【正文】 定與控制是工程造價(jià)管理的核心內(nèi)容，通過(guò)決策階段、設(shè)計(jì)階段和招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的管理工作，使工程建設(shè)規(guī)劃在達(dá)到預(yù)先功能要求的前提下，其投資預(yù)算數(shù)也達(dá)到了最有的程度，這個(gè)最優(yōu)程度的預(yù)算數(shù)能否變成現(xiàn)實(shí)，就要看工程建設(shè)施工階段造價(jià)的管理工作做的好壞。 3 建設(shè)項(xiàng)目施工階段影響工程造價(jià)的因素 工程變更與合同價(jià)調(diào)整 當(dāng)工程的實(shí)際施工狀況與招投標(biāo)時(shí)的工程情況相比發(fā)生變化時(shí)，就意味著發(fā)生了工程變更。設(shè)計(jì)變更是由于建筑工程項(xiàng)目施工圖在技術(shù)交底會(huì)議上或現(xiàn)場(chǎng)施工中出現(xiàn)的而由于設(shè)計(jì)人員構(gòu)思不周，或某些限制條件，或建設(shè)單位，施工單位的某些合理化建議，經(jīng)過(guò)三方（設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位）協(xié)商同意，而對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙的某些部位或內(nèi)容進(jìn)行的局部修改。由于設(shè)計(jì)變更，將會(huì)導(dǎo)致原預(yù)算書(shū)中某些分部分項(xiàng)工程量的增多或減少，所有相關(guān)的原合同文件要進(jìn)行全面的審查和修改，因此合同價(jià)要進(jìn)行調(diào)整，從而引起工程造價(jià)的增加或減少。工程索賠發(fā)生后，工程造價(jià)必然厚道嚴(yán)重的影響。 工程質(zhì)量 工程質(zhì)量與工程造價(jià)也有著對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，工程質(zhì)量 有較高的要求，則應(yīng)作財(cái)務(wù)上的準(zhǔn)備，較多的增加投入。 人力及材料、機(jī)械設(shè)備等資源的市場(chǎng)供求規(guī)律的影響 供求規(guī)律是商品供給和需求的變化規(guī)律。 材料代用 所謂材料代用，是指設(shè)計(jì)圖中所采用的某種材料規(guī)格、型號(hào)或品牌不能適應(yīng)工程量要求，或難以定會(huì)采購(gòu)，或沒(méi)有庫(kù)存一時(shí)很難訂貨，工藝上又不允許等待，經(jīng)施工單位提出，設(shè)計(jì)單位同 意用相近材料代用，并簽發(fā)代用材料通知單所引起的材料用量或價(jià)格的增減，顯然材料代換也會(huì)影響工程造價(jià)。實(shí)現(xiàn)低成本、高質(zhì)量、短工期的成本管理目標(biāo)。切實(shí)做到工期、質(zhì)量、安全、造價(jià)的有機(jī)統(tǒng)一。隨著施工階段的深入，切實(shí)編好施工計(jì)劃，并隨時(shí)據(jù)實(shí)調(diào)整，控制投入，減少支出，降低成本，提高效益。定期將實(shí)際成本和責(zé)任預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，分析原因，找出差距，采取有 效措施使實(shí)際成本控制在預(yù)算成本之內(nèi)。 建立健全內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。開(kāi)展多層次多形式的內(nèi)部承包責(zé)任制，完善內(nèi)部承包責(zé)任制的規(guī)章制度、指標(biāo)體系、考核和保證體系。使經(jīng)濟(jì)核算和責(zé)任制度化、規(guī)范化和程序化。把項(xiàng)目責(zé)任指標(biāo)層層分解落實(shí)，做到“人人有職責(zé)，個(gè)個(gè)有壓力”。 根據(jù)本工程施工的特點(diǎn)，切實(shí)合理地安排施工，避免窩工，杜絕返工，提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。 主干工程要正確地選用先進(jìn)合理 的施工方法，組織流水施工。 嚴(yán)格測(cè)量三級(jí)復(fù)核制度，杜絕因測(cè)量事故引起的返工廢棄工程。 搞好臨時(shí)道路等大臨及小臨方案的比選，做到合理選址布局，以降低造價(jià)。 加強(qiáng)材料管理，堵塞浪費(fèi)漏洞。采購(gòu)要貨比三家，努力降低材料消耗，節(jié)約有獎(jiǎng)，浪費(fèi)重罰，特別是對(duì)砂、石料等大堆材料要有強(qiáng)有力的節(jié)控措施。認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收，如遇數(shù)量不足、質(zhì)量差的情況，要進(jìn)行索賠。 正確核算材料消耗水平 —— 堅(jiān)持余料回收；改進(jìn)施工技術(shù) —— 推廣新技術(shù)、新工藝、新材料；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理 —— 合理堆放材料、減少搬運(yùn)、減少倉(cāng)儲(chǔ)和損耗； 利用工業(yè)廢渣 —— 擴(kuò)大材料代用；減少資金占用 —— 根據(jù)施工需要合理儲(chǔ)備；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理 —— 合理堆放，減少搬運(yùn)，減少倉(cāng)儲(chǔ)和攤基損耗。