【正文】 業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)地位不斷提高。%。 總體表現(xiàn)為：旅游管理體制日趨完善，旅游業(yè)主要指標(biāo)大幅度增長(zhǎng)，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷完善，旅游市場(chǎng)營(yíng)銷效果顯著，企業(yè)行為逐漸規(guī)范。 四、牡丹江市旅游業(yè)發(fā)展條件分析 ㈠ 牡丹江市旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì) 發(fā)展機(jī)遇 ⑴ 產(chǎn)業(yè)定位 旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中被重新定位，作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)被列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)體系，被確定為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。牡丹江市旅游業(yè)的大發(fā)展擁有了良好氛圍。國(guó)家在堅(jiān)持實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針中，從消費(fèi)的角度明確提出積極發(fā)展電信、旅游、文化、娛樂(lè)、保健、體育等服務(wù)性消費(fèi)。 ⑶ 中國(guó)加入世界貿(mào)易組織 中國(guó)旅游業(yè)是我國(guó)對(duì)外開放的產(chǎn)物和促進(jìn)對(duì)外開放的催化劑，而中國(guó)改革開放的每一次深入都推動(dòng)了旅游業(yè)跳躍式發(fā)展。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，外國(guó)旅行社將通過(guò)合資或獨(dú)資方式逐步進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，將直接帶來(lái)入境客源的增長(zhǎng)；外國(guó)投資者進(jìn)入中國(guó)機(jī)會(huì)的增多，也為發(fā)展商務(wù)旅游帶來(lái)更加廣闊的市場(chǎng)。 ⑸ 中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游客源市場(chǎng)需求迅速增長(zhǎng) 旅游消費(fèi)能力不斷增強(qiáng) 伴隨中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民可支配收入的增加，國(guó)民消費(fèi)觀念的變化，社會(huì)福利事業(yè)的不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施供給能力的提高，使中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游客源市場(chǎng)迅速發(fā)育，旅游需求快速增長(zhǎng)，旅游消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，為牡丹江市大力發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游提供了大好機(jī)遇。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動(dòng)力同在?？傮w戰(zhàn)略是：以新機(jī)制開發(fā)資源，以新思路開發(fā)市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，增加就業(yè)，刺激內(nèi)需，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。 ⑵ 旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 牡丹江市是一座新興的工業(yè)城市，近年來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，財(cái)政收入逐年增加，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，為旅游業(yè)的“大投入、大產(chǎn)出”積攢了后勁，奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。