【正文】 的問(wèn)題”。從全面實(shí)行集體協(xié)商制度，到“不斷擴(kuò)大集 體合同覆蓋面”，再到“完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度”，體現(xiàn)黨中央、 國(guó)務(wù)院對(duì)集體協(xié)商制度建設(shè)的要求不斷提高，也反映了集體協(xié)商工作不 斷深入發(fā)展的實(shí)際需要。 人社部關(guān)于推薦實(shí)施集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃的通知（人社部 [2022]30 號(hào)）提出目標(biāo)任務(wù)： 不斷擴(kuò)大集體協(xié)商和集體合同覆蓋范圍，確保 2022年 末集體合同簽訂率達(dá)到 80%， 2022年繼續(xù)鞏固和提高；著力提升集體協(xié)商 質(zhì)量、增強(qiáng)集體合同實(shí)效，逐步形成規(guī)范有效的集體協(xié)商機(jī)制，暢通職工 利益訴求表達(dá)渠道，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益，更好地發(fā)揮集體協(xié)商 和集體合同制度對(duì)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)性作用。 集體合同是指企業(yè)工會(huì) (職工代表 )與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者以及雙方代表組織 就有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職工福利與保 險(xiǎn)等事項(xiàng)，經(jīng)平等協(xié)商達(dá)成的書面協(xié)議 。 集體合同制度的特征是：首先，它是一項(xiàng)勞動(dòng)法律制度；其次，它 適應(yīng)于各類不同所有制企業(yè)；第三，集體合同的訂立，主要通過(guò)勞動(dòng)關(guān) 系雙方的代表或雙方的代表組織自行交涉解決，其中，工會(huì)和員工代表 是集體合同制度的要約方；第四，集體合同制度的運(yùn)作十分靈活，沒(méi)有 固定模式，并且經(jīng)法定程序訂立的集體合同，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系雙方具有約束 力；第五，集體合同制度必須遵循的一項(xiàng)重要原則，就是勞動(dòng)關(guān)系雙方 在平等自愿的基礎(chǔ)上相互理解和相互信任。② 從合同內(nèi)容來(lái)看 ， 勞動(dòng)合同規(guī)定勞動(dòng)者個(gè)人的勞動(dòng)條件和工作條件，明確勞動(dòng)者與單位行 政或業(yè)主雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，集體合同規(guī)定勞動(dòng)者的集體勞動(dòng)條 件和工作條件，明確單位行政或業(yè)主同工會(huì)為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者集體勞動(dòng)條件 和工作條件所采取的保證措施。 集體合同與勞動(dòng)合同二者存在制約關(guān)系。勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)條件低于集體合同規(guī)定的勞動(dòng)條件， 一律無(wú)效。推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度， 是創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、暢通職工表達(dá)合理訴求渠道的重要內(nèi)容，是 形成反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī) 制的重要方式。其二，通過(guò)協(xié)商談判，勞動(dòng)條件是統(tǒng)一規(guī)定的，有利于推進(jìn)整 體勞動(dòng)關(guān)系的安定性，而這正是單個(gè)勞動(dòng)合同所無(wú)法達(dá)到的。其四，通過(guò)協(xié) 商談判簽訂集體合同，使個(gè)別勞動(dòng)合同變得容易簡(jiǎn)單。 （ 2）有利于推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的發(fā)展。 一方面，由于法律賦予集體協(xié)商雙方平等主體的地位，企業(yè)決策 在許多方面開(kāi)始由企業(yè)行政單方?jīng)Q策轉(zhuǎn)變?yōu)殡p邊決策。例如：通過(guò)減少解雇率，改善工人間的合作，提 高生產(chǎn)效率；可搜集獲取工人偏好的信息，使企業(yè)選擇較好的人事管理 形式等等。集體協(xié)商制度促進(jìn)了工人社會(huì)參 與意識(shí)的發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)了社會(huì)民主化進(jìn)程。在勞動(dòng)問(wèn) 題的許多方面，過(guò)去為管理者獨(dú)占的特權(quán)，在集體協(xié)商中為企業(yè)行政與 工人分享。 五、工資集體協(xié)商的主要內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn) （一）集體協(xié)商的主要內(nèi)容 勞動(dòng)報(bào)酬 ： （ 1）用人單位工資水平、工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資分配形式和工資支付辦法； （ 2）加班、加點(diǎn)工資及津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)金分配辦法； （ 3）工資調(diào)整辦法； （ 4）試用期及病、事假等期間的工資待遇； （ 5）特殊情況下職工工資（生活費(fèi)）支付辦法； （ 6）其他勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。 