結(jié)合施工方案的制訂，從機(jī)械性能、操作運(yùn)行和臺(tái)班成本等因素綜合考慮，選擇最適 合項(xiàng)目施工 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院 2020 屆畢業(yè)論文 （ 論文 ） 9 特點(diǎn)的施工機(jī)械，要求做到既實(shí)用又經(jīng)濟(jì)。做好平時(shí)的機(jī)械維修保養(yǎng)工作，使機(jī)械始終保持完好狀態(tài)，隨時(shí)都能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 采用彈性用工制度，降低工費(fèi)支出。盡量利用地方網(wǎng)電，并切實(shí)解決好施工生活用水問(wèn)題。 加強(qiáng)勞動(dòng)力管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率 依據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，合理編排勞動(dòng)力計(jì)劃；下達(dá)任務(wù)應(yīng)科學(xué)、實(shí)際、可靠，讓職工充分發(fā)揮自身能力，并以獎(jiǎng)勵(lì)制度來(lái)激發(fā)工人的勞動(dòng)熱情；在施工中不斷對(duì)施工作業(yè)隊(duì)、班組進(jìn)行人員優(yōu)化組合，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；優(yōu)化內(nèi)部成本承包方案及其配套制度，做到獎(jiǎng)勤罰懶，真正體現(xiàn)按勞分配的原則；加強(qiáng)職工思想教育，增強(qiáng)職工的主人翁意識(shí)。 加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理 建立健全機(jī)械設(shè)備管理制度，合理使用機(jī)械設(shè)備，發(fā)揮設(shè)備的最大潛力。實(shí)行單機(jī)核算制度，確保配件消耗在定額范圍 內(nèi)。根據(jù)成本費(fèi)用控制計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃、配件物資籌備計(jì)劃，做好資金支出預(yù)測(cè)工作。嚴(yán)格遵守國(guó)家、企業(yè)的財(cái)經(jīng)制度。 充分利用資源 成立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)工程管理組、質(zhì)量安全管理組、物資設(shè)備組等職能管理部門，配備的管理人員 數(shù)量、素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力滿足項(xiàng)目管理需要，為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)提供組織管理保障。根據(jù)工程的具體情況及工期安排，配備充足高質(zhì)量的施工機(jī)械設(shè)備和檢測(cè)、試驗(yàn)儀器儀表，做到人機(jī)固定、持證上崗，落實(shí)設(shè)備使用、保養(yǎng)責(zé)任制；合理組織設(shè) 備的調(diào)配及綜合利用，提高 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院 2020 屆畢業(yè)論文 （ 論文 ） 11 設(shè)備利用率；創(chuàng)造設(shè)備的良好工作環(huán)境，確保設(shè)備安全使用等，為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)提供設(shè)備保障。充分利用本標(biāo)段沿線交通便利，水、電資源豐富等優(yōu)勢(shì)，提前做好施工準(zhǔn)備，為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)提供有利保障。工程造價(jià)控制是對(duì)工期、質(zhì)量、投資三大目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng)的控制。因此，提出所謂最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)際上，是要在三者之中尋求最佳平衡點(diǎn)。 制定嚴(yán)密的合同條款及加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同跟蹤與管理 制定嚴(yán)密的合同條款。在國(guó)際慣例中，業(yè)主常常聘 請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，對(duì)承包商的制約條款幾乎達(dá)到無(wú)所不包的地步，防止施工單位進(jìn)場(chǎng)后以工期緊、場(chǎng)地狹小、品牌型號(hào)不明確等為借口，進(jìn)行各種各樣的索賠。 合同的訂立必須合理。 加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同跟蹤與管理。建設(shè)單位的造價(jià)管理人員必須充分理解和熟悉合同條款，一方面要嚴(yán)格檢查承包商的索賠要求，利用合同條款及時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面還要盡量做好自己在合同中規(guī)定的工作，減少承包商的索賠機(jī)會(huì)。