初步形成了較好的旅游發(fā)展大環(huán)境。 ?旅游資源品味高 牡丹江市擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，資源的價(jià)值毋庸置疑。冰雪旅游資源、蓮花湖、海浪河、古渤海國(guó)、口岸風(fēng)光、“劃歸林”等具有區(qū)域壟斷性，成為專項(xiàng)旅游產(chǎn)品與旅游精品設(shè)計(jì)的良好依托。 自然旅游資源：地貌、水體、動(dòng)植物、氣候相互烘襯。 社會(huì)旅游資源：牡丹江市城鄉(xiāng)居民的生存環(huán)境及其生活質(zhì)量、發(fā)展中的現(xiàn)代化城市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)狀況、創(chuàng)建中的“中國(guó)雪城”和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、黑龍江省東南部的經(jīng)濟(jì)文化中心、邊城風(fēng)貌。牡丹江市域內(nèi)的旅游資源客觀上形成了合理的空間格局。冬季寒冷漫長(zhǎng)，夏季溫和短促，秋季降溫迅速，春季升溫快。 夏季適于避暑度假、山、水、林、獸觀賞。 ⑷ 區(qū)位 牡丹江市是黑龍江省東南部的經(jīng)濟(jì)文化中心。從旅游區(qū)域關(guān)系看，牡丹江市處于哈爾濱、長(zhǎng)白山、圖們江和俄羅斯濱海邊區(qū)四大旅游區(qū)的中心，具有五點(diǎn)居中的區(qū)位，在大東北亞旅游圈中占據(jù)重要的戰(zhàn)略地位。 ⑸ 交通 對(duì)外交通 牡丹江機(jī)場(chǎng)是東北三省大型國(guó)際空港之一，已開通6條國(guó)內(nèi)航線和1條至海參崴的國(guó)際航線。20301國(guó)道在市區(qū)交匯。為客源的引入和國(guó)內(nèi)游客出境游創(chuàng)造了良好的條件。牡丹江市區(qū)及其他6個(gè)縣（市）市城市道路路況良好，市內(nèi)交通順暢。 ⑹ 知名度 鏡泊湖與吊水樓瀑布、牡丹江、世界上最大的雪堡、“中國(guó)雪鄉(xiāng)”、綏芬河口岸、“林海雪原”和“八女英烈”等在全國(guó)具有較高知名度，為“借勢(shì)炒作”提供了良好條件。 ㈡ 旅游業(yè)發(fā)展的制約因素 牡丹江市旅游業(yè)起步較早，但長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)俄羅斯、韓國(guó)以及港澳臺(tái)地區(qū)局部市場(chǎng)依賴過(guò)強(qiáng)，受外界不確定因素影響很大。牡丹江地處一隅，從國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體格局上看，客源截留嚴(yán)重；難以形成跨區(qū)域的大環(huán)線。導(dǎo)致近期近程市場(chǎng)疲軟。旅游淡、旺季差異大，景區(qū)、景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)期過(guò)短，資源大量閑置，綜合效益不高。 在各種因素的影響下，俄羅斯市場(chǎng)存在相當(dāng)大的不穩(wěn)定性。 目前，中國(guó)絕大多數(shù)廠礦企業(yè)，特別是國(guó)營(yíng)企業(yè)員工尚未享受帶薪休假，出游的可能集中在“四個(gè)大周期和54個(gè)小周期”，遠(yuǎn)程旅游者出游受到限制。 部分縣（市）的旅游開發(fā)表現(xiàn)出一定程度的隨意性與破壞性，旅游開發(fā)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展缺乏后勁。 部分縣（市）的旅游人力資源匱乏，旅游管理與服務(wù)方面的專門人才缺項(xiàng)較大。 五、旅游客源市場(chǎng)分析與定位 ㈠ 現(xiàn)狀分析 “九五”期間，國(guó)內(nèi)旅游者844萬(wàn)人次，%。 