【正文】 全球重要的消費(fèi)市場(chǎng)，美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)的消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、性能和售后服務(wù)要求較高，其政府制定了相應(yīng)的認(rèn)證制度，在環(huán)保、安全等方面的準(zhǔn)入要求日趨嚴(yán)格。（2）通用動(dòng)力機(jī)械產(chǎn)品中國(guó)市場(chǎng)概況世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移促進(jìn)了我國(guó)通用動(dòng)力機(jī)械的持續(xù)快速發(fā)展。我國(guó)2008 年通用動(dòng)力機(jī)械產(chǎn)品出口量為1,350 萬(wàn)臺(tái)，占中國(guó)總銷(xiāo)量的80%；2009 年，盡管受金融危機(jī)影響，%，達(dá)到1,520 萬(wàn)臺(tái)。近幾年來(lái)，重慶地區(qū)成長(zhǎng)起一批具備規(guī)模的通用汽油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，包括宗申動(dòng)力、隆鑫通用等，這些企業(yè)的迅速發(fā)展帶動(dòng)了重慶地區(qū)的通用汽油機(jī)生產(chǎn)制造、配套體系和技術(shù)研發(fā)的進(jìn)步。S、本田、Kohler 等公司紛紛在重慶設(shè)立合資公司建設(shè)生產(chǎn)基地，積極推進(jìn)了配套體系本地化發(fā)展，其硬件條件和技術(shù)水平得以增強(qiáng)，進(jìn)一步凸顯了重慶地區(qū)在中國(guó)通用動(dòng)力機(jī)械產(chǎn)業(yè)中的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。在世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，隨著各國(guó)日益提高準(zhǔn)入門(mén)檻，具備小型汽油發(fā)動(dòng)機(jī)自主研發(fā)能力、制造能力和先進(jìn)商業(yè)模式的企業(yè)將能獲得持續(xù)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。雖然中國(guó)的通用動(dòng)力機(jī)械產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模已居世界第一，但是在技術(shù)水平、創(chuàng)新能力等方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。中國(guó)通用動(dòng)力機(jī)械產(chǎn)品的出口契合了發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移的需求，同時(shí)也帶動(dòng)了中國(guó)通用動(dòng)力機(jī)械產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展，我國(guó)繼成為摩托車(chē)生產(chǎn)大國(guó)之后已成為通用動(dòng)力機(jī)械產(chǎn)品的生產(chǎn)大國(guó)。美國(guó)和歐盟對(duì)通用汽油機(jī)產(chǎn)品的尾氣排放有著嚴(yán)格的準(zhǔn)入限制，并且不斷趨嚴(yán)。美國(guó)于2008 年10 月頒布了EPA 第三階段排放認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)225cc 以上和225cc以下的通用動(dòng)力產(chǎn)品分別自2011 年1 月1 日和2012 年1 月1 日開(kāi)始實(shí)施。對(duì)于80cc225cc 的通用汽油機(jī)產(chǎn)品，EPA 第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)廢氣排放控制的限制更加嚴(yán)格，目前業(yè)內(nèi)有兩種技術(shù)路線可滿足該等要求：第一種是機(jī)內(nèi)凈化技術(shù)，通過(guò)對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)自身結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整或改進(jìn)，達(dá)到改善燃燒，減少和抑制污染物生成。第二種是機(jī)后處理技術(shù)，發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒生成的廢氣排出發(fā)動(dòng)機(jī)排氣門(mén)后，但還未排入到大氣環(huán)境之前，進(jìn)一步采取凈化措施，以減少最終發(fā)動(dòng)機(jī)污染排放。兩種方案的對(duì)比情況如下：（1）成本增加幅度：機(jī)后處理的發(fā)動(dòng)機(jī)消音器體需選擇耐溫及抗氧化等級(jí)較高的材料，在消音器內(nèi)需對(duì)催化轉(zhuǎn)化器及二次補(bǔ)氣閥進(jìn)行安裝，并且在催化轉(zhuǎn)化器內(nèi)所使用的貴金屬價(jià)格也較高，消音器封裝工藝復(fù)雜。（2）尾氣溫度：機(jī)后處理會(huì)使發(fā)動(dòng)機(jī)溫度升高，可能會(huì)造成發(fā)動(dòng)機(jī)主要性能及耐久性降低；而且由于機(jī)后處理技術(shù)使得發(fā)動(dòng)機(jī)消音器排出的尾氣溫度較高，在特定使用環(huán)境中若使用不當(dāng)則存在安全隱患。二、行業(yè)監(jiān)管和主要法律法規(guī)監(jiān)管部門(mén)及監(jiān)管政策2003 年1 月1 日，《摩托車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法》（國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令第43 號(hào)）開(kāi)始施行。