【正文】 工資標(biāo)準(zhǔn)，又制訂了各級人民政府工資制工作人員標(biāo)準(zhǔn)工資標(biāo)準(zhǔn)表。《報告》指出，必須根據(jù)國家建設(shè)的需要，從全局設(shè)想，從實際出發(fā)，從長遠打算著眼，從當(dāng)前要辦能辦的事著手，逐年做到消滅失業(yè)?！稕Q定》要求，中央、大行政區(qū)、省和大城市應(yīng)設(shè)勞動就業(yè)委員會，并建立有專人負(fù)責(zé)的辦事機構(gòu)，統(tǒng)一辦理失業(yè)人員的登記、訓(xùn)練、改造和有計劃、有步驟地安排他們就業(yè)。文件規(guī)定：患病工作人員，凡經(jīng)批準(zhǔn)停止工作治療或休養(yǎng)者，其待遇是供給制人員，其本人原享受之供給、津貼一律照發(fā)。　　九月十七日　政務(wù)院發(fā)出《關(guān)于軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部待遇問題的指示》。　　十月十七日　人事部發(fā)出《關(guān)于頒發(fā)各級人民政府工作人員退職處理暫行辦法的通知》，對適用范圍、退職條件、退職人員的工齡計算、退職待遇等問題作了規(guī)定。文件規(guī)定：各機關(guān)自行任命的工作人員的行政處分，統(tǒng)由各該機關(guān)首長批準(zhǔn)執(zhí)行?！　∈辉隆≈泄仓醒氚l(fā)出《關(guān)于鄉(xiāng)的區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)及編制人數(shù)的通知》。為照顧國家財政負(fù)擔(dān)及實際工作需要，每鄉(xiāng)脫離生產(chǎn)的干部確定平均為3人。　　一九五三年　　三月三日　中共中央批準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于縣市以上地方各級人民代表大會制實行時安排民主人士和人民代表制實行后人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線組織問題的補充意見》。　　七月二十一日　政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生分配工作的指示》。　　九至十月　中共第2次全國組織工作會議在北京召開。會議討論了不斷鞏固和擴大黨的組織，提高黨員的思想政治水平，發(fā)揚黨內(nèi)民主和鞏固黨的紀(jì)律等問題。會議期間，中共中央組織部部長饒漱石支持和參加高崗分裂黨、篡奪黨和國家最高權(quán)力的活動?！锻ㄖ分赋觯航y(tǒng)一調(diào)配干部，以保證第一個五年計劃中的新建、改建和擴建的141項工程建設(shè)所需要的干部，是全黨的重要任務(wù)之一。　　十一月九日　中共中央發(fā)出《關(guān)于精簡行政編制的通知》。　　十一月二十四日　中共中央發(fā)布《關(guān)于審查干部的決定》。審查范圍應(yīng)包括各級黨政機關(guān)、人民團體及財經(jīng)、文教等部門中的全部干部。《決定》指出：在目前工業(yè)建設(shè)干部極端缺乏而現(xiàn)有干部的分布和使用又不盡合理的情況下，必須加以妥善地、合理地調(diào)整?！　∈辉露娜铡≈泄仓醒氚l(fā)出《中央關(guān)于加強干部管理工作的決定》，決定改變現(xiàn)行的干部管理辦法，逐步建立在中共中央及各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在中共中央及各級黨委組織部統(tǒng)一管理下的分部分級管理干部的制度。　　十二月二十四日　中共中央發(fā)出《關(guān)于加強干部文化教育工作的指示》。并對學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)對象、學(xué)制、課程、教材、領(lǐng)導(dǎo)管理等作了規(guī)定?！秷蟾妗穼Τ檎{(diào)干部的年齡、文化程度、條件以及生活待遇等問題作了規(guī)定?！稐l例》還規(guī)定，對積極協(xié)助他人實現(xiàn)建議者，也應(yīng)給予適當(dāng)獎勵?！　×露迦铡≌?wù)院發(fā)布《頒發(fā)國家機關(guān)工作人員工資、包干費標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項的規(guī)定的命令》。