首先，建設(shè)單位應(yīng)把所有與工程有關(guān)的合同分門別類，統(tǒng)一存檔，便于查找。最后，建設(shè)單位應(yīng)建立自己的支付報(bào)表，專人管理工程費(fèi)用的支付情況，及時(shí)扣回預(yù)付款或甲供材料款，避免發(fā)生延期付款或超額支付的情況。施工組織設(shè)計(jì)是用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，其內(nèi)容應(yīng)針對(duì)工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件等，一份好的施工組織設(shè)計(jì)能指導(dǎo)項(xiàng)目部合理利用人力、物力、財(cái)力，以最低投入滿足合同要求。一個(gè)好的施工組織設(shè)計(jì)，往往能縮短工期，提高材料利用效率，控制造價(jià)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)考慮全局，抓住主要矛盾，遇見(jiàn)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)事求是地做好施工全過(guò)程的合理的安排。施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，應(yīng)先建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系，靈活運(yùn)用定性方法和有針對(duì)性地應(yīng)用定量方法，對(duì)各種施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，最后選定最合理利用人力、物力、 財(cái)力、資源，即項(xiàng)目投資最低的方案。施工過(guò)程中，原來(lái)的設(shè)計(jì)圖紙發(fā)生變更時(shí)，項(xiàng)目管理人員必須按合同規(guī)定的變更程序和合同賦予的權(quán)利逐步完成各項(xiàng)任務(wù)，如按《建設(shè)工程施工合同》約定的工程變更價(jià)款來(lái)計(jì)算變更價(jià)款。 設(shè)計(jì)變更后要及時(shí)跟進(jìn)發(fā)生變更的工程量計(jì)算、對(duì)比與原來(lái)的工程量，是否影響原來(lái)工程成本的計(jì)劃、目標(biāo)，如果超過(guò)時(shí)，要采取 經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織、合同等措施，確保工程成本目標(biāo)、工程工期、其他費(fèi)用等控制在一定的范圍內(nèi)；并做好工程設(shè)計(jì)變更的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料，為以后的工程結(jié)算提供有利的保障。 現(xiàn)場(chǎng)簽證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于工程簽證問(wèn)題所引起的工程結(jié)算價(jià)的上升幅度可達(dá) 20％左右，個(gè)別的甚至更高，如果不慎重對(duì)待工程簽 證，容易造成資金大量的浪費(fèi)。在有效的時(shí)間里做好現(xiàn)場(chǎng)簽證的手續(xù)，不能使簽證在時(shí)效里失效，或者手續(xù)不全等，影響工程結(jié)算，造成成本增大 工程索賠。根據(jù)施工合同做好工程的索賠工作，索賠工作應(yīng)是全部竣工結(jié)算的內(nèi)容之一，施工單位應(yīng) 當(dāng)重視索賠的理論和方法。索賠是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中常見(jiàn)的社會(huì)現(xiàn)象，是一種以合同和法律為依據(jù)、合情合理的簽證認(rèn)可行為，是現(xiàn)代工程承包中不可避免的事情。同時(shí)，工程索賠也是前期投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的后續(xù)工作，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，盡可能做到成本減少收入增加。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量。施工單位在辦理工程簽證時(shí)，要嚴(yán)格按照合同規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行，改變以往到工程竣工才把工程簽證送監(jiān)理工程師簽認(rèn)的做法。如果到工程竣工才辦理，就無(wú)法確認(rèn)已完成的工作量，施工單位就蒙受損失。在定額計(jì)價(jià)的方式時(shí)，一般是工程開(kāi)工，接到施工圖紙后編制工程預(yù)算，在工程量清單計(jì)價(jià)的形式下，一般施工企業(yè)認(rèn)為有了中標(biāo)價(jià)，就知道工程的造價(jià)，往往忽視了在施 工過(guò)程中對(duì)合同造價(jià)調(diào)整。因此，施工企業(yè)在工程中標(biāo)后必須對(duì)施工圖紙進(jìn)行復(fù)算，與建設(shè)單位、監(jiān)理公司對(duì)數(shù)，核實(shí)工程造價(jià)，及時(shí)調(diào)整合同造價(jià)，在施工過(guò)程中還要對(duì)設(shè)計(jì)變更、圖紙修改等編制補(bǔ)充預(yù)算。