據(jù)《牡丹江市旅游客源市場(chǎng)調(diào)查表》、《牡丹江市旅行社（旅游公司）調(diào)查表》、《牡丹江市旅游景區(qū)（點(diǎn)）調(diào)查表》等牡丹江市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃系列調(diào)查表，牡丹江市的旅游客源市場(chǎng)現(xiàn)狀為：國(guó)內(nèi)旅游客源市場(chǎng)為主體，海外客源市場(chǎng)補(bǔ)充。國(guó)內(nèi)旅游者中，本市游客占70%，本省游客占13%，本市和本省游客占主導(dǎo)地位；吉林、遼寧二省游客占5%；京、津地區(qū)及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈城市和地區(qū)游客占5%；長(zhǎng)江三角洲地區(qū)游客占3%；珠江三角洲游客占2%；國(guó)內(nèi)其他城市和地區(qū)游客約占2%。 國(guó)內(nèi)旅游者在牡丹江市平均花費(fèi)300元。 目前，國(guó)內(nèi)旅游者感興趣的牡丹江市旅游資源主要是：鏡泊湖風(fēng)景區(qū)（包括渤海風(fēng)情園、火山口森林公園）、綏芬河及東寧口岸、海參崴及俄羅斯風(fēng)光、俄羅斯風(fēng)情園、虎園、威虎山影視城。 海外客源市場(chǎng) 2002年牡丹江市接待的海外旅游者中，團(tuán)體客約占海外旅游者總量的80%；散客約占20%，團(tuán)體客占主導(dǎo)地位。俄羅斯游客為客源主體。 海外旅游者到牡丹江市旅游的主要目的分別為：觀光3%，觀光+度假15%，度假2%，購(gòu)物80%。 目前，海外旅游者感興趣的牡丹江市旅游資源是：鏡泊湖風(fēng)景區(qū)、渤海風(fēng)情園、橫道河子景區(qū)、八女投江景區(qū)。 海外客源市場(chǎng)的現(xiàn)狀是，俄羅斯市場(chǎng)的主體地位已經(jīng)形成，購(gòu)物旅游者占多數(shù)，為第一客源市場(chǎng)；日本市場(chǎng)、港澳臺(tái)市場(chǎng)及韓國(guó)市場(chǎng)穩(wěn)中有升，為第二客源市場(chǎng)，東南亞市場(chǎng)和歐美市場(chǎng)正在發(fā)育之中。 旅游需求分析 旅游需求主要表現(xiàn)為旅游者對(duì)旅游產(chǎn)品的需求，即對(duì)“旅游六要素”方面的綜合服務(wù)的需求。 ① 影響旅游需求的因素 ② 國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)需求 據(jù)《牡丹江市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)查表》，牡丹江市的現(xiàn)實(shí)旅游者的主要旅游目的為休閑度假、觀光游覽、避暑度假、冰雪觀光、商務(wù)會(huì)議、邊境觀光和出境旅游。旅游者感興趣的主要旅游吸引物依次為湖、林、雪、邊、俗和良好的生態(tài)環(huán)境。以“休閑觀光/游覽度假”為主要旅游目的的旅游者占主導(dǎo)地位。 據(jù)1999年《中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游抽樣調(diào)查資料》，中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游者的旅游目的表現(xiàn)為： 觀光游覽（%）、探親訪友（%）、商務(wù)（%）、公務(wù)會(huì)議（%）、度假/休閑（%）、宗教/朝拜（%）、文化/教育/科技交流（%）、其他（%）。 ③ 海外客源市場(chǎng)需求 據(jù)1998年《海外旅游者抽樣調(diào)查資料》，海外游客來(lái)華的旅游目的表現(xiàn)為： 觀光度假（%）、探親訪友（%）、商務(wù)活動(dòng)（%）、會(huì)議（%）、健康療養(yǎng)（%）、宗教朝拜（%）、文體科技交流（%）、其他（%）。 與1998年相比，入境旅游者中以“觀光度假”、“商務(wù)活動(dòng)”、“會(huì)議”、“文體科技交流”為主要旅游目的的游客人數(shù)有所增長(zhǎng)。旅游供給，即旅游服務(wù)生產(chǎn)受到諸多因素的影響。但存在產(chǎn)業(yè)格局、服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量、硬件檔次等方面的不足。 在客源市場(chǎng)總體格局上，近期的表現(xiàn)是：國(guó)內(nèi)旅游接待人數(shù)始終占主導(dǎo)地位，國(guó)內(nèi)旅游收入所占份額將逐年增加；海外旅游客源市場(chǎng)逐步向多元化發(fā)展，海外旅游收入在近期仍將略高于國(guó)內(nèi)旅游收入。 