【正文】 成有利于各類(lèi)人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。健全國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔制度，加大市場(chǎng)化選聘力度。 主要任務(wù)：完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，探索公推公選等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式。推行和完善地方黨委討論決定任用重要干部票決制。建立聘任制公務(wù)員管理制度。健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員委任、聘任、選任等任用方式。建立事業(yè)單位關(guān)鍵崗位和國(guó)家重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全球招聘制度。健全人才市場(chǎng)供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)人才供求主體到位。加強(qiáng)政府對(duì)人才流動(dòng)的政策引導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人才資源有效配置。健全專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的人才市場(chǎng)服務(wù)體系。進(jìn)一步破除人才流動(dòng)的體制性障礙，制定發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源基礎(chǔ)性作用的政策措施。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，調(diào)整戶口遷移政策，使之有利于引進(jìn)人才。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。完善勞動(dòng)合同、人事?tīng)?zhēng)議仲裁、人才競(jìng)業(yè)避止等制度，維護(hù)各類(lèi)人才和用人單位的合法權(quán)益。根據(jù)國(guó)家主體功能區(qū)布局，引導(dǎo)各類(lèi)人才合理分布。完善各類(lèi)人才薪酬制度，加強(qiáng)對(duì)收入分配的宏觀管理，逐步建立秩序規(guī)范、激發(fā)活力、注重公平、監(jiān)管有力的工資制度。完善以養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度，形成國(guó)家、社會(huì)和單位相結(jié)合的人才保障體系。建立產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，制定知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法。逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，對(duì)在企業(yè)退休的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員給予重點(diǎn)傾斜。探索高層次人才、高技能人才協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制等多種分配形式。調(diào)整規(guī)范各類(lèi)人才獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置。擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才的社會(huì)保障覆蓋面。逐步改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素投入結(jié)構(gòu)，較大幅度增加人力資本投資比重，提高投資效益。鼓勵(lì)和支持企業(yè)和社會(huì)組織建立人才發(fā)展基金。適當(dāng)調(diào)整財(cái)政稅收政策，提高企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取比例。加大對(duì)中西部地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，引導(dǎo)中西部地區(qū)加大人才投入。 （二）實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策 建立政府指導(dǎo)下以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過(guò)共建科技創(chuàng)新平臺(tái)、開(kāi)展合作教育、共同實(shí)施重大項(xiàng)目等方式，培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。改革完善博士后制度，建立多元化的投入渠道，發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)的主體作用，提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量。對(duì)企業(yè)等用人單位接納高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)等實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠政策。采取政府購(gòu)買(mǎi)崗位、報(bào)考公職人員優(yōu)先錄用等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和中小企業(yè)就業(yè)。制定高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持辦法。實(shí)施公職人員到基層服務(wù)和鍛煉的派遣和輪調(diào)辦法。實(shí)施東部帶西部、城市帶農(nóng)村的人才對(duì)口支持政策，引導(dǎo)人才向西部和農(nóng)村流動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)干部援藏援疆、博士服務(wù)團(tuán)、“西部之光”訪問(wèn)學(xué)者、少數(shù)民族科技骨干和少數(shù)民族地區(qū)小學(xué)“雙語(yǔ)”教師特殊培養(yǎng)等工作，為西部地區(qū)特別是邊疆少數(shù)民族地區(qū)提供人才和智力支持。 （四）實(shí)施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策 促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展，完善支持人才創(chuàng)業(yè)的金融政策。加大稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息力度，扶持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，支持創(chuàng)辦科技型企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化器等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索多種組織形式，為人才創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。 （五）實(shí)施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策 在科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)建立符合科技人員和管理人員不同特點(diǎn)的職業(yè)發(fā)展途徑，鼓勵(lì)和支持科技人員在創(chuàng)新實(shí)踐中成就事業(yè)并享有相應(yīng)的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇。完善科研管理制度，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)和科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，健全科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部決策、管理和監(jiān)督的各項(xiàng)制度。改進(jìn)科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)方式，完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)辦法，克服考核過(guò)于頻繁、過(guò)度量化的傾向。完善科技經(jīng)費(fèi)管理辦法和國(guó)家科技計(jì)劃管理辦法，對(duì)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。改善青年科技人才的生活條件，有條件的城市可在國(guó)家保障性住房建設(shè)中優(yōu)先解決住房問(wèn)題。擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員跨地區(qū)跨部門(mén)交流任職范圍。完善黨政機(jī)關(guān)人才向企事業(yè)單位流動(dòng)的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。建立海外高層次人才特聘專(zhuān)家制度。加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提供創(chuàng)業(yè)資助和融資服務(wù)。完善外國(guó)人永久居留權(quán)制度，吸引外籍高層次人才來(lái)華工作。擴(kuò)大國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)和來(lái)華留學(xué)規(guī)模。支持高等學(xué)校、科研院所與海外高水平教育、科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地。積極支持和推薦優(yōu)秀人才到國(guó)際組織任職。發(fā)展國(guó)際人才市場(chǎng)，培育一批國(guó)際人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。 （八）實(shí)施鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才發(fā)展政策 對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下各種所有制組織中的人才，堅(jiān)持一視同仁、平等對(duì)待。制定加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)。