【正文】 平均受教育年限達(dá)到15年左右，從業(yè)人員平均受教育年限超過(guò)12年?；酒占?3歲嬰幼兒早期教育，全面普及學(xué)前三年教育，滿足學(xué)前兒童入園需求。全市40－50％幼兒園達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全市義務(wù)教育學(xué)校城鄉(xiāng)差距、校際差距顯著縮小，義務(wù)教育入學(xué)率力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100％。示范高中輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)；高中階段教育入學(xué)率力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%。農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，所有學(xué)校全部達(dá)標(biāo)。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)50萬(wàn)人次。中初級(jí)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提高，高技能人才培養(yǎng)取得突破，緊缺技能人才培養(yǎng)基本滿足需求?！叩冉逃】祬f(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)定普通高等教育規(guī)模，保持在70萬(wàn)人左右，普通高考錄取率保持在70%左右。多種形式的高等教育得到進(jìn)一步發(fā)展。50%以上的企業(yè)、社區(qū)和其他組織成為學(xué)習(xí)型組織?；窘ǔ杀容^完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，初步形成全民學(xué)習(xí)教育制度；學(xué)習(xí)資源更加豐富，學(xué)習(xí)方式更趨靈活，學(xué)習(xí)制度更具彈性。依法確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例逐年提高，到2010年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占本市地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4％以上。——依法治教水平明顯提高。依法行政全面推進(jìn)，科學(xué)決策機(jī)制和教育行政監(jiān)督機(jī)制更加健全?！逃到y(tǒng)黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。學(xué)校安全防范體系進(jìn)一步完善，突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制更加健全，校園及周邊環(huán)境顯著改善，各類影響穩(wěn)定的矛盾和沖突得到有效化解，學(xué)校安全穩(wěn)定局面得到持續(xù)鞏固，和諧校園建設(shè)呈現(xiàn)新局面。通過(guò)改善辦學(xué)條件、實(shí)施課程改革、完善管理制度、推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用等途徑，縮小城鄉(xiāng)、校際差距，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。（一）全面提高學(xué)前教育發(fā)展水平認(rèn)真貫徹《幼兒園教育綱要》，加強(qiáng)早期教育研究和開發(fā)，形成具有首都特色的早期教育指導(dǎo)方案。加強(qiáng)早期教育基地建設(shè)，采取多種有效措施，確保小區(qū)配套托幼園所建設(shè)和使用；扶持農(nóng)村學(xué)前教育，將農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園全部納入級(jí)類管理；規(guī)劃建設(shè)好平原地區(qū)小城鎮(zhèn)幼兒園，縮小城鄉(xiāng)差別。加強(qiáng)幼兒教育師資隊(duì)伍建設(shè)。制定促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的引導(dǎo)性政策，探索本市區(qū)域推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效策略和模式。實(shí)施初中建設(shè)工程和規(guī)范化小學(xué)建設(shè)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)辦學(xué)條件困難、管理水平和教學(xué)質(zhì)量較低、人民群眾不滿意的初中和小學(xué)建設(shè)。全面實(shí)施“兩免一補(bǔ)”。進(jìn)一步規(guī)范流動(dòng)人員自辦學(xué)校。開展以校為本的教學(xué)研究、優(yōu)秀課堂教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)實(shí)例評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，提高全面育人的素質(zhì)和水平。加強(qiáng)高中辦學(xué)模式研究，鼓勵(lì)進(jìn)行多種形式的高中教育改革試驗(yàn)；改革高中階段教育教學(xué)方式，加強(qiáng)選修課、綜合實(shí)踐課，提高學(xué)生自主、合作、探究的學(xué)習(xí)能力；加強(qiáng)普職融通，在普通高中增加職業(yè)技能學(xué)習(xí)內(nèi)容，充分利用職業(yè)學(xué)校的教學(xué)資源，在職業(yè)學(xué)校建立100個(gè)普通高中學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地，全面提高高中教育質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)校開齊課程、開足課時(shí)，減少作業(yè)量和考試次數(shù)，規(guī)范社會(huì)力量針對(duì)中小學(xué)生舉辦的各類補(bǔ)習(xí)班，為學(xué)生創(chuàng)造寬松、自主的學(xué)習(xí)空間。