【正文】 .........第三十八條 住房租賃市場行動計(jì)劃 ......................................................................第三十九條 去庫存行動計(jì)劃 ..................................................................................第九章 保障措施和實(shí)施建議 ........................................................................................第四十條 制定“”住房政策體系 ...............................................................................第四十一條 強(qiáng)化規(guī)劃與計(jì)劃有機(jī)聯(lián)動 ..................................................................第四十二條 落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任 ..............................................................................第四十三條 建立透明公眾參與機(jī)制 ......................................................................第十章 附則 ....................................................................................................................第四十四條 生效日期 ..............................................................................................第四十五條 解釋權(quán)限 ..............................................................................................1 / 26第一章 總則第一條 編制目的落實(shí)國家和廣東省的住房政策措施，深化住房制度改革，以促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)新型城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，加強(qiáng)對東莞市年年住房建設(shè)的統(tǒng)籌與指導(dǎo)，加快培育住房租賃市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。第二條 指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大提出“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。第三條 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為東莞市域行政區(qū)范圍，包括個街道、個鎮(zhèn)及園區(qū)，總面積平方公里。第五條 編制依據(jù)1.《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（）》2.《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》3.《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（年）》4.《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔〕號）5.《關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》（建房〔〕號）6.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》（建房〔〕號）7.《國土資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案的通知》（國土資發(fā)〔〕號）8.《城市住房建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房改革與發(fā)展司年發(fā)布）9.《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（年）》10.《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去庫存行動計(jì)劃（年）》11.《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)關(guān)于推進(jìn)住房保障貨幣化改革的指導(dǎo)意見的通知 》（粵建保函〔〕號）3 / 2612.《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實(shí)施意見》（粵府辦〔〕 號）13.《東莞市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》14.《東莞市城市總體規(guī)劃（年）綱要》（在編）15.《東莞市土地利用總體規(guī)劃（年）》16.《東莞市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去庫存行動計(jì)劃（年）》17.《東莞市公共租賃住房管理辦法》（東莞市人民政府令第號）18.《關(guān)于擴(kuò)大住房保障范圍的通知》(東建住?！病程?第二章 發(fā)展目標(biāo)第六條 “五位一體”住房體系形成以商品住房、人才住房和保障性住房三類實(shí)物房源為有效供應(yīng)，以培育和發(fā)展住房租賃市場，積極推進(jìn)“去庫存”工作為重點(diǎn)的“五位一體 ”協(xié)同發(fā)展的住房體系。其中，新增商品住房有效供應(yīng)萬套；新增人才住房萬套，包括實(shí)物供應(yīng)萬套，貨幣保障萬套；新增保障性住房貨幣保障萬套；新增租賃住房有效供應(yīng)萬套，包括公益性房源萬套，市場4 / 26化房源萬套。加大財(cái)稅政策支持，完善因?qū)邮┎叩淖》抗e金制度，降低住房成本。第九條 強(qiáng)化供地管控，提升居住品質(zhì)，完善商品住房結(jié)構(gòu)發(fā)揮土地供應(yīng)和城市規(guī)劃的調(diào)節(jié)作用，結(jié)合商品住房銷售、庫存情況、空置率合理調(diào)整房地產(chǎn)用地供應(yīng)面積。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）去庫存周期超過限定時間，建議下一年新增商品住房面積按照一定比例下浮。適當(dāng)增加商品住房的有效供應(yīng)，緩解庫存量較少或不足的情況。第十一條 加強(qiáng)土地供應(yīng)和房地產(chǎn)市場聯(lián)動，合理控制商品住房供應(yīng)規(guī)模加強(qiáng)土地供應(yīng)和房地產(chǎn)市場聯(lián)動，建立商品住房供地與庫存、價格掛鉤辦法，合理確定土地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序。優(yōu)化“三舊 ”改造品質(zhì)，提高土地的利用效率， 統(tǒng)籌平衡商業(yè)、居住、工業(yè)等改造規(guī)模。第十二條 完善交通和公服設(shè)施配套，促進(jìn)區(qū)域間房地產(chǎn)市場均衡發(fā)展，優(yōu)化空間布局在商品住房庫存規(guī)模較大、庫存項(xiàng)目相對集中、空置率較高的區(qū)域內(nèi)，整合庫存項(xiàng)目間公交站點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施配套，實(shí)現(xiàn)功能共享，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場均衡布局。重視深圳對東莞房地產(chǎn)市場的溢出效應(yīng)，優(yōu)化臨深片區(qū)的住房布局，增加住房供應(yīng)。第四章 人才住房建設(shè)規(guī)劃第十三條 高層次與基礎(chǔ)型人才住房并舉人才住房分為高層次人才住房和基礎(chǔ)型人才住房。產(chǎn)權(quán)型高層次人才住房原則上采用先租后售方式實(shí)施。租賃型高層次人才住房和產(chǎn)權(quán)型高層次人才住房的建設(shè)比例合理搭配，確保高層次人才住房的開發(fā)建設(shè)實(shí)現(xiàn)資金平衡。規(guī)劃到年，新增人才住房萬套，包括高層次人才住房實(shí)物供應(yīng)萬套（租賃型高層次人才住房萬套，產(chǎn)權(quán)型高層次人才住房萬套），基礎(chǔ)型人才住房萬套（實(shí)物供應(yīng)萬套，貨幣保障萬套）。將符合條件的新入戶人才納入公共租賃住房的租賃補(bǔ)貼發(fā)放范圍，結(jié)合新入戶人才的特性和我市的住房租金水平，補(bǔ)貼期限最長為年。高層次人才住房的房源籌集以政府主導(dǎo)，市鎮(zhèn)共同推進(jìn)，支持和鼓勵社會資本參與。租賃型高層次人才住房項(xiàng)目用地采用劃撥方式供地，產(chǎn)權(quán)型高層次人才住房項(xiàng)目采用公開招拍掛方式供地，在編制土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)分配方案時，優(yōu)先落實(shí)高層次人才住房相應(yīng)的建設(shè)用地指標(biāo)并確保優(yōu)先落地。（二）完善基礎(chǔ)型人才住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)?；A(chǔ)型人才住房的單套建筑面積要嚴(yán)格控制在平方以下。（三）優(yōu)化人才住房的空間布局。規(guī)劃新增的高層次人才住房實(shí)物供應(yīng)萬套，空間布局為城區(qū)片區(qū)套，松山湖片區(qū)套，濱海片區(qū)套，水鄉(xiāng)新城片區(qū)套，東南臨深片區(qū)套，東部產(chǎn)業(yè)園片區(qū)套。第十六條 提高人才住房的建設(shè)效率人才住房項(xiàng)目按照“成熟一個，建設(shè)一個” 的工作思路有序推進(jìn)。組建具有東莞市特色，兼顧高層次人才住房建設(shè)管理的安居運(yùn)營機(jī)構(gòu)，市政府對安居運(yùn)營機(jī)構(gòu)提供