還對評定國家機關(guān)工作人員工資、包干費級別的原則、方法、標(biāo)準(zhǔn)、審核程序等方面的問題作了規(guī)定。還規(guī)定各民主黨派、人民團體、各級人民政府所屬事業(yè)單位工作人員的病假待遇，亦實行此辦法。會議制定和頒布了新中國的第一部憲法《中華人民共和國憲法》，通過了《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》、《中華人民共和國國務(wù)院組織法》、《中華人民共和國法院組織法》、《中華人民共和國人民檢察院組織法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民委員會組織法》。　　十一月八日　第一屆全國人大常委會第二次會議批準(zhǔn)國務(wù)院設(shè)立國家統(tǒng)計局等20個直屬機構(gòu)。周恩來總理任命章夷白為國務(wù)院人事局局長?！　∈率娜铡≈泄仓醒氚l(fā)出《關(guān)于培養(yǎng)少數(shù)民族干部問題的指示》。　　十二月十五日　國務(wù)院作出《關(guān)于各省人民委員會設(shè)置工作部門和辦公機構(gòu)的決定》。原來省人民政府的人民監(jiān)察委員會改為監(jiān)察廳?！队媱潯分羞€對高級、中級黨校調(diào)整輪訓(xùn)計劃、輪訓(xùn)對象、輪訓(xùn)時間及課程等作了規(guī)定?！锻ㄖ分赋?，為適應(yīng)憲法公布后國家機構(gòu)變化的新情況，修訂了一九五四年六月二十五日頒發(fā)的國家機關(guān)工作人員工資、包干制工作人員工資、包干費標(biāo)準(zhǔn)表。　　三月十一日　國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于成立省、自治區(qū)、直轄市編制委員會問題》的電文，要求省、自治區(qū)和直轄市成立編制委員會，統(tǒng)一管理省、自治區(qū)和直轄市以下各級行政、事業(yè)和企業(yè)機關(guān)的編制工作，并決定省（市）長或副?。ㄊ校╅L為編制委員會主任，下設(shè)適當(dāng)?shù)霓k事機構(gòu)。其職責(zé)是組織省、市委決議的執(zhí)行和檢查執(zhí)行情況，在省、市委已決定的方針、政策下處理各種日常工作?！　“嗽露蝗铡鴦?wù)院發(fā)出《關(guān)于中國人民解放軍退出現(xiàn)役干部就業(yè)的指示》，規(guī)定凡身體健康能堅持8小時工作、政治歷史已經(jīng)審查清楚的干部，不論其文化水平高低，均作轉(zhuǎn)業(yè)處理，由各級人事部門接收分配工作。　　八月三十一日　國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于國家機關(guān)工作人員全部實行工資制和改行貨幣工資制的命令》，決定自一九五五年七月份起，在國家機關(guān)及所屬事業(yè)單位先行廢除工資分計算辦法，改行貨幣工資制；自一九五五年十一月份起一律取消。　　九月　中共中央發(fā)出《關(guān)于中央管理的干部任免手續(xù)問題的通知》。對第一種、第三種情況的干部，在任免的呈報、審批上應(yīng)分別按規(guī)定的手續(xù)辦理。　　十二月二十九日　國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進一步做好國家機關(guān)精簡工作的指示》。根據(jù)緊縮上層、充實基層和生產(chǎn)建設(shè)單位的原則，作出精簡計劃?！　∈露湃铡鴦?wù)院發(fā)出《國家機關(guān)工作人員病假期間生活待遇試行辦法》，規(guī)定工作人員病假期間的醫(yī)療費用，仍按公費醫(yī)療制度辦理?！　∈露湃铡鴦?wù)院頒發(fā)《國家機關(guān)工作人員退職處理暫行辦法》和《關(guān)于國家機關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》，對工作人員的退職條件、程序和退職金，以及工作人員的退休年齡、工作年限和退休金等都作了規(guī)定。周恩來代表中共中央作《關(guān)于知識分子問題的報告》，著重講了知識分子在社會主義建設(shè)中的地位和作用?！　《露湃罩了脑缕呷铡∪珖べY會議在北京舉行?！　《露湃铡≈泄仓醒氚l(fā)布《關(guān)于制訂干部工作規(guī)劃的通知》。