加強(qiáng)學(xué)校、家庭、社區(qū)三結(jié)合教育，處理好實(shí)施素質(zhì)教育和辦有特色的關(guān)系，引導(dǎo)學(xué)校關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。完善中小學(xué)教育資源平臺(tái)和中小學(xué)數(shù)字圖書館，為基礎(chǔ)教育課程改革和個(gè)性化學(xué)習(xí)提供豐富教育資源。完善管理信息平臺(tái)，向全市中小學(xué)生發(fā)放學(xué)生IC卡并廣泛開展應(yīng)用，提高考試招生、學(xué)籍管理、人事管理、設(shè)備管理信息化水平。建設(shè)一所設(shè)施完善、功能齊全的特殊教育中心，為殘障人員提供更好地學(xué)習(xí)和康復(fù)環(huán)境。改善民族學(xué)校辦學(xué)條件，鼓勵(lì)民族學(xué)校辦出民族特色。繼續(xù)辦好西藏中學(xué)、西藏高中班。二、大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)緊緊圍繞首都現(xiàn)代化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以及城鄉(xiāng)居民對(duì)職業(yè)教育多樣化的需求，著眼于培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和技能型人才，堅(jiān)持中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育并舉，學(xué)歷證書與職業(yè)技能證書并重，職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)相銜接，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、適應(yīng)市場(chǎng)、靈活多樣的辦學(xué)體制和機(jī)制，進(jìn)一步提高職業(yè)教育的辦學(xué)水平和效益。加強(qiáng)職業(yè)教育骨干示范學(xué)校建設(shè)；按照市場(chǎng)需求合理確定中等職業(yè)教育招生規(guī)模；積極發(fā)展高等職業(yè)教育，逐步擴(kuò)大高等職業(yè)教育招生規(guī)模，到2010年與本科大體相當(dāng)；加強(qiáng)中等與高等職業(yè)教育的銜接與溝通，建立中高職相銜接的人才培養(yǎng)體系，逐步擴(kuò)大中職畢業(yè)生升高職的比例；穩(wěn)步擴(kuò)大五年制高職試點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材料、環(huán)保與資源綜合利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代流通、現(xiàn)代金融、旅游會(huì)展、信息咨詢等服務(wù)業(yè)所需專業(yè)。建設(shè)與本市現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相適應(yīng)的10個(gè)示范專業(yè)、50個(gè)重點(diǎn)專業(yè)、50個(gè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地和10個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地。構(gòu)建體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以職業(yè)崗位為目標(biāo)、以能力為本位的職業(yè)教育課程體系。探索校企合作、產(chǎn)教結(jié)合，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，建立和完善企業(yè)與行業(yè)參與、教學(xué)與實(shí)踐緊密結(jié)合的培養(yǎng)模式，實(shí)行“定單式”培養(yǎng)；強(qiáng)化職業(yè)教育課程與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的溝通和銜接，實(shí)施學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度；探索建立職教課程的評(píng)價(jià)體系。擴(kuò)大“雙師型”教師比例，加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步探索和完善高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。采取多種形式大力開展在職人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員、外地來(lái)京務(wù)工人員培訓(xùn)，為他們就業(yè)、再就業(yè)，轉(zhuǎn)崗、晉升，自主創(chuàng)業(yè)提供教育服務(wù)。加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)，每年培養(yǎng)中級(jí)技術(shù)工人8萬(wàn)名左右，高級(jí)技工和技師5萬(wàn)名左右。逐步提高生均綜合經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三、提高高等教育質(zhì)量充分發(fā)揮高校在科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中的作用，繼續(xù)深化教學(xué)改革，不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育創(chuàng)新人才，進(jìn)一步明確高校定位，突出特色，提升實(shí)力，積極參與實(shí)施首都創(chuàng)新戰(zhàn)略，推進(jìn)高校與首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合。