北京市“十一五”時期外經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃-在線瀏覽
2024-09-13 01:03本頁面
【正文】 學(xué)等方面采取一系列優(yōu)惠措施，改善了外商生活環(huán)境。對外經(jīng)貿(mào)處在對外開放的最前沿，“十五”時期貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、利用外資和海外投資的全面發(fā)展，使全市經(jīng)濟更加廣泛、更加深入地參與國際經(jīng)濟合作和國際市場競爭；在開拓國際市場、開發(fā)國際資源，引進先進技術(shù)、優(yōu)化資源配置、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進產(chǎn)業(yè)升級、提升城市服務(wù)功能、豐富首都市場供給、擴展新興就業(yè)領(lǐng)域、加快現(xiàn)代化國際化人才成長等方面，都發(fā)揮了積極的帶動作用；對轉(zhuǎn)變觀念、深化改革等等，也產(chǎn)生了重要的示范效應(yīng)。（參看專欄4）二、新的挑戰(zhàn)盡管“十五”時期我市對外經(jīng)貿(mào)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，但仍存在一些不容忽視的問題，需要在“十一五”時期著重解決：轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式的制約因素需要克服。國營貿(mào)易（大宗資源性）產(chǎn)品以外的商品、機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重需要進一步提高。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級還存在政策障礙。統(tǒng)計、分析和促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的工作有待完善和加強。政府相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)有待進一步加強；擴大外商投資領(lǐng)域、提高利用外資質(zhì)量的政策措施需要進一步完善；評價利用外資質(zhì)量的統(tǒng)計分析還相對薄弱；投資促進與相關(guān)服務(wù)工作的系統(tǒng)性、專業(yè)性、針對性有待增強。服務(wù)業(yè)承接國際服務(wù)外包的能力有待提高；還需在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大招商引資力度，進一步吸引外資大項目。我市現(xiàn)行鼓勵企業(yè)“走出去”的政策措施在支持力度和支持范圍上仍有不足，在金融服務(wù)、稅收政策等方面欠缺相應(yīng)的配套措施。優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境的深層次問題需要解決。三、新的形勢今后北京外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的國內(nèi)外形勢是機遇大于挑戰(zhàn)，但一些不利因素和不確定因素不容忽視。我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持良好增長勢頭；我國加入世貿(mào)組織處在后過渡期，服務(wù)領(lǐng)域?qū)⑦M一步對外放開；環(huán)渤海經(jīng)濟圈將加快區(qū)域經(jīng)濟合作進程。在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化和貿(mào)易自由化帶來巨大機遇的同時，國際貿(mào)易技術(shù)壁壘和貿(mào)易摩擦增加、各國吸引跨國投資的競爭更加激烈、世界市場對戰(zhàn)略資源的需求增長強勁、國際石油價格高位波動、突發(fā)性災(zāi)情疫情等等，給我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。第二部分 發(fā)展目標一、指導(dǎo)原則正確判斷和積極應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟貿(mào)易形勢的變化，實施國家各項外經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，堅持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新的方針，發(fā)揮國際比較優(yōu)勢，獲取國際比較效益。依據(jù)北京城市總體規(guī)劃和首都經(jīng)濟發(fā)展的新要求，全面統(tǒng)籌對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，著重提高外經(jīng)貿(mào)發(fā)展質(zhì)量。抓住加入世貿(mào)組織后過渡期和承辦2008年奧運會的新機遇，創(chuàng)新管理體制和工作措施，創(chuàng)造性地開展對外經(jīng)貿(mào)工作。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，帶動出口產(chǎn)業(yè)升級，增強服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢，推動外貿(mào)持續(xù)健康發(fā)展。穩(wěn)步實施“走出去”戰(zhàn)略，開拓海外市場，開發(fā)國際資源。預(yù)期2010年全市進出口超過2500億美元；其中出口600億美元，進口1900億美元。出口商品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。利用外資的質(zhì)量和水平進一步提高?？诎督ㄔO(shè)：“十一五”時期，進一步完善首都現(xiàn)代化口岸體系。（參看專欄8） 第三部分 發(fā)展重點一、外貿(mào)增長方式實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變實施出口市場多元化戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)出口市場，開拓新興出口市場。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口效益。