【正文】 42 / 42。加強(qiáng)對(duì)教育規(guī)劃的宣傳，市政府相關(guān)部門和各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)教育規(guī)劃及其實(shí)施重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)，提高維護(hù)和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，共同推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。加強(qiáng)政府對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)測(cè)，市教委將對(duì)“十一五”規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)工作，發(fā)布年度監(jiān)測(cè)報(bào)告。完善規(guī)劃決策體制和制度，提高規(guī)劃的科學(xué)性。核定市屬市管院校發(fā)展規(guī)模，建立學(xué)校人員編制、經(jīng)費(fèi)撥付、基本建設(shè)、專業(yè)設(shè)置等與核定規(guī)模、核定層次和學(xué)校定位掛鉤的制約與激勵(lì)機(jī)制；會(huì)同有關(guān)主管部門，共同核定中央在京院校發(fā)展規(guī)模，保證首都高等教育健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要把規(guī)劃作為項(xiàng)目審批和安排資金的重要依據(jù)。建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。 “十一五”期間，首都教育重點(diǎn)制定并實(shí)施基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、人才隊(duì)伍建設(shè)以及奧運(yùn)教育服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃。要高度重視規(guī)劃在統(tǒng)一思想、明確方向、科學(xué)發(fā)展的重要作用。堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)，切實(shí)糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)首都教育良好形象。以更好地服務(wù)學(xué)校、服務(wù)學(xué)生、服務(wù)科研為宗旨，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革。加強(qiáng)學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全穩(wěn)定工作隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)師生安全意識(shí)，提高自救、自護(hù)能力。逐步完善適應(yīng)素質(zhì)教育要求，包括社會(huì)評(píng)價(jià)在內(nèi)的現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮其保障和促進(jìn)學(xué)校提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的作用。堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合的原則，推進(jìn)教育督導(dǎo)體制和機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)政府及其相關(guān)部門貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)情況、落實(shí)市委市政府教育決策任務(wù)情況的督導(dǎo)檢查，建立健全以督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果為主要依據(jù)的公報(bào)、通報(bào)、表彰等制度。進(jìn)一步完善教師申訴制度、受教育者申訴制度、教育行政復(fù)議、教育行政訴訟、教育行政賠償?shù)冉逃删葷?jì)制度。積極推進(jìn)依法治校。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，規(guī)范行政許可行為，落實(shí)行政許可設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督檢查等配套制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制。四、推進(jìn)依法治教，提高管理水平大力推進(jìn)依法行政。健全非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，合理調(diào)整非義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。探索符合首都實(shí)際的公共教育財(cái)政體制，建立市、區(qū)縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，重點(diǎn)支持農(nóng)村教育、義務(wù)教育，加大對(duì)學(xué)前教育的投入；完善高校撥款咨詢委員會(huì)制度，改進(jìn)生均經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款辦法，探索科學(xué)撥款機(jī)制；完善和規(guī)范以政府投入為主，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制；建立并嚴(yán)格執(zhí)行教育財(cái)務(wù)的預(yù)決算制度。三、加大經(jīng)費(fèi)投入，提高使用效益完善和規(guī)范以政府財(cái)政性投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的教育投入體制。