【正文】 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域都有廣闊的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間；新基建建設(shè)方面，包括東莞在內(nèi)的大灣區(qū)將大力推進(jìn)包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施以及創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為東莞建筑企業(yè)發(fā)展提供新市場(chǎng)空間。全市納入“三舊”，相當(dāng)于我市20多年的新增用地規(guī)模。從2020年開始，我市大力推進(jìn)教育擴(kuò)容千日攻堅(jiān)行動(dòng)，計(jì)劃用5年時(shí)間新建或改擴(kuò)建公辦中小學(xué)兩百多所，推進(jìn)品質(zhì)交通千日攻堅(jiān)行動(dòng)，全面推進(jìn)綜合交通“六大體系”建設(shè)，涉及交通配套項(xiàng)目逾百項(xiàng)，投資金額數(shù)千億，以及推進(jìn)軌道交通站場(chǎng)周邊土地綜合開發(fā)，東莞松山湖、水鄉(xiāng)功能區(qū)以及濱海灣新區(qū)擴(kuò)容提效。我市在電子信息制造業(yè)、電氣機(jī)械及設(shè)備制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，正在培育新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、生命科學(xué)和生物技術(shù)等5大新興領(lǐng)域，這為建筑業(yè)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展提供了有利條件。——區(qū)位優(yōu)勢(shì)有利于培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)集群。這有利于東莞把制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢(shì)、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移到建筑業(yè)上，把粵港澳大灣區(qū)的科技金融、產(chǎn)業(yè)金融優(yōu)勢(shì)嫁接到東莞建筑業(yè)，發(fā)展建筑金融，培育建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。我國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模已經(jīng)突破20萬(wàn)億元大關(guān)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐作用、經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用越來(lái)越突出。建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，出現(xiàn)眾多擁有高資質(zhì)的外地大型建筑企業(yè)在廣東特別是粵港澳大灣區(qū)搶奪市場(chǎng)的局面?！滦徒ㄖI(yè)化發(fā)展對(duì)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成新的壓力。雖然有部分企業(yè)在裝配式建筑、智能建造、綠色建造等領(lǐng)域進(jìn)行了探索，但總體上處于起步階段，這些企業(yè)同樣面臨極大的轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力。提高人力資源質(zhì)量、提高新型建筑工業(yè)化水平是我市建筑產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。人力資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，建筑業(yè)工人短缺，技術(shù)工人的“結(jié)構(gòu)性短缺”問題突出。三、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要批示指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮東莞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，大力推進(jìn)建筑業(yè)向新型建筑工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建以龍頭優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心、以現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)集群為載體，上下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)貫通的建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；不斷提升東莞建筑業(yè)品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，打造“千億產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代建造”的建筑強(qiáng)市，為建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”做出貢獻(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)內(nèi)推動(dòng)“東莞建造”量質(zhì)齊升，對(duì)外增強(qiáng)“東莞建造”品牌優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展全面服務(wù)于我市城市建設(shè)品質(zhì)提升。探索建筑業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑。把建筑業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)到依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上來(lái)，結(jié)合本地現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，積極推廣建筑新技術(shù)和新材料，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。注重能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高能源資源管理水平和利用效率，建立和完善建筑業(yè)綠色供應(yīng)鏈，促進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用，努力推動(dòng)我市建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。四、發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo)到2025年，建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大突破，建筑業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；基本建成建筑產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，新型建造方式取得突破，綠色建造、智能建造處于全省領(lǐng)先水平；龍頭骨干企業(yè)數(shù)量不斷增加，企業(yè)技術(shù)水平和建造資質(zhì)明顯提高，建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和“東莞建造”品牌優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)；科技創(chuàng)新的支撐作用不斷增強(qiáng)，以政策為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為目標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新體系逐步完善；建筑產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，監(jiān)管體制機(jī)制更加科學(xué)完善，建筑工程質(zhì)量安全水平全面提升，建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)“千億產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代建造”的目標(biāo)。