【正文】 立人才培養(yǎng)結構與經濟社會發(fā)展需求相適應的動態(tài)調控機制，優(yōu)化教育學科專業(yè)、類型、層次結構和區(qū)域布局。堅持因材施教，建立高等學校拔尖學生重點培養(yǎng)制度，實行特殊人才特殊培養(yǎng)。建立社會參與的人才培養(yǎng)質量評價機制。完善在職人員繼續(xù)教育制度，分類制定在職人員定期培訓辦法，倡導干中學。支持建立軍民結合、寓軍于民的軍隊人才培養(yǎng)體系。完善人才評價標準，克服唯學歷、唯論文傾向，對人才不求全責備，注重靠實踐和貢獻評價人才。把評價人才和發(fā)現人才結合起來，堅持在實踐和群眾中識別人才、發(fā)現人才。建立以崗位績效考核為基礎的事業(yè)單位人員考核評價制度。完善重在業(yè)內和社會認可的專業(yè)技術人才評價機制。完善以任期目標為依據、工作業(yè)績?yōu)楹诵牡膰衅髽I(yè)領導人員考核評價辦法。健全完善黨政領導干部考核評價機制。建立在重大科研、工程項目實施和急難險重工作中發(fā)現、識別人才的機制。目標要求：改革各類人才選拔使用方式，科學合理使用人才，促進人崗相適、用當其時、人盡其才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。健全國有企業(yè)領導人員選拔制度，加大市場化選聘力度。主要任務：完善黨政領導干部公開選拔、競爭上崗制度，探索公推公選等競爭性選拔干部方式。推行和完善地方黨委討論決定任用重要干部票決制。建立聘任制公務員管理制度。健全事業(yè)單位領導人員委任、聘任、選任等任用方式。建立事業(yè)單位關鍵崗位和國家重大項目負責人全球招聘制度。健全人才市場供求、價格、競爭機制，進一步促進人才供求主體到位。加強政府對人才流動的政策引導和監(jiān)督，推動產業(yè)、區(qū)域人才協調發(fā)展，促進人才資源有效配置。健全專業(yè)化、信息化、產業(yè)化、國際化的人才市場服務體系。進一步破除人才流動的體制性障礙，制定發(fā)揮市場配置人才資源基礎性作用的政策措施。逐步建立城鄉(xiāng)統一的戶口登記制度，調整戶口遷移政策，使之有利于引進人才。完善社會保險關系轉移接續(xù)辦法。完善勞動合同、人事爭議仲裁、人才競業(yè)避止等制度，維護各類人才和用人單位的合法權益。根據國家主體功能區(qū)布局，引導各類人才合理分布。完善各類人才薪酬制度，加強對收入分配的宏觀管理，逐步建立秩序規(guī)范、激發(fā)活力、注重公平、監(jiān)管有力的工資制度。完善以養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為重點的社會保障制度，形成國家、社會和單位相結合的人才保障體系。建立產權激勵制度，制定知識、技術、管理、技能等生產要素按貢獻參與分配的辦法。逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，對在企業(yè)退休的高層次專業(yè)技術人員給予重點傾斜。探索高層次人才、高技能人才協議工資制和項目工資制等多種分配形式。調整規(guī)范各類人才獎項設置。擴大對農村、非公有制經濟組織、新社會組織人才的社會保障覆蓋面。逐步改善經濟社會發(fā)展的要素投入結構，較大幅度增加人力資本投資比重，提高投資效益。鼓勵和支持企業(yè)和社會組織建立人才發(fā)展基金。適當調整財政稅收政策，提高企業(yè)職工培訓經費的提取比例。加大對中西部地區(qū)財政轉移支付力度，引導中西部地區(qū)加大人才投入。（二）實施產學研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策建立政府指導下以企業(yè)為主體、市場為導向、多種形式的產學研戰(zhàn)略聯盟，通過共建科技創(chuàng)新平臺、開展合作教育、共同實施重大項目等方式，培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團隊。改革完善博士后制度，建立多元化的投入渠道，發(fā)揮高等學校、科研院所和企業(yè)的主體作用，提高博士后培養(yǎng)質量。對企業(yè)等用人單位接納高等學校、職業(yè)學校學生實習等實行財稅優(yōu)惠政策。采取政府購買崗位、報考公職人員優(yōu)先錄用等措施，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到農村和中小企業(yè)就業(yè)。制定高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持辦法—發(fā)基層社會管理和公共服務崗位。完善科技特派員到農村和企業(yè)服務的政策措施。實施高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃，繼續(xù)做好“三支一扶”、大學生志愿服務西部計劃和農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃等工作。實施邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃。完善知識產權、技術等作為資本參股的措施。加強創(chuàng)業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)服務指導，提高創(chuàng)業(yè)成功率。制定科研機構、高等學釁技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)的激勵保障辦法。對事業(yè)單位管理人員全面推行職員制度。建立以學術和創(chuàng)新績效為主導的資源配置和學術發(fā)展模式。加大對基礎研究、前沿技術研究、社會公益類科研機構的投入力度，建立以財政性資金設立的科研機構創(chuàng)新績效綜合評價制度。健全科研院所分配激勵機制，注重向科研關鍵崗位和優(yōu)秀拔尖人才傾斜。（六）實施推進黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才合理流動政策完善黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才交流和掛職鍛煉制度，打破人才身份、單位、部門和所有制限制，營造開放的用人環(huán)境。