到2010年，各級(jí)各類學(xué)校教師隊(duì)伍學(xué)歷水平顯著提高：到2010年，全市幼兒園教師80%達(dá)到大學(xué)專科以上學(xué)歷，小學(xué)教師85%達(dá)到大學(xué)專科以上學(xué)歷，初中教師80%達(dá)到大學(xué)本科以上學(xué)歷，高中教師全部達(dá)到大學(xué)本科學(xué)歷并有10%左右為研究生學(xué)歷。加強(qiáng)中小學(xué)骨干教師、學(xué)科教學(xué)帶頭人和特級(jí)教師的選拔與培訓(xùn)力度，創(chuàng)造有利環(huán)境，使其發(fā)揮模范帶頭和輻射作用。加強(qiáng)民辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)制度。完善校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持中小學(xué)校長持證上崗。加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師道德修養(yǎng)，率先垂范，為人師表，教書育人，努力成為青少年學(xué)生的良師益友，成為受到全社會(huì)尊敬的人。完善教師教育培訓(xùn)體系。二、堅(jiān)持人才強(qiáng)教，提升師資水平深化學(xué)校人事制度改革，全面實(shí)行聘用合同制，積極探索學(xué)校崗位設(shè)置辦法，穩(wěn)步推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，探索教育職員制。為保證教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)和思想政治工作。加強(qiáng)教育行政部門與人事部門協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)學(xué)生就業(yè)工作。加強(qiáng)對(duì)首都教育發(fā)展的統(tǒng)籌，充分發(fā)揮“北京市率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化試驗(yàn)城市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，研究解決首都教育發(fā)展中的重大事項(xiàng)。各級(jí)黨委政府要高度重視教育，要用更大的精力關(guān)心支持教育，把首都教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、緊密配合，社會(huì)力量廣泛參與的首都教育工作的新格局。制定相關(guān)政策，對(duì)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)歷人員接受專科層次學(xué)歷教育試行注冊(cè)入學(xué)。到2010年，50%以上的企業(yè)、社區(qū)和其他組織成為學(xué)習(xí)型組織。制定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本標(biāo)準(zhǔn)。（四）建立學(xué)習(xí)型城市建設(shè)保障機(jī)制建立全市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，從制度、計(jì)劃、載體和物質(zhì)條件等方面給以保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)。為社區(qū)居民學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，努力提高社區(qū)居民的教育水平，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定基礎(chǔ)。發(fā)揮北京廣播電視大學(xué)等機(jī)構(gòu)作用，統(tǒng)籌資源，以網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)、電視臺(tái)教育頻道、自學(xué)考試和圖書電子閱讀平臺(tái)等為基礎(chǔ)，構(gòu)建資源豐富、服務(wù)良好的遠(yuǎn)程教育體系和教育公共資源網(wǎng)。重視婦女教育、老年教育；加強(qiáng)外來人口教育。整合教育資源，促進(jìn)各級(jí)各類教育相互銜接與溝通，廣泛開展成人教育和繼續(xù)教育，形成社會(huì)化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建較為完整、融通開放、高質(zhì)量的全民終身教育體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，全日制學(xué)習(xí)與業(yè)余學(xué)習(xí)互補(bǔ)，學(xué)校教育與社會(huì)教育、家庭教育緊密結(jié)合，為市民提供充足優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)場(chǎng)所；國民教育學(xué)校的學(xué)習(xí)資源和設(shè)施，創(chuàng)造條件向社會(huì)公眾開放。十、構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市樹立新的教育觀念和學(xué)習(xí)理念，統(tǒng)籌教育資源，搭建多元化學(xué)習(xí)平臺(tái)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，提高市民素質(zhì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，為構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)奠定良好基礎(chǔ)。發(fā)展對(duì)外漢語遠(yuǎn)程教育，開展網(wǎng)上漢語教學(xué)和其他相關(guān)信息服務(wù)。培養(yǎng)一批對(duì)外漢語教學(xué)師資。規(guī)范外國留學(xué)生管理工作。提高層次，擴(kuò)大規(guī)模，到2010年達(dá)到8萬人左右。加大引智力度，對(duì)具有良好國際聲譽(yù)的國外職業(yè)資格證書給予承認(rèn)。建立與主要國際教育組織和機(jī)構(gòu)的合作與交流機(jī)制。