【正文】 心，對(duì)旅游資源進(jìn)行有機(jī)整合和創(chuàng)意開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)“江海河山人壽城橋港”九個(gè)精品旅游系列。城市興旅，創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。要著力打造“中國(guó)近代第一城”，致力于改善城市的生態(tài)環(huán)境和整體形象，大力推進(jìn)城市功能旅游化、休閑化，完善城市旅游功能，促使南通旅游從單一型觀光和粗放型商務(wù)旅游向綜合型集約化方向發(fā)展?？缭绞角斑M(jìn)，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展觀念的宣傳教育，樹立科學(xué)發(fā)展觀，建立旅游資源和環(huán)境保護(hù)體系，不斷改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，積極創(chuàng)建綠色旅游企業(yè)，開發(fā)綠色旅游產(chǎn)品，加大旅游環(huán)境治理和保護(hù)的投入，確保旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。一個(gè)旅游中心。沿江旅游帶、沿海旅游帶；四大重點(diǎn)景區(qū)。產(chǎn)品開發(fā)工程、形象提升與市場(chǎng)推廣工程、環(huán)境優(yōu)化工程、體制改革與結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程、旅游科教工程。第四章 空間結(jié)構(gòu)第十五條 旅游空間格局南通市旅游空間布局規(guī)劃為“一核兩帶為骨架，四大重點(diǎn)景區(qū)為龍頭，多個(gè)旅游節(jié)點(diǎn)為支撐，三大合作區(qū)域?yàn)檠由臁钡穆糜慰臻g格局。第十六條 一核兩帶旅游核。沿江旅游帶。主要功能是觀光、生態(tài)旅游、度假休閑。以南通市區(qū)為核心，如皋港、蘇通大橋和海門為三大節(jié)點(diǎn)。包括啟東、海門、通州、如東、海安的沿海地區(qū)，是未來南通旅游發(fā)展的潛力帶。通過大力營(yíng)造百里綠色海堤，形成沿海生態(tài)林帶，突出洋口、呂四兩大節(jié)點(diǎn)。第十七條 四大重點(diǎn)景區(qū)狼山風(fēng)景區(qū)。要突出佛教文化、山林生態(tài)和濱江旅游資源特色，通過整體開發(fā)，構(gòu)建大狼山格局，開發(fā)旅游精品、名品和新品，美化環(huán)境，完善設(shè)施，提升狼山的品牌影響力，將狼山建成國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和5A級(jí)旅游區(qū)。主題定位為“文博畫廊、浪漫濠河”、“東方賽納河，休閑新天地”。蘇通大橋旅游區(qū)。以江橋景觀為依托，以論壇會(huì)議與休閑度假為主要功能，建設(shè)觀光娛樂、濕地景觀、運(yùn)動(dòng)休閑、度假酒店、國(guó)際論壇等項(xiàng)目與設(shè)施，建成以長(zhǎng)江為主題的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和“華東博鰲”論壇基地。以“江蘇文化古城、中國(guó)盆景之鄉(xiāng)、世界長(zhǎng)壽福地”為品牌，以如皋古城為依托，保護(hù)與整合古城文化旅游資源，建設(shè)內(nèi)外城河風(fēng)光帶，拓展水繪園和定慧寺景區(qū)、加快中國(guó)盆景園、東方大壽星園開發(fā)，擴(kuò)大“長(zhǎng)壽文化節(jié)”的品牌影響力，將如皋古城建成中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)和國(guó)內(nèi)有較高知名度的文化旅游區(qū)。重點(diǎn)旅游區(qū)和特色旅游城鎮(zhèn)級(jí)別旅游區(qū)面積（K㎡）數(shù)量Ⅰ狼山風(fēng)景區(qū)、蘇通大橋旅游區(qū)，濠河風(fēng)景區(qū)、如皋古城、104Ⅱ五水公園、老洪港、通州灣、老壩港、長(zhǎng)青沙開沙島5105Ⅲ海門沿江、圓陀角、礪蚜山、海上迪斯科、青墩遺址、七戰(zhàn)七捷、水繪園、東方大壽星園258級(jí)別旅游城鎮(zhèn)數(shù)量Ⅰ南通 旅游強(qiáng)市1Ⅱ海安、如城、金沙、掘港、海門、匯龍旅游城市6Ⅲ老壩港、青墩、長(zhǎng)江、石港、開沙、洋口、常樂、呂四特色旅游鎮(zhèn)8第十九條 三大區(qū)域合作接軌上海。積極融入蘇南，利用與蘇錫常差異型的旅游資源，實(shí)現(xiàn)客源、產(chǎn)品和市場(chǎng)的互補(bǔ)合作；蘇北合作。