政府支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項(xiàng)目、信息等公共資源，向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才平等開(kāi)放。 （九）實(shí)施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策 完善政府人才公共服務(wù)體系，建立全國(guó)一體化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新政府提供人才公共服務(wù)的方式，建立政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)制度，為各類(lèi)人才平衡工作和家庭責(zé)任創(chuàng)造條件。 制定職務(wù)技術(shù)成果條例，完善科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，保護(hù)科技成果創(chuàng)造者的合法權(quán)益。制定職務(wù)發(fā)明人流動(dòng)中的利益共享辦法。制定國(guó)家支持個(gè)人和中小企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造的資助辦法，鼓勵(lì)創(chuàng)造知識(shí)財(cái)產(chǎn)。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)措施。建立健全有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)信用制度。 （一）創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃 為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)，提高自主創(chuàng)新能力，著眼于培養(yǎng)造就一批世界水平的科學(xué)家，在我國(guó)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的科研領(lǐng)域設(shè)立100個(gè)科學(xué)家工作室；瞄準(zhǔn)世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，每年重點(diǎn)支持和培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新領(lǐng)軍人才；著眼于推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，每年重點(diǎn)扶持1000名科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；依托一批國(guó)家重大科研項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)工程和重大建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)若干重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；以高等學(xué)校、科研院所和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，建設(shè)300個(gè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。 （三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程 著眼于提高我國(guó)企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，到2020年，培養(yǎng)一批具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)家；培養(yǎng)1萬(wàn)名精通戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、人力資源管理、財(cái)會(huì)、法律等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。 （五）文化名家工程 為更好地推動(dòng)宣傳思想文化工作，進(jìn)一步提高國(guó)家文化軟實(shí)力，著眼于培養(yǎng)造就一批造詣高深、成就突出、影響廣泛的宣傳思想文化領(lǐng)域杰出人才，每年重點(diǎn)扶持、資助一批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)、文物保護(hù)名家承擔(dān)重大課題、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要演出，開(kāi)展創(chuàng)作研究、展演交流、出版專(zhuān)著等活動(dòng)。 （六）全民健康衛(wèi)生人才保障工程 適應(yīng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障全民健康需要，加大對(duì)衛(wèi)生人才培養(yǎng)支持力度。 （七）海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃 重點(diǎn)圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在中央、國(guó)家有關(guān)部門(mén)、地方分層次、有計(jì)劃引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。 （八）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程 圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提高，在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、海洋、金融財(cái)會(huì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源、防災(zāi)減災(zāi)、現(xiàn)代交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)科技、社會(huì)工作等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展大規(guī)模的知識(shí)更新繼續(xù)教育，每年培訓(xùn)100萬(wàn)名高層次、急需緊缺和骨干專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，到2020年,累計(jì)培訓(xùn)1000萬(wàn)名左右。 （九）國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃 適應(yīng)走新型工業(yè)化道路、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要，加強(qiáng)職業(yè)院校和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)造就一大批具有精湛技藝的高技能人才。 到2020年，選拔一批農(nóng)業(yè)科研杰出人才，給予科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持；支持1萬(wàn)名有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才，開(kāi)展技術(shù)交流、學(xué)習(xí)研修、觀摩展示等活動(dòng)；選拔3萬(wàn)名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、10萬(wàn)名生產(chǎn)能手和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才，給予重點(diǎn)扶持。每年重點(diǎn)扶持培養(yǎng)1萬(wàn)名邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)急需緊缺人才。實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃，用5年時(shí)間，先期選派10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職，到2020年，實(shí)現(xiàn)一村一名大學(xué)生目標(biāo)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)工作崗位、實(shí)施學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償、提供創(chuàng)業(yè)扶持等方式，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)服務(wù)、就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。（一）加強(qiáng)對(duì)《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 中央人才工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。建立《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、考核機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查。（三）營(yíng)造實(shí)施《人才規(guī)劃綱要》的良好社會(huì)環(huán)境 大力宣傳黨和國(guó)家人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳實(shí)施《人才規(guī)劃綱要》的重大意義和《人才規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，宣傳《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，形成全社會(huì)關(guān)心、支持人才發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)人才學(xué)科和研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)人才工作信息化建設(shè)，建立人才信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)。 中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)人才發(fā)展規(guī)劃，由中央軍委另行