2003 年，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的部分職責(zé)劃歸國(guó)家發(fā)改委。符合準(zhǔn)入管理制度規(guī)定和相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求并通過(guò)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品，登陸《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，公告內(nèi)產(chǎn)品必須標(biāo)識(shí)3C 標(biāo)志。國(guó)家支持汽車(chē)、摩托車(chē)和零部件生產(chǎn)企業(yè)建立產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成產(chǎn)品創(chuàng)新能力和自主開(kāi)發(fā)能力。任何未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及各地質(zhì)監(jiān)部門(mén)）頒發(fā)的生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得生產(chǎn)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品，因此國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及各地質(zhì)檢部門(mén)為發(fā)動(dòng)機(jī)和通用動(dòng)力產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的主管機(jī)關(guān)。重點(diǎn)發(fā)展重型燃機(jī)、汽車(chē)、摩托車(chē)、內(nèi)燃機(jī)、環(huán)保成套裝備、輸變電成套裝備等，形成重慶、成都、西安等重大裝備制造業(yè)基地和國(guó)家級(jí)研發(fā)生產(chǎn)基地。2008 年11 月17 日，工信部、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理和注冊(cè)登記工作的通知》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)[2008]319 號(hào) ），該通知規(guī)定工信部實(shí)施《公告》管理的車(chē)輛產(chǎn)品包括：在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售并上道路行駛的汽車(chē)（包括三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)）及相應(yīng)底盤(pán)、半掛車(chē)、摩托車(chē)產(chǎn)品。根據(jù)該等法律法規(guī)，國(guó)家實(shí)行摩托車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入制度?！鄙暾?qǐng)合格并獲頒《摩托車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入證書(shū)》的企業(yè)才能進(jìn)行摩托車(chē)產(chǎn)品的生產(chǎn)，國(guó)家通過(guò)《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》公布獲得生產(chǎn)準(zhǔn)入的摩托車(chē)企業(yè)及產(chǎn)品。任何未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得生產(chǎn)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品。根據(jù)2008 年10 月20 日起開(kāi)始實(shí)施的《內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》，在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)該實(shí)施細(xì)則規(guī)定的內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)取得生產(chǎn)許可證。2009 年3 月25 日，工信部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善摩托車(chē)準(zhǔn)入管理事項(xiàng)的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)[2009]115 號(hào)），對(duì)新建摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的條件、摩托車(chē)企業(yè)的兼并重組、摩托車(chē)準(zhǔn)入的監(jiān)督管理等方面提出了細(xì)化的要求。獲得新車(chē)注冊(cè)登記免予安全技術(shù)檢驗(yàn)核準(zhǔn)的企業(yè)，用戶購(gòu)買(mǎi)其產(chǎn)品在新車(chē)上牌時(shí)可免收上線檢測(cè)費(fèi)，將使用戶節(jié)約200 元左右的成本。