拓寬黨政人才來源渠道，完善從企事業(yè)單位和社會組織選拔人才制度。（七）實施更加開放的人才政策大力吸引海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，制定完善出入境和長期居留、稅收、保險、住房、子女入學、配偶安置，擔任領導職務、承擔重大科技項目、參與國家標準制定、參加院士評選和政府獎勵等方面的特殊政策措施。鼓勵海外留學人員回國工作、創(chuàng)業(yè)或以多種方式為國服務。建立統一的海外高層次人才信息庫和人才需求信息發(fā)布平臺。加大引進國外智力工作力度，探索實行技術移民，制定國外智力資源供給、發(fā)現評價、市場準入、使用激勵、績效評估、引智成果共享等辦法。支持高等學校、科研院所與海外高水平教育、科研機構建立聯合研發(fā)基地。積極支持和推薦優(yōu)秀人才到國際組織任職。發(fā)展國際人才市場，培育一批國際人才中介服務機構。（八）實施鼓勵非公有制經濟組織、新社會組織人才發(fā)展政策對社會主義市場經濟體制下各種所有制組織中的人才，堅持一視同仁、平等對待。制定加強非公有制經濟組織、新社會組織人才隊伍建設意見。政府支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項目、信息等公共資源，向非公有制經濟組織、新社會組織人才平等開放。（九）實施促進人才發(fā)展的公共服務政策完善政府人才公共服務體系，建立全國一體化的服務網絡。創(chuàng)新政府提供人才公共服務的方式，建立政府購買公共服務制度，為各類人才平衡工作和家庭責任創(chuàng)造條件。（十）實施知識產權保護政策實施國家知識產權戰(zhàn)略。明確職務發(fā)明人權益，提高主要發(fā)明人受益比例。建立非職務發(fā)明評價體系，加強對非職務發(fā)明創(chuàng)造的支持和管理。加強專利技術運用轉化平臺建設。完善知識產權工作體系，加大知識產權宣傳普及和執(zhí)法保護力度。營造保護知識產權的法制、市場和文化氛圍，提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，推進國際合作交流。（二）青年英才開發(fā)計劃著眼于人才基礎性培養(yǎng)和戰(zhàn)略性開發(fā)，提升我國未來人才競爭力，在自然科學、哲學社會科學和文化藝術等重點學科領域，每年重點培養(yǎng)扶持一批青年拔尖人才；在高水平研究型大學和科研院所的優(yōu)勢基礎學科建設一批國家青年英才培養(yǎng)基地，按照嚴入口、小規(guī)模、重特色、高水平的原則，每年選拔一批拔尖大學生進行專門培養(yǎng)；為培養(yǎng)造就未來國家所需的高素質、專業(yè)化管理人才，每年從應屆高中、大學畢業(yè)生中篩選若干優(yōu)秀人才送到國外一流大學深造，進行定向跟蹤培養(yǎng)。（四）高素質教育人才培養(yǎng)工程為建設一支高素質、創(chuàng)新型教育人才隊伍，通過研修培訓、學術交流、項目資助等方式，每年重點培養(yǎng)和支持2萬名各類學校教育教學骨干、“雙師型”教師、學術帶頭人和校長，在中小學校、職業(yè)院校、高等學校培養(yǎng)造就一批教育家、教學名師和學科領軍人才。到2020年，由國家資助的宣傳思想文化領域文化名家達到2000名。到2020年，培養(yǎng)造就一批醫(yī)學杰出骨干人才，給予科研專項經費支持；開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作，支持培養(yǎng)5萬名住院醫(yī)師；加強以全科醫(yī)師為重點的基層衛(wèi)生人才隊伍建設，通過多種途徑培訓30萬名全科醫(yī)師，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。其中，中央層面實施“千人計劃”，建設一批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，用5－10年時間引進2000名左右海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托高等學校、科研院所和大型企業(yè)現有施教機構，建設一批國家級繼續(xù)教育基地。到2020年，在全國建成一批技能大師工作室、1200個高技能人才培訓基地，培養(yǎng)100萬名高級技師。到2020年，選拔一批農業(yè)科研杰出人才，給予科研專項經費支持；支持1萬名有突出貢獻的農業(yè)技術推廣人才，開展技術交流、學習研修、觀摩展示等活動；選拔3萬名農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)負責人和專業(yè)合作組織負責人、10萬名生產能手和農村經紀人等優(yōu)秀生產經營人才，給予重點扶持。每年重點扶持培養(yǎng)1萬名邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)急需緊缺人才。實施一村一名大學生計劃，用5年時間，先期選派10萬名高校畢業(yè)生到村任職，到2020年，實現一村一名大學生目標。通過政府購買工作崗位、實施學費和助學貸款代償、提供創(chuàng)業(yè)扶持等方式，引導高校畢業(yè)生到農村和社區(qū)服務、就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。制定各項目標任務的分解落實方案和重大工程實施辦法。（二）建立健全人才發(fā)展規(guī)劃體系各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、中央和國家機關有關部門要以《人才規(guī)劃綱要》為指導，根據實際，編制地區(qū)、行業(yè)系統以及重點領域的人才發(fā)展規(guī)劃，形成全國人才發(fā)展規(guī)劃體系。（四）加強人才工作基礎性建設深入開展人才理論研究，積極探索人才資源開發(fā)規(guī)律。建立健全人才資源統計和定期發(fā)布制度。加強人才工作隊伍建設，加大培訓力度，提高人才工作隊伍的政治素質和業(yè)務水