第五章　產(chǎn)品與重大項(xiàng)目第二十條 旅游產(chǎn)品的開發(fā)思路不斷完善觀光旅游產(chǎn)品，適當(dāng)擴(kuò)大景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)模，豐富旅游內(nèi)容，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，重視旅游產(chǎn)品的主題化開發(fā)、差異化定位和旅游特色的營(yíng)造，通過提供更多專項(xiàng)化的旅游產(chǎn)品促進(jìn)觀光旅游內(nèi)容的多樣化，增強(qiáng)旅游吸引力；依托中心城市，整合全市旅游資源，構(gòu)建以城市旅游、江海生態(tài)休閑和特色專項(xiàng)旅游為主的旅游產(chǎn)品體系，重點(diǎn)開發(fā)狼山、濠河、蘇通大橋、如皋古城、近代城市文化、長(zhǎng)壽文化和江海生態(tài)等旅游產(chǎn)品，積極培育品牌旅游產(chǎn)品，通過重點(diǎn)驅(qū)動(dòng)，熱點(diǎn)帶動(dòng)和新品促動(dòng)，達(dá)到整體聯(lián)動(dòng)的效果；重視與周邊旅游城市（如上海、蘇州、揚(yáng)州、南京等）旅游產(chǎn)品的組合開發(fā)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托和整合南通豐富的人文歷史和江海生態(tài)旅游資源，以狼山、濠河、如皋古城等為主要旅游吸引物，形成景區(qū)（點(diǎn)）觀光、城市觀光、鄉(xiāng)村觀光、江海觀光與生態(tài)體驗(yàn)等系列產(chǎn)品，并將這些產(chǎn)品以及周邊城市相關(guān)產(chǎn)品有機(jī)串聯(lián)組合，形成南通觀光旅游品牌產(chǎn)品，提升南通觀光旅游的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快展覽、會(huì)議和商務(wù)功能建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)的導(dǎo)游翻譯人員，開展商務(wù)活動(dòng)和會(huì)展旅游。加強(qiáng)市場(chǎng)促銷力度，突出南通商務(wù)旅游城市形象。休閑度假旅游產(chǎn)品。將蘇通大橋旅游區(qū)建成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，老洪港旅游區(qū)、長(zhǎng)青沙開沙島建成省級(jí)旅游度假區(qū)。結(jié)合中國(guó)近代第一城品牌的打造，以南通博物苑為龍頭，以實(shí)業(yè)文化為核心，修建利用一批相關(guān)的近代遺跡。 長(zhǎng)壽系列產(chǎn)品。利用長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)的市場(chǎng)吸引力，開發(fā)康復(fù)休閑旅游，加強(qiáng)保健食品、體育健身設(shè)施的開發(fā)。工農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品。結(jié)合大生紗廠歷史文化保護(hù)，建設(shè)工業(yè)休閑主題街區(qū)。依托家紡和紡織配套優(yōu)勢(shì)，開展商務(wù)會(huì)展活動(dòng)。紅色旅游產(chǎn)品。節(jié)慶旅游產(chǎn)品。第二十二條 市內(nèi)旅游線路組織一日游。二日游。以游船為游覽工具，順江而下，入海后沿海岸線北上，形成圍繞南通的“半島型”水上旅游線路，沿途游覽狼山、蘇通長(zhǎng)江大橋、江海風(fēng)情園、三水（長(zhǎng)江、黃海、東海）交匯、呂四港、蠣蚜山等景點(diǎn)，并為旅游者提供踩文蛤、品江鮮、海鮮、水（船）上娛樂等旅游活動(dòng)第一城文化游。 康體休閑游。狼山——濠河風(fēng)景區(qū)民俗文藝表演、藍(lán)印花布館、劃龍舟——海門江海風(fēng)情園——通州放風(fēng)箏、看民間歌舞——領(lǐng)略海濱漁港風(fēng)情和地方美食宗教朝拜游。第二十四條 市外旅游線路組合南線。北線。西線。第二十五條 重點(diǎn)旅游項(xiàng)目狼山風(fēng)景區(qū)。狼五山及其圍合地帶和嗇園景區(qū)作為風(fēng)景核心區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)園博園、植物園、濱江公園、萬里長(zhǎng)江第一樓、軍山等項(xiàng)目，擴(kuò)建嗇園為城市綠心公園。策劃宗教旅游節(jié)事活動(dòng)，打響“長(zhǎng)江第一山”品牌。