施工企業(yè)在編制工程價(jià)款的結(jié)算時(shí)，要以當(dāng)期的實(shí)際完成的工作量作為計(jì)算依據(jù)，包括設(shè)計(jì)變更、圖紙 修改，如果不將設(shè)計(jì)變更、圖紙修改內(nèi)容計(jì)算在內(nèi)，施工企業(yè)就少收了工程進(jìn)度款，待工程竣工結(jié)算時(shí)才收回，就影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。一般來(lái)說(shuō)，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)實(shí) 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院 2020 屆畢業(yè)論文 （ 論文 ） 15 施階段的目標(biāo)往往是項(xiàng)目建設(shè)的短工期、低造價(jià)和高質(zhì)量。由項(xiàng)目的三大目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng)，是一個(gè)相互制約、相互影響的統(tǒng)一體，其中任何一個(gè)目標(biāo)的變化，都勢(shì)必引起另外兩個(gè)目標(biāo)的變化，并受到 它們的影響和制約。 正確處理工期與造價(jià)的關(guān)系。工程造價(jià)的內(nèi)容有分部分項(xiàng)工程費(fèi)，措施項(xiàng)目費(fèi)，其他項(xiàng)目費(fèi)，規(guī)費(fèi)和稅金，其中綜合單價(jià)包括人工費(fèi)，材料費(fèi)，機(jī)械費(fèi)，管理費(fèi)，利潤(rùn)，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。但是，如果采用趕工的方法縮短工期，便需投入更多的人力和施工機(jī)械，需采用新型材料和技術(shù)措施，因而人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)就會(huì)增加，加大建筑安裝工程費(fèi)用。工程質(zhì)量是指竣工的工程應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙的技術(shù)要求、符合國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的特性。在工程建設(shè)中，只有質(zhì)量合乎要求的工程才能投入生產(chǎn)和交付使用，才能發(fā)揮投資效果。 所以，控制工程造價(jià)必須貫徹技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，既要保證工程質(zhì)量，控制 進(jìn)度，又要把降低工程造價(jià)的觀念滲透到整個(gè)建設(shè)過(guò)程的每項(xiàng)工作中去。施工過(guò)程要嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行，保證施工進(jìn)度及施工質(zhì)量，做好安全管理的工作。根據(jù)本人在工地的經(jīng)驗(yàn)，材 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院 2020 屆畢業(yè)論文 （ 論文 ） 16 料、設(shè)備 的管理，對(duì)造價(jià)影響很大。有用的材料不浪費(fèi)，取用的時(shí)候要方便，模版，支架等材料盡量保證可以循環(huán)再用。減少材料及設(shè)備方面不必要的支出。很多工程出現(xiàn)事故，工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，很多都是由于工程人員素質(zhì)不過(guò)關(guān)造成的。施工人員沒(méi)有按照正常的操作程序進(jìn)行施工，而監(jiān) 理人員既沒(méi)有及時(shí)加以制止也沒(méi)有把情況上報(bào)，從而導(dǎo)致墻體的整體坍塌。因此，提高人員的素質(zhì)，首先要提高施工人員的素質(zhì)，施工單位要保持一個(gè)穩(wěn)定的技術(shù)力量的核心隊(duì)伍，然后要有一個(gè)規(guī)范化的管理，再有就是技術(shù)的更新。 做好市場(chǎng)材料及設(shè)備的詢價(jià)，建立詢價(jià)體系 建設(shè)工程的材料及設(shè)備費(fèi)一般要占工程總成本的 60％以上，顯 然控制材料成本是控制施工階段造價(jià)的一個(gè)重要方面。監(jiān)理起企業(yè)自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的通暢，及時(shí)準(zhǔn)確的把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價(jià)格信息，保證工作人員可隨時(shí)隨地地調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享。 以上九個(gè)方面施工階段造價(jià)的控制，相輔相成，缺一不可，可以有側(cè)重，不可有 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院 2020 屆畢業(yè)論文 （ 論文 ） 17 忽視。 5 施工階段工程造價(jià)控制的發(fā)展 隨著加入 WTO的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，我國(guó)所遇到的挑戰(zhàn)也越來(lái)越多。與世界發(fā)達(dá)國(guó)家比較