培育總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)12家，新增總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)8家。培育以優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)為核心、上下游產(chǎn)業(yè)鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群。建成10個(gè)以上廣東省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（其中有2個(gè)國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地）。城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)到80%?？偝邪丶?jí)企業(yè)及年產(chǎn)值超50億的企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建成省級(jí)技術(shù)中心10個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)35家。特級(jí)和一級(jí)企業(yè)基本掌握智能建造新技術(shù)，建筑信息模型（bim）與企業(yè)管理系統(tǒng)和其他信息技術(shù)的一體化應(yīng)用達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。在本地企業(yè)中培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家、高素質(zhì)管理專家30名以上；引進(jìn)國(guó)家或省級(jí)高等級(jí)人才10名。打造精品工程，走品牌發(fā)展之路，創(chuàng)建自有特色品牌，形成“東莞建造”品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，質(zhì)量安全法規(guī)制度體系進(jìn)一步完善，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全，工程質(zhì)量整體水平穩(wěn)定提升；質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全，建成質(zhì)量安全監(jiān)管智能平臺(tái)；工程質(zhì)量通病治理取得顯著進(jìn)步，建筑工程品質(zhì)持續(xù)提升。鼓勵(lì)工程施工企業(yè)以公共項(xiàng)目和美麗鄉(xiāng)村改造工程為重點(diǎn)，發(fā)展村鎮(zhèn)和市政建設(shè)工程施工領(lǐng)域，擴(kuò)大園林工程、道路橋梁和水生態(tài)治理工程數(shù)量和規(guī)模，形成新的工程施工業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。為施工企業(yè)創(chuàng)造條件，培育建筑施工工業(yè)化能力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)包括裝配式在內(nèi)的新型建造技術(shù)發(fā)展和推廣應(yīng)用，提高我市高技術(shù)工程施工能力，打造東莞建筑施工品牌。優(yōu)化建筑技術(shù)服務(wù)結(jié)構(gòu)，提高建造設(shè)計(jì)技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量。新增甲級(jí)資質(zhì)勘察設(shè)計(jì)院5家；培育產(chǎn)值超5000萬(wàn)元設(shè)計(jì)院6家，產(chǎn)值超億元設(shè)計(jì)院23家，以及一批有技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的建筑服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)設(shè)計(jì)、造價(jià)和監(jiān)理等技術(shù)服務(wù)企業(yè)聯(lián)合工程施工企業(yè)組建“東莞建造智庫(kù)”，建設(shè)東莞建造咨詢服務(wù)平臺(tái)，以創(chuàng)新的設(shè)計(jì)理念，研究東莞城市空間布局、公共服務(wù)功能、資源節(jié)約利用、地域文化與建筑和諧共生等課題，以我市建設(shè)“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群”要求為導(dǎo)向，為水鄉(xiāng)功能區(qū)建設(shè)、濱海灣新區(qū)建設(shè)、高等級(jí)公共建筑提供高水平咨詢服務(wù)，提升我市建筑品質(zhì)和城市建造特色。鼓勵(lì)大型施工企業(yè)收購(gòu)有較高資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)院、市政公司等，將并購(gòu)企業(yè)轉(zhuǎn)移到東莞注冊(cè)并實(shí)體化運(yùn)作。推進(jìn)建筑服務(wù)行業(yè)本地市場(chǎng)差別化競(jìng)爭(zhēng)，外地市場(chǎng)抱團(tuán)式合作，在錯(cuò)位發(fā)展中形成比較優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)企業(yè)以數(shù)字化、智能化升級(jí)為動(dòng)力，深化互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)在建造全過(guò)程的集成與創(chuàng)新運(yùn)用，提高智能建筑、建筑流程和施工管理信息化水平。引導(dǎo)本市電子信息企業(yè)以多種形式與建筑業(yè)企業(yè)緊密合作、協(xié)同創(chuàng)新，開展面向智能建造的技術(shù)合作，建立跨產(chǎn)業(yè)組織，構(gòu)建智能建造工程項(xiàng)目多方協(xié)同智能建造研發(fā)平臺(tái)，提供涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、技術(shù)服務(wù)的智能建造產(chǎn)品和解決方案，帶動(dòng)以新型智能產(chǎn)品和服務(wù)平臺(tái)開發(fā)為中心的智能建筑制造業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮東莞的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立建筑工業(yè)化合作平臺(tái)，對(duì)制造業(yè)行業(yè)進(jìn)行建筑工業(yè)化賦能，推動(dòng)我市地墻磚、衛(wèi)浴、家具、五金衛(wèi)浴、建筑鋁材建筑裝備等建材制造業(yè)適應(yīng)建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，向綠色環(huán)保產(chǎn)品升級(jí)。適度發(fā)展高質(zhì)量新型墻體材料。著力推進(jìn)中高端電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入智能建造新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用領(lǐng)域，培育智慧建筑新業(yè)態(tài)。