【正文】 ，2015年數(shù)據(jù)為2008－2015年的平均值，2020年數(shù)據(jù)為2008－2020年的平均值。二是加強人才資源能力建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重思想道德建設(shè)，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大幅度提升各類人才的整體素質(zhì)。四是造就宏大的高素質(zhì)人才隊伍，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，重視培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，大力開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才以及社會工作人才等人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就數(shù)以億計的各類人才，數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。六是大力吸引海外高層次人才和急需緊缺專門人才，堅持自主培養(yǎng)開發(fā)與引進海外人才并舉，積極利用國（境）外教育培訓(xùn)資源培養(yǎng)人才。八是加強和改進黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨管人才格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為人才發(fā)展提供堅強的組織保證。到2015年，重點在制度建設(shè)、機制創(chuàng)新上有較大突破。二、人才隊伍建設(shè)主要任務(wù)（一）突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才發(fā)展目標：圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點，努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍。主要舉措：創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立學(xué)校教育和實踐鍛煉相結(jié)合、國內(nèi)培養(yǎng)和國際交流合作相銜接的開放式培養(yǎng)體系。加強實踐培養(yǎng)，依托國家重大科研項目和重大工程、重點學(xué)科和重點科研基地、國際學(xué)術(shù)交流合作項目，建設(shè)一批高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地。深化科技體制改革，完善權(quán)責明確、評價科學(xué)、創(chuàng)新引導(dǎo)的科技管理制度，健全有利于科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評價、使用、激勵措施，進一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力。改進完善院士制度，注重院士稱號精神激勵作用，規(guī)范院士學(xué)術(shù)兼職。組織實施創(chuàng)新人才推進計劃、海外高層次人才引進計劃，推進“百人計劃”、“長江學(xué)者獎勵計劃”、“國家杰出青年科學(xué)基金”等人才項目。加強產(chǎn)學(xué)研合作，重視企業(yè)工程技術(shù)與管理人才的培養(yǎng)，推動科技人才向企業(yè)集聚。建立健全科研誠信體系，從嚴治理學(xué)術(shù)不端行為。到2020年，在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、航空航天、海洋、金融財會、國際商務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護、能源資源、現(xiàn)代交通運輸、農(nóng)業(yè)科技等經(jīng)濟重點領(lǐng)域培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺專門人才500多萬人；在教育、政法、宣傳思想文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等社會發(fā)展重點領(lǐng)域培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺專門人才800多萬人。主要舉措：加強產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，圍繞重點領(lǐng)域發(fā)展，開展人才需求預(yù)測，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄。大規(guī)莫展重點領(lǐng)域?qū)ｉT人才知識更新培訓(xùn)。根據(jù)國家規(guī)劃，制定人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、工程技術(shù)人才向重點產(chǎn)業(yè)集聚的傾斜政策。注重培養(yǎng)造就一批馬克思主義理論家特別是中青年理論家。加強宣傳思想文化、醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)。完善重點領(lǐng)域科研骨干人才分配激勵辦法。（三）統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)1．黨政人才隊伍發(fā)展目標：按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，以中高級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，造就一批善于治國理政的領(lǐng)導(dǎo)人才，建設(shè)一支政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實、奮發(fā)有為、善于推動科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊伍。主要舉措：適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求和干部成長規(guī)律，開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，加強干部自學(xué)。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)改革方針，樹立堅定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導(dǎo)向。實施后備干部隊伍建設(shè)“百千萬工程”。加強女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部培養(yǎng)選拔和教育培訓(xùn)工作。建立健全黨政干部崗位職責規(guī)范及其能力素質(zhì)評價標準，加強工作業(yè)績考核。加大領(lǐng)導(dǎo)干部跨地區(qū)跨部門交流力度，推進黨政機關(guān)重要崗位干部定期交流、輪崗。發(fā)展目標：適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和實施“走出去”戰(zhàn)略的需要，以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)國際競爭力為核心，以戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點，加快推進企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化和國際化，培養(yǎng)造就一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責任感的優(yōu)秀企業(yè)家和一支高水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。到2020年，企業(yè)經(jīng)營管理人才總量達到4200萬人，培養(yǎng)造就100名左右能夠引領(lǐng)中國企業(yè)躋身世界500強的戰(zhàn)略企業(yè)家；國有及國有控股企業(yè)國際化人才總量達到4萬人左右；國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通過競爭性方式選聘比例達到50%。