支持高等學(xué)校以項(xiàng)目為載體與境外高水平大學(xué)合作，推進(jìn)中小學(xué)國際合作與交流。針對(duì)奧運(yùn)“開幕式”、“閉幕式”等大型活動(dòng)，以及其它日常組織服務(wù)的具體需要，組織學(xué)生積極參加大型文體表演、相關(guān)專題活動(dòng)以及志愿者服務(wù)工作。貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，通過多種途徑向全體市民開展文明意識(shí)和良好行為習(xí)慣教育、奧林匹克運(yùn)動(dòng)文化知識(shí)教育，促進(jìn)市民了解和尊重世界各國多元文化，全面提高市民文明素養(yǎng)，為舉辦一屆有特色、高水平奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。建設(shè)200所“北京2008奧林匹克教育示范學(xué)?！保?00所“同心結(jié)”國際交流學(xué)校。（一）實(shí)施北京市學(xué)校奧林匹克教育行動(dòng)計(jì)劃在各級(jí)各類學(xué)校深入開展多種形式的奧林匹克文化教育活動(dòng)，普及奧林匹克運(yùn)動(dòng)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)奧林匹克運(yùn)動(dòng)知識(shí)“進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦”。制訂郊區(qū)“村村都有大學(xué)生”的“綠色通道”行動(dòng)計(jì)劃；采取有力措施，為農(nóng)村培養(yǎng)“留得住用得上”的人才，特別要加強(qiáng)農(nóng)村教師、農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和農(nóng)村實(shí)用技能人才培養(yǎng)；通過多種形式，進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)高等教育普及程度。主要任務(wù)是，提高當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育水平、加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)、高校青年教師到郊區(qū)縣掛職鍛煉、促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化、建立大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地。完善農(nóng)民教育與培訓(xùn)保障機(jī)制，設(shè)立農(nóng)民技能培訓(xùn)專項(xiàng)資金。（三）大力開展郊區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育，加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合，完善農(nóng)民教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性，提高農(nóng)民和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。發(fā)動(dòng)高校對(duì)口支援遠(yuǎn)郊區(qū)縣、建立100對(duì)“手拉手”學(xué)校、每年選派1000名城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教、每年有不少于10000人次的農(nóng)村教師接受培訓(xùn)或參加城鄉(xiāng)工作交流。（二）提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)免費(fèi)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村中小學(xué)教師，提高農(nóng)村教師水平。大力提升郊區(qū)農(nóng)村教育信息化應(yīng)用水平，加強(qiáng)農(nóng)民遠(yuǎn)程教育基地建設(shè)。到2008年，通過調(diào)整市級(jí)教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)、提高教育費(fèi)附加用于農(nóng)村的比例、增加基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村科技經(jīng)費(fèi)、農(nóng)民教育經(jīng)費(fèi)等方式，累計(jì)投入40億元；“十一五”期間，新增教育經(jīng)費(fèi)70％投向農(nóng)村，主要用于改善農(nóng)村辦學(xué)條件和師資培訓(xùn)。八、大力加強(qiáng)農(nóng)村教育，推動(dòng)首都新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持城市支持和帶動(dòng)農(nóng)村的方針，采取多種措施，大力加強(qiáng)農(nóng)村教育，廣泛開展農(nóng)民培訓(xùn)，推動(dòng)郊區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。市屬市管高校在合理確定規(guī)模前提下，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件。（三）優(yōu)化高等學(xué)校布局按照核定規(guī)模，因校制宜，分類指導(dǎo)的原則，規(guī)劃總量，盤活存量，對(duì)現(xiàn)有高校辦學(xué)空間進(jìn)行優(yōu)化，嚴(yán)格控制中心城區(qū)新增教育建設(shè)項(xiàng)目?！笆晃濉逼陂g，市政府投資20億元，用于加強(qiáng)職業(yè)教育學(xué)校校舍基本建設(shè)。打破地區(qū)、部門隸屬關(guān)系和所有制等方面局限，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、促進(jìn)高職學(xué)院、普通中專、技工學(xué)校、職業(yè)高中和成人中專等職業(yè)學(xué)校的資源整合。