《通知》還明確了制訂干部工作規(guī)劃的分工和在制訂規(guī)劃時應(yīng)注意的問題。毛澤東強調(diào)必須反對官僚主義，反對機構(gòu)龐大。黨政機構(gòu)要精簡，不是說不要民主黨派。　　七月四日　國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于工資改革的決定》，決定在一九五六年企業(yè)、%的條件下，對企業(yè)、事業(yè)單位和國家機關(guān)職工的工資制度，進行進一步的改革?！　∑咴铝铡鴦?wù)院發(fā)布《關(guān)于頒發(fā)國家機關(guān)工作人員工資方案的通知》，對國家機關(guān)工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)、工資的升級辦法、工資級別審核程序等作出了規(guī)定。文件規(guī)定：高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生分配工作以后，實行臨時性工資?！　“嗽露蝗铡鴦?wù)院人事局、衛(wèi)生部、內(nèi)務(wù)部發(fā)出《國家機關(guān)工作人員退休后應(yīng)享受公費醫(yī)療的通知》，規(guī)定國家機關(guān)工作人員退休后仍享受公費醫(yī)療待遇，由其所在地的衛(wèi)生行政機關(guān)指定醫(yī)療機構(gòu)辦理?！锻ㄖ芬?guī)定，高等學(xué)校調(diào)干學(xué)生和原來是干部的工農(nóng)速成中學(xué)學(xué)生退學(xué)以后，其中凡是可以工作的，由人事部門負(fù)責(zé)分配工作；原來不是干部的工農(nóng)速成中學(xué)退學(xué)學(xué)生，其中具備工作條件的，由勞動部門負(fù)責(zé)介紹工作?！锻ㄖ分赋?，目前要貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、因地制宜、因事制宜的原則，要求中央下放和地方接受的各項企業(yè)、事業(yè)，必須上下充分準(zhǔn)備，密切配合。　　十一月八日　國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)高等教育部、國務(wù)院人事局〈關(guān)于解決高等院校畢業(yè)生分配工作后調(diào)整工作問題的報告〉的通知》，規(guī)定高等院校畢業(yè)生分配工作后的調(diào)整工作，由國務(wù)院人事局負(fù)責(zé)辦理?！锻ㄖ芬?guī)定：在一九五六年調(diào)整干部工資級別時，各省、市、自治區(qū)黨委書記處書記、中央機關(guān)、國家機關(guān)的部長、副部長以上干部、中央一級各群眾團體書記處書記的工資級別一律不動。高等學(xué)校教師、科學(xué)研究人員、工程技術(shù)人員、衛(wèi)生技術(shù)人員、文藝工作人員等的工資標(biāo)準(zhǔn)仍按原規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不予降低?！锻ㄖ分赋?，對起義、投誠的國民黨軍軍官的工作安置，應(yīng)根據(jù)“量才錄用”的原則，按其專長和政治條件，并照顧其原在國民黨軍中的階級，分配適當(dāng)工作，盡可能分配在大、中城市為宜。劉少奇、安子文在會上講了話。對絕大部分干部來說，是要在現(xiàn)在的工作崗位上穩(wěn)定下來，下決心干十年、二十年，甚至干一輩子。要把提拔與培養(yǎng)干部的工作結(jié)合起來進行。　　一九五七年　　一月十八至二十七日　中共中央在北京召開了省、自治區(qū)、直轄市黨委書記會議。他說，現(xiàn)在國家機構(gòu)龐大，部門很多，許多人蹲在機關(guān)里頭沒有事做，這個問題要解決。黨、政、軍都要這樣做。他指出，有些企業(yè)的管理權(quán)下放，財務(wù)要下放，利潤也要下放?！　《缕呷铡≈泄仓醒肱D(zhuǎn)中央組織部《關(guān)于縣、區(qū)、鄉(xiāng)的組織形式和領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題的報告》。　　二月八日　中共中央發(fā)布《關(guān)于今后干部工作方法的通知》，規(guī)定今后干部工作的方法必須有一個根本的改變，就是要從過去大批地迅速地提升干部職務(wù)的方法改變?yōu)榉€(wěn)定干部職務(wù)、提高干部的思想、政治領(lǐng)導(dǎo)水平和業(yè)務(wù)能力，并成為今后干部工作的基本方法。