采取組織選拔與市場化選聘相結(jié)合的方式選拔國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。完善以市場和出資人認可為核心的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價體系，積極發(fā)展企業(yè)經(jīng)營管理人才評價機構(gòu)，建立社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度，加強規(guī)范化管理。完善年度薪酬管理制度、協(xié)議工資制度和股權(quán)激勵等中長期激勵制度。培養(yǎng)和引進一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家和企業(yè)發(fā)展急需的戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、科技管理、項目管理等方面專門人才。發(fā)展目標：適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，打造一支宏大的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。到2020年，專業(yè)技術(shù)人才總量達到7500萬人，占從業(yè)人員的10%左右，高級、中級、初級專業(yè)技術(shù)人才比例為10∶40∶50。構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，加快實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。組織實施青年英才開發(fā)計劃、高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程、文化名家工程、全民健康衛(wèi)生人才保障工程。發(fā)揮各類社會組織培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的作用。統(tǒng)籌推進專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格制度改革。改進專業(yè)技術(shù)人才收入分配等激勵辦法。注重發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人才的作用。到2015年，高技能人才總量達到3400萬人。主要舉措：完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合和頂崗實習(xí)。在職業(yè)教育中推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。實施國家高技能人才振興計劃。制定高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法。廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動。發(fā)展目標：圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點，著力打造服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實用人才隊伍。到2020年，農(nóng)村實用人才總量達到1800萬人，每個行政村主要特色產(chǎn)業(yè)至少有1－2名示范帶動能力強的帶頭人。整合現(xiàn)有培訓(xùn)項目，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，推進農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃和新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，重點實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃。積極扶持農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目審批、信貸發(fā)放、土地使用等方面給予政策支持。加大對農(nóng)村實用人才的表彰激勵和宣傳力度，提高農(nóng)村實用人才社會地位。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)人才對口扶持，推進萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育、社會工作者服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、科技人才下鄉(xiāng)支農(nóng)等工作。到2015年，社會工作人才總量達到200萬人。主要舉措：建立不同學(xué)歷層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識普及有機結(jié)合的社會工作人才培養(yǎng)體系。建設(shè)一批社會工作培訓(xùn)基地。建立健全社會工作人才評價制度。加快制定社會工作崗位開發(fā)設(shè)置政策措施。組織實施社會工作服務(wù)組織標準化建設(shè)示范工程。建立社會工作人才和志愿者隊伍聯(lián)動機制。三、體制機制創(chuàng)新（一）改進完善人才工作管理體制目標要求：堅持黨管人才原則，創(chuàng)新黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。黨政主要負責人要樹立強烈的人才意識，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團結(jié)人才、用好人才、服務(wù)人才。健全各級黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立科學(xué)的決策機制、協(xié)調(diào)機制和督促落實機制，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效、整體推進的人才工作運行機制。建立各級黨委常委會聽取人才工作專項報告制度。實行重大決策專家咨詢制度。目標要求：圍繞用好用活人才，完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制。健全人才市場體系，發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用。發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主體作用。規(guī)范行政行為，推動人才管理部門進一步簡政放權(quán)，減少和規(guī)范人才評價、流動等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費事項。在科研、醫(yī)療等事業(yè)單位探索建立理事會、董事會等形式的法人治理結(jié)構(gòu)。完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事制度。目標要求：堅持用法制保障人才，推進人才管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，形成有利于人才發(fā)展的法制環(huán)境。主要任務(wù)：研究制定人才開發(fā)促進法和終身學(xué)習(xí)、工資管理、事業(yè)單位人事管理、專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育、職業(yè)資格管理、人力資源市場管理、外國專家來華工作等方面的法律法規(guī)。（二）創(chuàng)新人才工作機制目標要求：堅持以國家發(fā)展需要和社會需求為導(dǎo)向，以提高思想道德素質(zhì)和創(chuàng)新能力為核心，完善現(xiàn)代國民教育和終身教育體系，注重在實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、造就人才，構(gòu)建人人能夠成才、人人得到發(fā)展的人才培養(yǎng)開發(fā)機制。統(tǒng)籌規(guī)劃繼續(xù)教育，基本形成學(xué)習(xí)型社會。建