一般市場(chǎng)：日本、港澳臺(tái)地區(qū)、韓國(guó)（朝鮮市場(chǎng)）、東南亞國(guó)家和地區(qū)、歐美等其他國(guó)家和地區(qū)。東南亞國(guó)家和地區(qū)、韓國(guó)及朝鮮市場(chǎng)、港澳臺(tái)市場(chǎng)具有巨大的開發(fā)潛力，近期，逐步加強(qiáng)上述具有巨大潛力的客源市場(chǎng)的開發(fā)，使牡丹江市的海外旅游客源市場(chǎng)形成多元化格局。 一般市場(chǎng)：韓國(guó)及朝鮮市場(chǎng)、東南亞國(guó)家和地區(qū)、港澳臺(tái)市場(chǎng)、其他國(guó)家和地區(qū)。旅游客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)更為完善合理。 一般市場(chǎng)：東北地區(qū)其他省市、京津地區(qū)及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈城市和地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、其他地區(qū)。2005年前，近程市場(chǎng)仍將占主導(dǎo)地位，游客總量穩(wěn)中有升，所占市場(chǎng)份額將會(huì)有所下降；京津地區(qū)及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈城市和地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)和中國(guó)內(nèi)陸其他地區(qū)的游客總量將會(huì)快速增長(zhǎng)，所占市場(chǎng)份額將會(huì)大幅度攀升。 一般市場(chǎng)：長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、其他地區(qū)。從國(guó)內(nèi)旅游需求與牡丹江市的旅游供給的可能性上看，近程市場(chǎng)所占份額將繼續(xù)下降，但客源總量會(huì)持續(xù)增加；京津地區(qū)及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈城市和地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)客源市場(chǎng)穩(wěn)定增長(zhǎng)；中國(guó)內(nèi)陸其他地區(qū)所占市場(chǎng)份額將會(huì)大幅度攀升。 2002年，%，%，赴俄羅斯的旅游者占主導(dǎo)地位。出境游的旅游動(dòng)機(jī)主要是：商貿(mào)與務(wù)工、觀光游覽、考察、公務(wù)，商貿(mào)旅游占主導(dǎo)地位。 2002年，其中團(tuán)體客占99%。外省市出境旅游者的主要旅游動(dòng)機(jī)為：觀光游覽、考察、商貿(mào)和公務(wù)，觀光游覽占主導(dǎo)地位。 ?外省市游客出境游市場(chǎng) 哈爾濱市及本省其他城市、東北其他省市、京津地區(qū)、中原地區(qū)城市、珠江三角洲地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)。 ⑴ 現(xiàn)狀分析 2000年，牡丹江市城鄉(xiāng)居民出游總?cè)藬?shù)181萬(wàn)人次。主要旅游動(dòng)機(jī)為觀光游覽、探親訪友、商務(wù)、會(huì)議和文化科技交流。1999年，牡丹江市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4662元，%。2000年，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化，人民生活條件進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)居民人均收入4852元，%；鄉(xiāng)村農(nóng)民人均收入2875元，%。 ?近期本地居民出游旅游市場(chǎng) 據(jù)1999年《中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游抽樣調(diào)查資料》，%。