中央指出，不僅縣、區(qū)、鄉(xiāng)的干部，而且縣級以上各級黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)人員，在政府和人民團體中工作的黨的主要干部，包括黨的中央委員會在內(nèi)，凡是能夠參加體力勞動的，都應(yīng)該每年抽出一部分時間參加一部分體力勞動。規(guī)定：各省、市、自治區(qū)黨委今后對所有國營工業(yè)企業(yè)的干部，要經(jīng)常進行考察了解，檢查對干部的使用配備情況，并在本地區(qū)內(nèi)的國營企業(yè)之間，進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，保證干部使用、配備比較合理。文件要求各地：要下最大決心，從黨的系統(tǒng)、政府系統(tǒng)和工礦企業(yè)中抽調(diào)一批得力干部，去擔(dān)任高等學(xué)校、中等學(xué)校、報紙、刊物、出版社、廣播、文化、衛(wèi)生等單位的領(lǐng)導(dǎo)工作?！　【旁露罩潦戮湃铡≈泄舶藢萌腥珪〝U大）在北京舉行。全會基本通過了一九五六年到一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（修正草案），關(guān)于改進工業(yè)管理體制的規(guī)定（草案），關(guān)于改進商業(yè)管理體制的規(guī)定（草案），關(guān)于改進財政體制和劃分中央與地方對財政管理權(quán)限的規(guī)定（草案）和有關(guān)工人、職員的勞動工資和勞保福利問題的規(guī)定（草案）等?！兑?guī)定》明確：高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生不論分配到行政機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位，他們在見習(xí)期間的工資待遇，一律按臨時工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給，見習(xí)期滿，由所在單位根據(jù)他們各方面的表現(xiàn)，評定正式工資?！稌盒幸?guī)定》對國家行政機關(guān)獎勵分為：記功、記大功、授予獎品或者獎金、升級、升職、通令嘉獎六種；紀(jì)律處分分為：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除留用察看、開除八種。　　十一月十六日　全國人大常委會第85次會議原則批準(zhǔn)《國務(wù)院關(guān)于工人，職員退休處理的暫行規(guī)定》?！　∫痪盼灏四辍　∫辉露娜铡≈醒胲娢l(fā)出《關(guān)于動員10萬干部轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員參加生產(chǎn)建設(shè)的指示》，決定在一九五八年內(nèi)從中國人民解放軍現(xiàn)有干部中精簡10萬人，除地方機關(guān)可能接收一部分分配工作外，基本上應(yīng)是動員他們轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員參加生產(chǎn)建設(shè)。他說，要把官風(fēng)官氣打掉，最好根絕，象除“四害”一樣。要講不斷革命論，要團結(jié)一切可以團結(jié)的人。十五年趕上英國，要有成百萬、上千萬忠心于無產(chǎn)階級的知識分子?！　《戮湃铡鴦?wù)院發(fā)布《關(guān)于工人職員回家探親的假期和工資待遇的暫行規(guī)定》。探親假期間工資照發(fā)。即使是工農(nóng)干部，長期脫離體力勞動，而目前又不需要留在機關(guān)工作的，也應(yīng)該下放參加體力勞動或者基層工作。　　三月二十三日　國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于一九五八年中國人民解放軍退出現(xiàn)役干部轉(zhuǎn)業(yè)的通知》?！　∷脑滤娜铡≈泄仓醒氚l(fā)出《關(guān)于高等學(xué)校和中等技術(shù)學(xué)校下放問題的意見》。