提高機電、高新技術(shù)、軟件、文化創(chuàng)意、自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口比重，加快外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變。實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，帶動出口產(chǎn)業(yè)升級。2010年全市機電產(chǎn)品出口330億美元，占出口總額55%。繼續(xù)鼓勵軟件擴大出口，促進軟件產(chǎn)業(yè)成長。支持民族原創(chuàng)文化產(chǎn)品出口，帶動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)鼓勵自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌商品擴大出口，逐步提高出口比重，預(yù)計自主品牌產(chǎn)品出口增速不低于15%，2010年達24億美元，占全市出口4%以上。突破政策瓶頸，促進加工貿(mào)易加快轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮本市勞動力素質(zhì)高、技術(shù)裝備優(yōu)良、依托周邊腹地加工產(chǎn)業(yè)鏈等比較優(yōu)勢，加快提升代工環(huán)節(jié)在國際分工中的技術(shù)梯度，延伸加工貿(mào)易價值鏈條，增強國產(chǎn)料件的配套能力，帶動國內(nèi)出口加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級，增強城市服務(wù)功能，提高城市國際化水平。積極承接國際服務(wù)承包，不斷擴大國際收入，獲取國際比較效益。積極引導(dǎo)外資投向高端領(lǐng)域，通過引進高新技術(shù)、先進管理，增強首都經(jīng)濟的國際競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)更高的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。大力吸引外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓住國際上服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，積極承接國際服務(wù)外包。加大軟件、移動通信、計算機、集成電路、光電顯示、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外商直接投資的力度。有選擇地吸收外資發(fā)展先進制造業(yè)。鼓勵外資投向融合現(xiàn)代高新技術(shù)的節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等。鼓勵外資參加城市道路、公路、城市供排水、污水治理、垃圾處理以及其他環(huán)保項目的競標。不斷優(yōu)化外商投資區(qū)域結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮中關(guān)村科技園區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、北京天竺出口加工區(qū)、北京商務(wù)中心區(qū)、金融街、奧林匹克功能區(qū)及其他工業(yè)開發(fā)區(qū)的引資窗口、輻射帶動、產(chǎn)業(yè)聚集作用。積極推動存量資源吸收外資。堅持引進和消化吸收并重。三、對外經(jīng)濟合作達到新水平繼續(xù)發(fā)展對外直接投資、對外工程承包與勞務(wù)合作。重點支持與承包工程相結(jié)合、以工程換資源的境外投資項目，支持以獲取國外資源為目的境外投資項目，支持企業(yè)以收購、并購和股權(quán)置換等方式開展對外投資。在做好傳統(tǒng)土建工程領(lǐng)域項目市場的同時，推動電子通訊、信息技術(shù)、光機電一體化、環(huán)保與資源綜合利用等高新技術(shù)行業(yè)企業(yè)開展對外承包工程與勞務(wù)合作，優(yōu)化對外承包工程與勞務(wù)合作業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。四、口岸通關(guān)效率與便捷程度得到提升為滿足國家對外交往、舉辦2008年奧運會和首都經(jīng)濟發(fā)展的需要，進一步完善首都現(xiàn)代化口岸體系，帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展。適應(yīng)進出口物流的擴大，推進首都機場新貨運區(qū)建設(shè)，改進鐵路口岸配套設(shè)施。按照“依法把關(guān)、監(jiān)管有效、方便進出、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，全面促進口岸通關(guān)環(huán)境的改善和服務(wù)效率的提高。在充分發(fā)揮口岸查驗部門職能的基礎(chǔ)上，進一步加強協(xié)調(diào)，運用現(xiàn)代科技手段，實現(xiàn)信息共享，完善口岸服務(wù)。一、完善工作措施，加快貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變（一）落實各項外貿(mào)政策發(fā)揮對外貿(mào)易政策作用，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式。完善本市外經(jīng)貿(mào)政策，擴大外貿(mào)發(fā)展資金規(guī)模，健全發(fā)展資金管理辦法，突出政策支持重點。研究制定鼓勵自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口政策措施，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)實施國家外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，規(guī)避、降低、分散各種風(fēng)險，提高貿(mào)易效益。有效運用反傾銷、反補貼、保障措施等手段，健全符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的產(chǎn)業(yè)救濟和安全保障體系。支持和幫助企業(yè)應(yīng)對有關(guān)侵犯知識產(chǎn)權(quán)（美國337條款）案件的調(diào)查。制定
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