（3）合格證管理根據(jù)2004 年12 月13 日發(fā)布并開(kāi)始執(zhí)行的《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部關(guān)于規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠合格證明管理的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2004]2881 號(hào)），列入國(guó)家發(fā)展改革委《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的摩托車(chē)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售時(shí)，均應(yīng)由機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)隨車(chē)配發(fā)符合規(guī)定的合格證。（4）出口管理2005 年12 月28 日，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)監(jiān)局、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范摩托車(chē)產(chǎn)品出口秩序的通知》（商機(jī)電發(fā)（2005）699 號(hào)），要求出口摩托車(chē)整車(chē)的摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和出口全地形車(chē)（ATV）的生產(chǎn)企業(yè)必須具備該通知規(guī)定的資質(zhì)條件。摩托車(chē)產(chǎn)品實(shí)行出口許可證管理，自2006 年3 月1 日起，商務(wù)部授權(quán)的許可證發(fā)放部門(mén)憑《出口企業(yè)目錄》發(fā)放摩托車(chē)和全地形車(chē)整車(chē)出口許可證。國(guó)家對(duì)出口摩托車(chē)和全地形車(chē)整車(chē)實(shí)施出口商品注冊(cè)登記制度，未列入《出口企業(yè)目錄》的企業(yè)，其產(chǎn)品不能辦理出口商品注冊(cè)登記，未獲得出口商品注冊(cè)登記的出口摩托車(chē)和全地形車(chē)整車(chē)產(chǎn)品，不能接受報(bào)檢。2007 年8 月30 日，國(guó)家質(zhì)監(jiān)局和海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對(duì)全地形車(chē)等產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制出口檢驗(yàn)管理的公告》，要求自該公告發(fā)布之日起開(kāi)始對(duì)全地形車(chē)實(shí)施強(qiáng)制出口檢驗(yàn)管理。該工作規(guī)范適用于列入強(qiáng)制性檢驗(yàn)范圍內(nèi)的出口全地形車(chē)產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管，并規(guī)定了出口全地形車(chē)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件，要求檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢驗(yàn)原則。汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)（包括摩托車(chē)及車(chē)用發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)）生產(chǎn)的汽車(chē)產(chǎn)品（包括摩托車(chē)和車(chē)用發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品）投放市場(chǎng)前必須接受?chē)?guó)務(wù)院汽車(chē)工業(yè)主管部門(mén)的型式認(rèn)證。未通過(guò)型式認(rèn)證的汽車(chē)產(chǎn)品（包括摩托車(chē)和車(chē)用發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品）不得生產(chǎn)和銷(xiāo)售。2007 年7 月19 日，該等部門(mén)又聯(lián)合發(fā)布《摩托車(chē)和輕便摩托車(chē)燃油蒸發(fā)污染物排放限值及測(cè)量方法》。（6）摩托車(chē)下鄉(xiāng)2009 年3 月10 日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工信部、公安部、商務(wù)部、工商行政管理總局會(huì)同國(guó)家質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)實(shí)施方案的通知》，規(guī)定《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》列明的符合該通知條件且經(jīng)過(guò)國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證的輕型載貨車(chē)、微型客車(chē)以及摩托車(chē)，均可作為補(bǔ)貼車(chē)型參加下鄉(xiāng)活動(dòng)，生產(chǎn)前述產(chǎn)品并且同意對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)、售后服務(wù)、價(jià)格、銷(xiāo)售統(tǒng)計(jì)和政策宣傳等工作進(jìn)行承諾并簽訂責(zé)任書(shū)的企業(yè)，可以參與汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。2009 年6 月4 日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工信部、 公安部、 商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局和國(guó)家質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)操作細(xì)則》（財(cái)建[2009]248 號(hào)），對(duì)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品的范圍、補(bǔ)貼資金的管理和使用、下鄉(xiāng)政策的施行時(shí)間、下鄉(xiāng)企業(yè)的認(rèn)定等方面做了進(jìn)一步的細(xì)化規(guī)定。