根據(jù)這個意見，在現(xiàn)有的227所高等學(xué)校中，下放60所；在現(xiàn)有的1321所中等專業(yè)學(xué)校中，下放143所。國務(wù)院秘書長習(xí)仲勛、中共中央組織部部長安子文分別就人事工作中的思想問題和具體問題作了報告。會議對幾年來人事工作進行了總結(jié)，討論和明確了人事工作的業(yè)務(wù)范圍、機構(gòu)設(shè)置以及上下關(guān)系等問題?！　∷脑率巳铡≈泄仓醒虢M織部發(fā)出《關(guān)于中共中央將中央管理的一部分干部委托各省、自治區(qū)、直轄市黨委代管后有關(guān)這些干部的任免手續(xù)和檔案管理等問題的通知》。　　五月九日　國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院人事局《關(guān)于改進國家機關(guān)、人民團體和事業(yè)單位工作人員福利工作的請示報告》，規(guī)定中央一級機關(guān)、團體工作人員的福利費標(biāo)準(zhǔn)為工資總額1%，地方各級機關(guān)、團體工作人員的福利費標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市自行確定。　　七月五日　國務(wù)院第78次全體會議通過《關(guān)于現(xiàn)役軍官退休處理的暫行規(guī)定》。因為積勞成疾，身體衰弱，因公負(fù)傷身體殘廢，不能繼續(xù)擔(dān)任實際工作，又不能回到生產(chǎn)中去參加勞動的，亦可退休。　　九月二十五日　中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于干部參加體力勞動的決定》，決定除已經(jīng)下放到農(nóng)村和工礦企業(yè)勞動鍛煉的一部分干部以外，今后主要應(yīng)當(dāng)使全體在職干部每年都抽出一定時間去參加工農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)。《報告》說，中央一級黨、政、對這批干部的分配意見，一是照顧原所在機關(guān)工作的需要；二是照顧干部勞動鍛煉所在地區(qū)的需要；三是照顧干部力量薄弱的邊疆地區(qū)的需要；四是照顧中央其他部門的需要。三級以上非中共黨員干部的工資待遇一律不予降低?！　∪隆≈泄仓醒氚l(fā)出《關(guān)于市、縣人民委員會中黨員和非黨人士的比例及市、縣設(shè)置政協(xié)委員會等問題的規(guī)定》，明確市人民委員會委員中中共黨員一般地應(yīng)占半數(shù)略多，中共黨員參加勞動人民中非中共黨員的委員占三分之二左右，民主人士占三分之一左右。市一般可設(shè)立政協(xié)市的委員會。　　七月十二至二十五日　內(nèi)務(wù)部政府機關(guān)人事局在青島召開全國人事局長座談會。會議認(rèn)真討論了上述兩個報告，還對人民公社機構(gòu)編制、右派分子的管理、人事部門的機構(gòu)問題進行了認(rèn)真的研究和討論?！　【旁率铡≈泄仓醒?、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于確實表現(xiàn)改好了的右派分子的處理問題的決定》?！　∈氯蝗铡≈泄仓醒虢M織部、中國人民解放軍總政治部發(fā)出《關(guān)于安排一部分軍隊老干部在中央和地方擔(dān)任各種榮譽職務(wù)辦法的規(guī)定》，對擔(dān)任榮譽職務(wù)的老干部的條件及其他有關(guān)問題作了規(guī)定。《規(guī)定》對沒有摘掉右派帽子以前，取消了工資級別，只發(fā)生活費的，現(xiàn)在應(yīng)該根據(jù)分配工作的職務(wù)來評定工資級別。工資級別高于現(xiàn)在職務(wù)的不予降低；工資級別降得過低的，可以個別調(diào)整。中共中央要求各地抓緊給右派摘帽工作。并對確定助教、提升講師、副教授、教授的條件作了規(guī)定。文件指出，全國需提拔調(diào)整的約84萬人，需新吸收的約120萬人?！　∪隆?nèi)務(wù)部在北京召開了第6次全國民政會議。內(nèi)務(wù)部部長錢瑛在會上作了重要講話?！　∷脑露巳铡≈泄仓醒氚l(fā)出《關(guān)于資產(chǎn)階級分子的高薪、病假期間工資和退職、退休等問題的指示》。對于年老、體弱、多病的人，暫不采取退職、退休的辦法，可采取準(zhǔn)假的辦法，請假時間不加限制，薪金照發(fā)。中央