支持建設(shè)世界一流大學(xué)，發(fā)揮高水平大學(xué)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批高水平的國(guó)家級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，使其逐步成為高層次人才培養(yǎng)基地和實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的基地。探索科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)共建的新機(jī)制，促進(jìn)中央院校在面向全國(guó)服務(wù)的同時(shí)加大為首都服務(wù)的力度。按照“穩(wěn)定規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新體制、突出特色、提高質(zhì)量、服務(wù)首都”的基本方針，明確各校定位。市屬市管院校要進(jìn)一步凝煉辦學(xué)方向，穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模，突出辦學(xué)特色，主要培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型人才，重在提高辦學(xué)水平。（二）繼續(xù)深化教學(xué)改革開展以課程、教材和教學(xué)內(nèi)容為核心的教學(xué)改革。改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)文理滲透，充分吸收和反映科技和實(shí)踐的最新成果。積極推行學(xué)分制改革，推進(jìn)高校之間學(xué)分互認(rèn)、學(xué)科專業(yè)共建和教學(xué)資源共享。加強(qiáng)管理，從嚴(yán)治教，推動(dòng)學(xué)校樹立良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。（三）加大學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度在專業(yè)布點(diǎn)上，減少重復(fù)設(shè)置，提高規(guī)模效益，改變各校專業(yè)設(shè)置同構(gòu)發(fā)展傾向。加大專業(yè)建設(shè)支持力度，實(shí)施市屬市管高校專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。圍繞首都積極發(fā)展高端、高效、高輻射力產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署，今后五年，加快培養(yǎng)適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的軟件、集成電路、信息網(wǎng)絡(luò)、生物工程和新醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才，金融、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、旅游會(huì)展、信息服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才，使首都高等學(xué)校成為“首都區(qū)域創(chuàng)新體系”的重要方面軍。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，組織高等學(xué)校參加北京重大工程建設(shè)，進(jìn)一步提高高等學(xué)校在關(guān)鍵領(lǐng)域解決北京重大問(wèn)題的能力；進(jìn)一步加強(qiáng)北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地建設(shè)；鼓勵(lì)高等學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合共建北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)高等學(xué)校融入企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，形成全方位、多層次服務(wù)北京科技工作的新格局。大力推進(jìn)高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)建設(shè)城市交通、現(xiàn)代制造、電子信息技術(shù)、新醫(yī)藥等7個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、15個(gè)大學(xué)科技園和20個(gè)科技創(chuàng)新基地，搭建北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展智力支撐平臺(tái)；設(shè)立高等學(xué)校專利工作專項(xiàng)資金，重點(diǎn)資助發(fā)明專利的推廣與轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作；支持發(fā)展學(xué)?？萍计髽I(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。（五）切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作加大大學(xué)生職業(yè)生涯設(shè)計(jì)的指導(dǎo)工作力度，更新?lián)駱I(yè)觀念，推動(dòng)多種形式就業(yè)。建立人才預(yù)測(cè)、高校招生就業(yè)信息發(fā)布制度，開展畢業(yè)生工作狀況信息追蹤，完善就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“人盡其才”。四、加強(qiáng)未成年人思想道德和大學(xué)生思想政治工作堅(jiān)持育人為本、德育為首、全員育人，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)。（一）抓住德育工作契機(jī)圍繞2008年奧運(yùn)會(huì)，在大中小學(xué)生中廣泛開展“情系奧運(yùn)，文明禮儀伴我行”主題宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)。