遠(yuǎn)期建成國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和5A級(jí)旅游區(qū)。以景區(qū)功能旅游化和文化內(nèi)涵深度開發(fā)為重點(diǎn)，重點(diǎn)構(gòu)建沿河休閑風(fēng)光帶、歷史文化保護(hù)區(qū)（一街三片）、城南文化區(qū)（博物苑文峰塔軸心）、游憩商業(yè)區(qū)（南大街八仙城）一帶三區(qū)。組織水上游和夜游產(chǎn)品，打響“東方塞納河”的品牌。遠(yuǎn)期以東方塞納河為品牌，強(qiáng)化觀光和娛樂功能，將濠河建成南通商業(yè)游憩中心、夜間旅游活動(dòng)基地和國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)。規(guī)劃面積14平方公里（含水域），規(guī)劃發(fā)展為以長(zhǎng)江為主題的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，成為上海北翼主要游憩度假基地、江蘇沿江旅游東部中心、長(zhǎng)江北岸最大的休閑度假區(qū)，并成為城市的濕地公園和生態(tài)屏障、旅游產(chǎn)業(yè)要素集聚區(qū)。如皋古城。以內(nèi)外城河改造為契機(jī)，整合古城文化旅游資源，建設(shè)內(nèi)外城河風(fēng)光帶；整合水繪園、靈威觀及東大街為水繪園風(fēng)景區(qū)，加快定慧寺擴(kuò)建、集賢里保護(hù)開發(fā)和東方大壽星園開發(fā)。第二十六條 其它旅游項(xiàng)目如東海上迪斯科。依托灘涂資源，以“海上迪斯科”為品牌旅游產(chǎn)品，建設(shè)海上漁村、人工浴場(chǎng)和海濱主題度假村；舉辦踩文蛤和放風(fēng)箏、沙灘排球等賽事和文蛤節(jié)。圓陀角。利用江海交匯、寅陽日出、灘涂風(fēng)光等特色景觀，重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)江口濕地、休閑度假區(qū)和青少年野營(yíng)基地等項(xiàng)目。長(zhǎng)青沙、開沙島。通州開沙島定位于中高檔度假，突出“島”的特色，規(guī)劃濱江廣場(chǎng)、別墅區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)、體育休閑、汽車野營(yíng)地等。本區(qū)的開發(fā)應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，打破行政界限，實(shí)現(xiàn)資源共享，降低開發(fā)成本，形成特色。黃海漁灣。通州灣是以生態(tài)與休閑為主題旅游海灣，可依托海濱良好的生態(tài)條件重點(diǎn)發(fā)展休閑度假旅游。唐閘。以唐閘清末民初建筑和古運(yùn)河風(fēng)貌為載體，將當(dāng)?shù)刎S富多彩的民俗文化融入唐閘的文化旅游之中。進(jìn)一步挖掘其道教文化旅游資源，建設(shè)呂祖宮。進(jìn)一步完善呂四的旅游服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展美食和特色休閑娛樂設(shè)施，使之成為對(duì)旅游者具有較強(qiáng)吸引功能的旅游產(chǎn)品。通過漁港的建設(shè)和旅游開發(fā)，使呂四成為江蘇沿海地區(qū)獨(dú)具特色的旅游重鎮(zhèn)。把南通建設(shè)成為獨(dú)具江海情韻與近代第一城旅游特色的旅游強(qiáng)市和上海旅游經(jīng)濟(jì)圈的休閑勝地。堅(jiān)持旅游開發(fā)與城市建設(shè)一體化，積極培育城市綜合活力與區(qū)域性中心的服務(wù)能力，增強(qiáng)城市的整體吸引和組織中心的區(qū)域凝聚力和對(duì)外輻射能力，突出江海文化與“中國(guó)近代第一城”的文化個(gè)性，強(qiáng)化商務(wù)與休閑旅游功能，實(shí)現(xiàn)城市功能的旅游化、休閑化，從服務(wù)南通市民和服務(wù)外來旅游者兩個(gè)主體出發(fā)，努力營(yíng)造城市環(huán)境，美化城市景觀，建設(shè)生態(tài)城市，在硬件和軟件兩方面創(chuàng)造旅游發(fā)展的大環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游與城市整體的共同可持續(xù)發(fā)展。五水公園、中國(guó)近代民族工業(yè)文化園、大橋公園等主題類旅游產(chǎn)品；狼山、濠河等風(fēng)景名勝；寺街、西南營(yíng)等歷史文化街區(qū)；張謇等名人故居、紀(jì)念館、博物館設(shè)施等文化旅游產(chǎn)品；江鮮、海鮮、地方風(fēng)味與保健長(zhǎng)壽食品等美食旅游產(chǎn)品。