支持有實(shí)力的企業(yè)提高設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全方位服務(wù)能力，逐步實(shí)現(xiàn)由建造建筑產(chǎn)品向建造和經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的模式發(fā)展。鼓勵(lì)本地骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、核心環(huán)節(jié)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效集聚，形成技術(shù)領(lǐng)先、配套齊全的特色建筑產(chǎn)業(yè)集群。支持具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的建材、裝飾、智能、幕墻、園林等企業(yè)走“專、特、精”道路，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，整合專業(yè)建造上下游產(chǎn)業(yè)鏈，建立綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)建設(shè)綠色建造研發(fā)中心、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)中心、綠色產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。大力發(fā)展工程應(yīng)用類(建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位)和部品生產(chǎn)類(構(gòu)件生產(chǎn)、配套產(chǎn)品、裝備制造等單位)基地。支持企業(yè)建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)裝配式建筑上下游企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)省級(jí)和國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)以及央企和大型建筑企業(yè)在東莞建設(shè)裝配式建筑智慧工廠和裝配式建筑設(shè)計(jì)中心，打造一批省級(jí)和國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，在裝配式建筑工廠打造“機(jī)器代人”應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)建立智能建造基地。將與制造業(yè)相關(guān)的裝配式建筑業(yè)態(tài)列入先進(jìn)制造業(yè)的范圍，享受先進(jìn)制造業(yè)的相關(guān)扶持政策。通過(guò)培育一批、招引一批、提升一批等方式，支持建筑企業(yè)在我市設(shè)立企業(yè)總部或大灣區(qū)總部。支持我市貢獻(xiàn)大、能力強(qiáng)、有需求的龍頭企業(yè)建設(shè)總部大樓，提升龍頭企業(yè)品牌形象和社會(huì)知名度、影響力。央企和省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)到東莞設(shè)立總部或區(qū)域中心，本地建筑企業(yè)提升特級(jí)資質(zhì)或有專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)建設(shè)總部大樓，給予用地等政策優(yōu)惠。促進(jìn)東莞建材產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈向上下游優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)延伸，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)提質(zhì)增品壯大發(fā)展。以東莞為經(jīng)營(yíng)中心、市場(chǎng)中心和技術(shù)中心，以物流成本和生產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)為重要因素，在惠州、河源和粵北、粵東地區(qū)投資生產(chǎn)中心，發(fā)展跨區(qū)域的幕墻、玻璃、鋁型材、陶瓷和預(yù)制混凝土產(chǎn)業(yè)集群，支撐東莞建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（三）內(nèi)強(qiáng)外引共同發(fā)力，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)堅(jiān)持培優(yōu)扶強(qiáng)，著力培育一批綜合實(shí)力強(qiáng)、資產(chǎn)規(guī)模大、社會(huì)信譽(yù)好，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的龍頭骨干企業(yè)。建立本市重點(diǎn)骨干企業(yè)庫(kù)和日常聯(lián)系服務(wù)制度，協(xié)助解決企業(yè)發(fā)展問題，對(duì)入庫(kù)企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、上市融資、工程擔(dān)保、科技創(chuàng)新等方面給予支持，對(duì)產(chǎn)值和稅收排名靠前的企業(yè)給予信用分值等獎(jiǎng)勵(lì)，為企業(yè)提升新型建筑工業(yè)化的技術(shù)和管理能力提供服務(wù)。支持龍頭骨干企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過(guò)跨地區(qū)跨行業(yè)收購(gòu)、兼并、重組等形式整合資源，優(yōu)化業(yè)務(wù)，解決承攬工程、融通資金、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、提高效益等難題，為企業(yè)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供支撐。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極參與建筑業(yè)相關(guān)行業(yè)的國(guó)企混合所有制改革。對(duì)開展產(chǎn)業(yè)資本與金融資本互動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合并取得顯著成效的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。圍繞提升資質(zhì)水平目標(biāo)，設(shè)置有吸引力的優(yōu)惠條件和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取引進(jìn)23家有特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)落戶東莞。鼓勵(lì)重特大項(xiàng)目中標(biāo)單位落戶東莞，或在東莞開辦企業(yè)。對(duì)為東莞經(jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn)的新招引企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳，擴(kuò)大知名度。成立由省內(nèi)外專家團(tuán)隊(duì)組成的建筑企業(yè)資質(zhì)申報(bào)提升專家服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供輔導(dǎo)和申報(bào)資料組織的技術(shù)支持；由相關(guān)部門牽頭，鼓勵(lì)高級(jí)資質(zhì)企業(yè)開展對(duì)中小企業(yè)升級(jí)資質(zhì)資格的輔導(dǎo)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)制訂資質(zhì)晉升計(jì)劃，提高集約化、精細(xì)化、專業(yè)化