2011 %。國(guó)際成熟摩托車(chē)行業(yè)的發(fā)展歷程（如：日本摩托車(chē)行業(yè)集中于本田、鈴木、雅馬哈、川崎四大企業(yè)；臺(tái)灣地區(qū)被光陽(yáng)工業(yè)股份有限公司和三陽(yáng)工業(yè)股份有限公司兩大企業(yè)主導(dǎo)）顯示，摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高是必然趨勢(shì)，我國(guó)摩托車(chē)行業(yè)的整合還有較大空間，具有自主創(chuàng)新能力和品牌影響力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)將獲得更大的市場(chǎng)份額。山東、浙江地區(qū)主要生產(chǎn)二沖程汽油機(jī)和園林機(jī)械，江蘇地區(qū)主要生產(chǎn)二沖程汽油機(jī)、四沖程汽油機(jī)、小型柴油機(jī)和園林機(jī)械，福建地區(qū)主要生產(chǎn)二沖程汽油機(jī)和發(fā)電機(jī)組，重慶地區(qū)則主要生產(chǎn)四沖程汽油機(jī)和發(fā)電機(jī)組、水泵、微耕機(jī)等終端產(chǎn)品。2011 年，我國(guó)通用汽油機(jī)、發(fā)電機(jī)組和水泵產(chǎn)品等通用動(dòng)力機(jī)械產(chǎn)品（不含柴油機(jī)） 億美元， 億美元，%。按照通用汽油機(jī)、發(fā)電機(jī)組和水泵產(chǎn)品等通用動(dòng)力機(jī)械產(chǎn)品（不含柴油機(jī)）出口合并統(tǒng)計(jì)看，行業(yè)出口額前五名企業(yè)呈現(xiàn)以下特征：（1）本公司和宗申動(dòng)力出口額十分接近，位列出口額的前列，并且在2010 年均突破1 億美元；（2）第四和第五位的企業(yè)2009年、2010 年和2011 年的業(yè)績(jī)波動(dòng)相對(duì)較大，并且規(guī)模與前三名企業(yè)有一定差距。根據(jù)該辦法及其配套的《摩托車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)公告[2002]第110 號(hào)），國(guó)家經(jīng)貿(mào)委（2008 年7 月起轉(zhuǎn)由工信部）負(fù)責(zé)全國(guó)摩托車(chē)行業(yè)（包括四輪摩托車(chē)）和通機(jī)行業(yè)的統(tǒng)一管理。符合準(zhǔn)入管理制度規(guī)定和相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求并通過(guò)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品，登陸《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，公告內(nèi)產(chǎn)品必須標(biāo)識(shí)3C 認(rèn)證標(biāo)志。（2）技術(shù)與研發(fā)壁壘摩托車(chē)和通用動(dòng)力機(jī)械產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)具有較高的技術(shù)門(mén)檻，從零部件到整機(jī)、整車(chē)都對(duì)技術(shù)有較高要求。行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)大都組建了國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，專(zhuān)業(yè)從事基礎(chǔ)技術(shù)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法規(guī)應(yīng)對(duì)，重點(diǎn)跟蹤和分析世界領(lǐng)先的產(chǎn)品技術(shù)、工藝技術(shù)和基礎(chǔ)核心技術(shù)，對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入、技術(shù)水平、研發(fā)團(tuán)隊(duì)能力和硬件設(shè)施等要求很高。四、市場(chǎng)需求狀況及發(fā)展趨勢(shì)摩托車(chē)及發(fā)動(dòng)機(jī)（1）摩托車(chē)我國(guó)摩托車(chē)行業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)都存在較大發(fā)展空間，主要體現(xiàn)在：1）人均保有量不高2007 年，中國(guó)人均摩托車(chē)保有量為66 輛/千人，而同期的意大利為156 輛/千人，泰國(guó)為246 輛/千人，越南為250 輛/千人。2）農(nóng)村市場(chǎng)潛力較大我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)是摩托車(chē)消費(fèi)的主力市場(chǎng)，目前東西部農(nóng)村人均保有量水平差異較大。我國(guó)“十二五”規(guī)劃提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一項(xiàng)重大任務(wù)。“十一五”期間，農(nóng)村居民家庭人均純收入從2006 年的3,587 元上漲到2010 年的5,919 元，%。對(duì)于東部農(nóng)村，摩托車(chē)因其購(gòu)買(mǎi)和使用成本大幅低于汽車(chē)，成為了消費(fèi)者為方便短途交通而進(jìn)行二次購(gòu)車(chē)的主要選擇。3）細(xì)分市場(chǎng)發(fā)展較快近年來(lái)，