(shè)投融資格局。同時，降低投融資成本，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。（三）發(fā)展目標(biāo)。（）調(diào)整優(yōu)化全域空間布局?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧。建設(shè)高效的綜合交通和安全的能源保障體系，提高供水保障能力，加快智慧城市建設(shè)，提高城市現(xiàn)代化管理水平。（）建設(shè)生態(tài)宜居的綠色家園。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥。（）主城區(qū)。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳絞。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機憒。表 “十三五”主城區(qū)其他規(guī)劃指標(biāo)體系表指標(biāo)分類具體指標(biāo)現(xiàn)狀值規(guī)劃值交通設(shè)施公路總里程（公里）城市快速路里程（公里）生態(tài)宜居公建商業(yè)天然氣氣化率()工業(yè)天然氣氣化率()集中供熱面積（平方米）供熱管網(wǎng)輸送效率（）熱電聯(lián)產(chǎn)供熱率（）中水回用率（）路燈自動化監(jiān)控覆蓋率（）高效、低耗燈具普及率（）中心城區(qū)道路裝燈率（）城市綠化覆蓋率（）散裝水泥應(yīng)用率（）粉煤灰綜合利用率（）民生保障住房保障覆蓋率（）防災(zāi)減災(zāi)防空警報音響覆蓋率（）綜合管廊密度（公里平方公里）行業(yè)發(fā)展采用裝配式建筑基礎(chǔ)率（）勘察設(shè)計集成應(yīng)用率（）注：交通設(shè)施中公路總里程指標(biāo)為市域范圍內(nèi)。進一步推進大連東北亞國際航運中心核心區(qū)與客運樞紐建設(shè)，完善輻射東北地區(qū)的集疏運體系；加強舊城改造和新城建設(shè)，完善市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；健全社會服務(wù)及居住服務(wù)功能，優(yōu)化人居環(huán)境，提升水資源與能源保障能力，強化信息服務(wù)效率和功能。經(jīng)過“十三五”時期的建設(shè)，金普新區(qū)將成為老工業(yè)基地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先導(dǎo)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的先行區(qū)、體制機制創(chuàng)新與國家自主創(chuàng)新的示范區(qū)，基本建成國際化、現(xiàn)代化、智慧化、生態(tài)化、法治化新區(qū)。表 “十三五”金普新區(qū)主要規(guī)劃指標(biāo)體系表序號具體指標(biāo)現(xiàn)狀值規(guī)劃值城市污水處理率（）城市生活垃圾無害化處理率（）城區(qū)垃圾分類收集率（）建成區(qū)綠化覆蓋率（）（）普蘭店區(qū)。普蘭店區(qū)將建設(shè)成為大連市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)和現(xiàn)代化大連新城區(qū)。（）瓦房店、莊河、長海等個規(guī)劃城區(qū)。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏灣鯧。．加大路網(wǎng)建設(shè)力度，打造“一小時城市圈”。大連市“十三五”公路網(wǎng)建設(shè)的主要目標(biāo)是：到年，形成與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、功能布局完善、服務(wù)水平優(yōu)良、規(guī)模適度超前的公路網(wǎng)絡(luò)，顯著提升大連市公路網(wǎng)的機動性，為充分發(fā)揮大連作為東北亞國際航運中心、國際物流中心、國際貿(mào)易中心、區(qū)域性金融中心的區(qū)位優(yōu)勢提供支撐。從功能來講，“十三五”期間，大連市公路網(wǎng)將形成“一個體系、兩翼發(fā)展、三層網(wǎng)絡(luò)、四種功能”的一體化路網(wǎng)格局：溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼。 兩翼發(fā)展：配合“一軸兩翼”格局，支撐沿渤、黃海城鎮(zhèn)發(fā)展翼的發(fā)展。 四種功能：具備經(jīng)濟通道、物流運輸、旅游觀光和疏港運輸四種功能。 鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締崳惲。 懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥鯊。農(nóng)村公路安保防護和配套橋涵基本完善，完成農(nóng)村客運優(yōu)選路段米窄路面公路改造，安全性和抗災(zāi)能力顯著增強，基本形成廣泛覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊、安全有保障的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。④養(yǎng)護水平：路網(wǎng)運行高效順暢，高速公路優(yōu)良路率不低于，干線公路優(yōu)良路率不低于，農(nóng)村公路平均優(yōu)良路率達以上，中等以上比例達以上。干線公路實現(xiàn)機械化養(yǎng)護，農(nóng)村公路大中修基本實現(xiàn)機械化。“十三五”期間，大連市公路建設(shè)的主要任務(wù)是：①有序推進高速公路建設(shè)。推進新增國家高速公路網(wǎng)剩余路段的建設(shè)，實現(xiàn)通道擁堵路段的擴容改造，加快推動城際間具有重要作用的地方高速公路建設(shè)，積極支持具備條件的剩余地方高速公路項目前期工作和開工建設(shè)。 瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏戀。以服務(wù)于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展、民生改善、安全綠色為重點，強化干線公路提級改造和路面改造工程，提高干線公路的通行能力和服務(wù)水平，進一步完善干線交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)任務(wù)主要包括：重點建設(shè)主城區(qū)輻射周邊的干線公路網(wǎng)；加強城鎮(zhèn)化快速發(fā)展地區(qū)干線公路升級改造；推進服務(wù)于旅游、樞紐、工業(yè)園區(qū)等功能性干線升級改造；加快斷頭路、瓶頸路段的改造，提升路網(wǎng)連通度。到“十三五”期末，大連市干線公路網(wǎng)將形成“一環(huán)兩翼四縱五橫多連”的干線公路網(wǎng)格局： 一環(huán)：丹東線（原濱海公路）。 四縱： 張莊線、蓋普線、蓋亮線、莊西線。 多連：大連至旅順中部通道、陳元線、東龍線、新得線、唐南線、麥唐線、莊龍線、英樓線、崔桂線、劉大線、大鹽線、馬北線、黃渤海濱海公路連接線等。③提高農(nóng)村公路通暢水平，推進通屯油路和縣鄉(xiāng)公路改造建設(shè)。以中心城鎮(zhèn)和“十節(jié)點”為重點，采取集中連片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進的方式，推進農(nóng)村公路建設(shè)。 風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙。重點工程如表。表大連市高速公路及干線公路網(wǎng)重點建設(shè)項目情況表序號公路名稱技術(shù)等級建設(shè)性質(zhì)大連境內(nèi)里程（公里）功能描述太平灣北疏港高速高速新建服務(wù)于太平灣核心港區(qū)、太平灣沿海經(jīng)濟區(qū)。丹東線（原濱海公路）一級、二級大中修、改擴建連接太平灣沿海經(jīng)濟區(qū)、長興島經(jīng)濟區(qū)、普灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)、登沙河產(chǎn)業(yè)區(qū)、花園口經(jīng)濟區(qū)等重要節(jié)點。黑大線一級、二級大中修、改擴建連接普灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大連灣臨海裝備制造業(yè)聚集區(qū)、太平灣沿海經(jīng)濟區(qū)等重要節(jié)點。長長線一級、二級大中修連接長興島港區(qū)、長興島經(jīng)濟區(qū)、復(fù)州城鎮(zhèn)、老虎屯鎮(zhèn)、瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蓮山街道、皮口港區(qū)、大連皮楊中心產(chǎn)業(yè)區(qū)、長海機場、長山群島海洋生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等重要節(jié)點。蓋亮線一級、三級大中修連接龍門旅游度假區(qū)、普灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、小窯灣國際商務(wù)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)、大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等節(jié)點。塔營線二級、四級改擴建連接莊河冰峪旅游度假區(qū)。（）完善城市路網(wǎng)功能建設(shè)。堅持“可持續(xù)發(fā)展、以人為本”的理念，以建設(shè)完善的城市道路網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，圍繞城市熱點發(fā)展區(qū)域，面向民生發(fā)展的迫切需求，分析、評價、調(diào)整、完善城市道路