相對(duì)而言，家庭月平均收入1000～1999元的城鎮(zhèn)居民是最為活躍的現(xiàn)實(shí)和潛在客源群體，在出游者總量、出游天數(shù)、游覽城市數(shù)等諸方面均高于其他家庭月收入群體。從家庭年收入上看，黑龍江省農(nóng)民國(guó)內(nèi)旅游的出游率表現(xiàn)為：家庭年收入30000～49999元出游率為122%；10000～29999元出游率為87%。 近期，以牡丹江市區(qū)、綏芬河、東寧、寧安的城鎮(zhèn)居民為主，以鄉(xiāng)村農(nóng)民為輔；牡丹江市其他縣（市）家庭月平均收入1000—2999元的城鄉(xiāng)居民。 ?中、遠(yuǎn)期本地居民出游市場(chǎng) 隨著牡丹江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，人民生活水平的逐步提高，家庭月收入的增加，特別是可支配假期，即帶薪假期制度的最終形成，本地居民出游的強(qiáng)度和頻度將會(huì)不斷增強(qiáng)。除牡丹江市區(qū)、綏芬河、東寧和寧安外，海林、林口、穆棱的城鄉(xiāng)居民也將加入出游者的行列。 ⑶ 牡丹江市城鄉(xiāng)居民出游的流向預(yù)測(cè) 近期，本市城鄉(xiāng)居民跨省市出游以城市旅游為主，優(yōu)先選擇的旅游目的地依次為：哈爾濱、北京、上海、廣州、西安、蘇州、杭州以及桂林等中國(guó)著名旅游城市；泰山、華山、廬山、九寨溝、張家界、武夷山等中國(guó)著名風(fēng)景名勝區(qū)；大連、膠東半島、海南島等濱海旅游地。 六、旅游資源現(xiàn)狀分析與特色旅游資源定位 ㈠ 旅游資源類別與占有量 牡丹江市的旅游資源包括自然、歷史人文和社會(huì)旅游資源三大類，特色鮮明，相互依托，構(gòu)成了良好的資源環(huán)境。占有如此豐富的旅游資源，無(wú)疑為牡丹江市從資源大市轉(zhuǎn)變成為旅游大市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其余依次是海林市（24個(gè)）、牡丹江市區(qū)（20個(gè)）、東寧縣（19個(gè)）、林口縣（17個(gè)）、穆棱市（11個(gè)）、綏芬河市（10個(gè)）。從全市旅游資源基本類型實(shí)體的分布上看，占有量依次為：寧安市、海林市、牡丹江市區(qū)、東寧縣、林口縣、穆棱市和綏芬河市。 ⑴ 地文景觀 牡丹江市地處山區(qū)，境內(nèi)擁有構(gòu)造剝蝕地形、剝蝕地形、剝蝕堆積地形、堆積地形和火山地形5大地貌類型，市域內(nèi)中山、低山、丘陵、臺(tái)地、平原俱全。 據(jù)旅游資源普查結(jié)果，全市共有名山、奇特與象形山石、小型島嶼和洞穴5個(gè)基本類型，43個(gè)基本類型實(shí)體，其中包括名山15座。 地文景觀在水域風(fēng)光、生物景觀和氣候環(huán)境的強(qiáng)力烘襯下產(chǎn)生了巨大的綜合景觀效果，具有更高的旅游觀賞價(jià)值。已建成大型水庫(kù)3座，中型水庫(kù)3座，小型水庫(kù)26座。人均水量3500立方米，大大高于全省和全國(guó)人均水量。鏡泊湖為國(guó)內(nèi)著名的火山堰塞湖之一，為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，吊水樓瀑布的再現(xiàn)，恢復(fù)了鏡泊湖昔日的風(fēng)貌；蓮花湖湖面水遼闊，煙波浩淼，具有巨大的旅游開發(fā)潛力；海浪河、響水河水勢(shì)緩急相間，適于開展大眾水上漂流活動(dòng)。其中湖泊為最多，共6處。瀑布、泉、其他水域各1處。其余依次為海林（3處）、林口（2處）、穆棱和東寧各1處。 ⑶ 生物景觀 以動(dòng)植物旅游資源為主體，包括陸生和水生兩大類。 ?植物 牡丹江市境內(nèi)山地森林茂密，森林覆蓋率為68%，林木種類繁多，既有華北植物區(qū)系，又有興安植物區(qū)系，大面積的、未受人類過(guò)度擾動(dòng)的原始森林有“天然植物基因庫(kù)”之稱。 牡丹江是國(guó)家重要木材生產(chǎn)基地，主要樹種有紅松、落葉松、云杉、冷杉、水曲柳、黃菠蘿、紫椴等。目前，人參、黃芪、北五味子等藥材已大面積人工栽培。 牡丹江市是國(guó)家重要山野菜出口基地，全市可開發(fā)利用的山野菜約有80種，主要有薇菜、蕨菜、燕尾菜、老山芹等10種。目前，木耳、榆黃蘑等已大量人工栽培，年產(chǎn)量在500噸左右。并有椴、胡枝子等60余種蜜源植物。牡丹江市域內(nèi)山林中棲息有野生動(dòng)物18科53種。近年來(lái)，野生東北虎的數(shù)量不