要整合優(yōu)化重組現(xiàn)有教育資源，形成支撐本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的若干個(gè)職業(yè)學(xué)校群。實(shí)施中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，全市新建和改建中小學(xué)執(zhí)行新頒布的《北京市中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》；到2010年，現(xiàn)有學(xué)校在專用教室建設(shè)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備、音體美器材和圖書資料等主要項(xiàng)目上達(dá)到新頒標(biāo)準(zhǔn)。在新建居民區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、郊區(qū)建設(shè)一批中小學(xué)校；通過聯(lián)辦、合作辦學(xué)、舉辦分校等形式，引導(dǎo)城市中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村和郊區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)流動(dòng)。七、落實(shí)城市總體規(guī)劃，加快教育布局調(diào)整根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃（2004－2020年）》，按照適度超前、相對(duì)集中、集約土地、方便群眾的原則，編制北京市教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)揮教育行政部門的統(tǒng)籌力度，合理配置教育資源，形成與人口變化、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和城市建設(shè)相協(xié)調(diào)的學(xué)校布局。（四）啟動(dòng)教育現(xiàn)代化試驗(yàn)城市建設(shè)充分發(fā)揮教育部支持我市開展教育現(xiàn)代化試驗(yàn)的政策優(yōu)勢(shì)，集成首都教育資源，在加強(qiáng)區(qū)域教育資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)京津冀區(qū)域教育合作，建立首都高校協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，建設(shè)現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，推進(jìn)招生考試制度改革，建立靈活多樣、富有彈性的學(xué)習(xí)制度等方面進(jìn)行重點(diǎn)探索和突破，促進(jìn)教育創(chuàng)新，加快首都教育現(xiàn)代化進(jìn)程。積極探索優(yōu)秀初中畢業(yè)生推薦等多樣化的高中招生辦法。繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告制度，定期向社會(huì)提供全面的教學(xué)質(zhì)量報(bào)告，切實(shí)保障和提高義務(wù)教育質(zhì)量。進(jìn)一步完善小學(xué)、初中免試就近入學(xué)辦法，穩(wěn)步推進(jìn)初中入學(xué)辦法改革，規(guī)范各類學(xué)校招生行為。整合民辦教育資源，面向首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾需要，舉辦質(zhì)量高、辦學(xué)特色明顯的民辦教育機(jī)構(gòu)。加快辦園體制改革，推進(jìn)部分企事業(yè)單位幼兒園辦園社會(huì)化進(jìn)程；規(guī)范體制改革試點(diǎn)學(xué)校；按照“民、獨(dú)、優(yōu)”原則，規(guī)范獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)。（二）穩(wěn)步推進(jìn)辦學(xué)體制改革落實(shí)對(duì)民辦學(xué)校的扶持和優(yōu)惠政策，充分保障民辦學(xué)校合法權(quán)益和辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校依法自主自律辦學(xué)、社會(huì)參與管理的學(xué)校治理機(jī)制，建立促進(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展的激勵(lì)表彰制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)學(xué)校意識(shí)，改進(jìn)工作方式；建設(shè)首都教育綜合服務(wù)大廈，提高管理和服務(wù)水平。深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，提高學(xué)校依法自主管理能力，建立和完善校務(wù)公開制度、社會(huì)公示制度。積極探索和運(yùn)用政府指導(dǎo)、行政合同等間接管理、動(dòng)態(tài)管理手段，創(chuàng)新教育行政管理方式。進(jìn)一步理順市、區(qū)（縣）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間，政府與學(xué)校、學(xué)校與社會(huì)和學(xué)校內(nèi)部的關(guān)系，探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度。六、推進(jìn)教育體制改革，大力促進(jìn)教育創(chuàng)新以改革為動(dòng)力，更新教育觀念，推進(jìn)辦學(xué)體制改革，激發(fā)辦學(xué)活力；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育；開展多種形式試驗(yàn)，推動(dòng)教育體系創(chuàng)新。建立區(qū)縣校外教育工作年報(bào)制度。根據(jù)財(cái)力情況，逐步加大未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的力度。加大校外教育經(jīng)費(fèi)投入力度，落實(shí)社會(huì)公益性文化設(shè)施免費(fèi)