圍繞建國(guó)60周年及重大節(jié)日、紀(jì)念日，在大中小學(xué)生中廣泛開展愛(ài)北京、愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨、愛(ài)社會(huì)主義教育，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。大力加強(qiáng)理想信念教育、公民道德教育、優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化教育、法制教育、誠(chéng)信教育、心理健康教育、環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展教育，引導(dǎo)學(xué)生知榮明恥，樹立社會(huì)主義榮辱觀，為學(xué)生全面發(fā)展奠定良好的思想道德基礎(chǔ)。加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，制定班主任工作規(guī)程，提升班主任專業(yè)化能力。實(shí)施“北京高校大學(xué)生思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃”。經(jīng)過(guò)五年努力，培養(yǎng)十名左右在國(guó)內(nèi)有一定影響的德育工作專家、百名左右市級(jí)德育帶頭人、千名左右德育工作骨干。整合、開發(fā)、利用首都特有的地域資源、人文資源、科技資源和新聞媒體資源，建設(shè)全市德育信息資源庫(kù)，為大中小學(xué)生德育工作提供豐富資源。加強(qiáng)校園文化建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)高校校園網(wǎng)管理。（三）創(chuàng)新德育工作模式構(gòu)建大中小幼相銜接、家校社協(xié)作的德育工作體系。堅(jiān)持貼近未成年人、貼近實(shí)際、貼近生活的原則，不斷拓寬德育途徑，創(chuàng)新德育工作方式。建立學(xué)生思想道德和學(xué)校德育工作評(píng)價(jià)體系。把握學(xué)生現(xiàn)狀，探索未成年人思想道德建設(shè)規(guī)律，努力構(gòu)建適應(yīng)學(xué)生思想道德需要的學(xué)校德育工作體系和科學(xué)評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)工讀教育。繼續(xù)在全市中小學(xué)開展陽(yáng)光心語(yǔ)行動(dòng)；在中小學(xué)校建設(shè)學(xué)生心理咨詢、指導(dǎo)室。實(shí)施大學(xué)生心理素質(zhì)教育工程，提高大學(xué)生人文素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)和心理素質(zhì)。五、加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外教育工作堅(jiān)持公益性原則，以貼近和服務(wù)廣大未成年人為宗旨，以加強(qiáng)思想道德教育為核心，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)建設(shè)，使廣大未成年人在豐富多彩的校外活動(dòng)中，增長(zhǎng)知識(shí)、陶冶情操、提高能力、健康成長(zhǎng)。少年宮、青少年活動(dòng)中心、科技館、兒童活動(dòng)中心、少兒圖書館不得開展以贏利為目的的經(jīng)營(yíng)性創(chuàng)收，堅(jiān)持常年開放，堅(jiān)持節(jié)假日、寒暑假為未成年人服務(wù)，并結(jié)合學(xué)校課程設(shè)置，組織開展生動(dòng)活潑、怡情益智的文體、科技等活動(dòng)。（二）促進(jìn)校外教育與學(xué)校教育有機(jī)結(jié)合加大資源統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步整合區(qū)域資源，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)教育、家庭教育，積極探索建立學(xué)校教育與校外教育合理分工、有效銜接的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。中小學(xué)要把校外活動(dòng)列入學(xué)校教育計(jì)劃，使其經(jīng)常化和制度化，切實(shí)保證校外活動(dòng)時(shí)間，在時(shí)間安排上可采取分散和集中相結(jié)合的辦法，逐步做到平均每周有半天時(shí)間組織學(xué)生參加校外活動(dòng)。要根據(jù)校外活動(dòng)需要，及時(shí)調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容，精心設(shè)計(jì)開發(fā)與學(xué)校教育教學(xué)有機(jī)結(jié)合的活動(dòng)項(xiàng)目，積極探索參與式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式的活動(dòng)方式；要切實(shí)保證活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)施、器材的安全性，配備安全管理人員，設(shè)置安全警示標(biāo)志，防止發(fā)生意外事故。（三）完善校外教育工作保障機(jī)制發(fā)揮市、區(qū)縣青少年學(xué)生校外教育工作聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，完善未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的管理體制；完善北京校外教育協(xié)會(huì)功能，整合校外教育優(yōu)勢(shì)資源，搭建平臺(tái)，形成合力；工會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)和科協(xié)等群眾團(tuán)體，結(jié)合自身特點(diǎn)，積極參與未成年人校外教育。研究制定支持少年宮、青少年活動(dòng)中