商務(wù)公務(wù)旅游產(chǎn)品；節(jié)慶會(huì)展旅游產(chǎn)品；康體娛樂旅游產(chǎn)品；城市整體綜合產(chǎn)品。三線：環(huán)濠河旅游線、“近代第一城”文化旅游線及沿長(zhǎng)江旅游線。三區(qū)：是指城區(qū)的三大重點(diǎn)景區(qū)，即濠河風(fēng)景區(qū)、狼山風(fēng)景區(qū)和蘇通大橋旅游區(qū)。嚴(yán)格按照城市規(guī)劃要求改造和建設(shè)城區(qū)，統(tǒng)籌安排觀光活動(dòng)、商務(wù)會(huì)展活動(dòng)、文化娛樂活動(dòng)、購(gòu)物活動(dòng)和美食休閑活動(dòng)，全面完善旅游交通、旅游信息中心、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、飯店與娛樂設(shè)施、旅游購(gòu)物設(shè)施、旅游安全設(shè)施等六種輔助設(shè)施，實(shí)施旅游與城市建設(shè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。處理好主城區(qū)、新城區(qū)和開發(fā)區(qū)的關(guān)系，形成氣脈相承，聯(lián)動(dòng)發(fā)展的和諧格局，創(chuàng)建兼容江海風(fēng)貌和近現(xiàn)代氣息的個(gè)性城市。文峰塔周邊整合為江海文園（FINE ARTS PARK）。結(jié)合舊城改造，在狼山北側(cè)開發(fā)民間美食、戲曲、雜耍、絕技表演、民間手工藝品制作等商業(yè)旅游街區(qū)。開發(fā)建設(shè)唐閘近代民族工業(yè)園。建設(shè)江鮮美食城，以特色餐飲吸引旅游者。并將其納入華東地區(qū)的旅游產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)和蘇南、上海等地旅游的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。老城區(qū)以突出近代建筑文化特色為主題，重點(diǎn)保護(hù)城市格局的完整性與和諧統(tǒng)一性，嚴(yán)禁在濠河歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)改建、插建與整體風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑，控制高層建筑和密集性建筑，恢復(fù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，定期整修區(qū)內(nèi)建筑物。新區(qū)應(yīng)注意城區(qū)建筑的整體協(xié)調(diào)，建筑風(fēng)格、色彩應(yīng)與周圍環(huán)境和諧統(tǒng)一，突出中西兼容，南北并蓄的現(xiàn)代化城市的文化特色。保護(hù)海港引河和通呂運(yùn)河等河道及其兩側(cè)視線通廊，搬遷工廠企業(yè)，逐步形成商務(wù)、休閑和居住功能，遠(yuǎn)期開辟至呂四的游船通道。自然風(fēng)貌保護(hù)。風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)的建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境和生態(tài)影響論證，禁止在風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀的項(xiàng)目和從事破壞自然環(huán)境的活動(dòng)。歷史文物保護(hù)。嚴(yán)格保護(hù)具有重大歷史文化價(jià)值的建筑和名人故居，維護(hù)歷史原貌。開發(fā)中要高度重視文峰塔周邊、光孝塔周邊和博物苑周邊三大文脈中心的風(fēng)貌保護(hù)。 第三十四條 海門市依托江海風(fēng)情、古鎮(zhèn)名人、地方特產(chǎn)旅游資源，借助崇海大橋的建設(shè)機(jī)遇，以東灶港蠣蚜山和濱江旅游區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建東灶港蠣蚜山、濱江旅游區(qū)、余東古鎮(zhèn)、常樂名鎮(zhèn)、海門鎮(zhèn)文化休閑服務(wù)中心、三星旅游購(gòu)物中心“兩區(qū)兩鎮(zhèn)兩中心”旅游格局，塑造“江海門戶，張謇故里，繡品世界”的旅游目的地形象，將海門建成具有觀光、度假、商務(wù)、休閑、娛樂、探險(xiǎn)、購(gòu)物等多種旅游功能的旅游地，并成為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)開展海上生態(tài)旅游的重要旅游目的地和旅游商品基地。第三十六條 如東縣以海濱生態(tài)旅游資源為依托、利