工作時(shí)間 ： （ 1）工時(shí)制度； （ 2）加班加點(diǎn)辦法 ； （ 3）特殊工種的工作時(shí)間； （ 4）勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。 勞動(dòng)安全與衛(wèi)生 補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利 女職工和未成年工特殊保護(hù) 職業(yè)技能培訓(xùn) 勞動(dòng)合同管理 勞動(dòng)獎(jiǎng)懲 集體合同期限 1變更、解除集體合同的程序 1履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的協(xié)商處理辦法 1違反集體合同的責(zé)任 （二）工資集體協(xié)商的側(cè)重 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè) ，應(yīng)參考經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力 市場(chǎng)價(jià)位、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、上一年度職工平均工資等因素，重 點(diǎn)就職工工資增長(zhǎng)問(wèn)題進(jìn)行集體協(xié)商。 實(shí)行計(jì)件、計(jì)時(shí)工資制的企業(yè) ，重點(diǎn)就勞動(dòng)定額、計(jì)件價(jià)格、計(jì)時(shí) 工資標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行集體協(xié)商。 區(qū)域內(nèi)行業(yè)集中度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的企 業(yè) ，可通過(guò)開(kāi)展行業(yè)性工資集體協(xié)商，確定行業(yè)勞動(dòng)定額、計(jì)件價(jià)格、 工資水平和分配形式等，簽訂行業(yè)性工資集體合同。從而形成了 “ 區(qū)域談底線，談標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)談增長(zhǎng) ” 的多層次協(xié)商體系。要約包括工資標(biāo)準(zhǔn)，工資調(diào)整幅度，獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo) 準(zhǔn)，加班工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，違約責(zé)任等。 （二）推選協(xié)商代表 要點(diǎn)： 產(chǎn)生代表，單位代表由法定代表人指派，職工代表由工會(huì)選 派或民主推選。 用人單位方協(xié)商代表：由用人單位法定代表人指派。 協(xié)商雙方代表人數(shù)：協(xié)商雙方代表人數(shù)按照對(duì)等原則確定， 一 般每方 3至 7名，并各確定 1名首席代表（由雙方的法定代表人擔(dān)任或由 其委托的其他代表?yè)?dān)任） 。用人單位協(xié)商代表與職工協(xié)商代表不得相互兼任。雙方首席代均不得由非 本單位人員代理。 協(xié)商代表的職責(zé) （ 1）參加集體協(xié)商，這是協(xié)商代表最基本的職責(zé)。 （ 3）提供與集體協(xié)商有關(guān)的情況和資料。 （ 4）代表本方參加集體協(xié)商爭(zhēng)議的處理。 （ 5）監(jiān)督集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同的履行，這一職責(zé)講明集體協(xié)商代 表除了具有參加集體協(xié)商、參加集體協(xié)商處理的職責(zé)外，還具有監(jiān)督集 體合同的履行職責(zé)。 （三）協(xié)商準(zhǔn)備 要點(diǎn)： 協(xié)商準(zhǔn)備收集與工資情況相關(guān)的資料，勞資雙方提前溝通，力 爭(zhēng)使協(xié)商重點(diǎn)趨于一致。 收集有關(guān)情況和資料，擬定協(xié)商議題。 征求企業(yè)方和職工方對(duì)協(xié)商意向的意見(jiàn)。 共同確定一名非協(xié)商代表，擔(dān)任工資集體協(xié)商記錄員。 召開(kāi)會(huì)議 （ 1）協(xié)商會(huì)議由雙方首席代表輪流主持。 （ 3）一方首席代表提出協(xié)商的具體內(nèi)容和要求，另一方首席代表就 對(duì)方的要求作出回應(yīng)。 （ 5）雙方首席代表歸納意見(jiàn)，達(dá)成一致的，形成工資專項(xiàng)集體合同 草案，雙方首席代表簽字。協(xié)商中止期限最長(zhǎng)不得超 過(guò) 30天。雙方多次協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，當(dāng)事人一方或雙方可向勞動(dòng) 保障行政部門提出協(xié)調(diào)處理書面申請(qǐng)。 （五）簽訂集體合同 要點(diǎn)： 勞資雙方代表協(xié)商后，形成合同草案，提交職工代表大會(huì)或 全體職工審議。 具體程序如下： （ 1）召開(kāi)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)，由工會(huì)或行政首席代表宣讀 《 集體協(xié)議草案 》 并就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行必要的解釋。審議內(nèi)容包括： 是否體現(xiàn)廣大職工的意愿和要求，是否有違反法律、法規(guī)、政策及企業(yè) 規(guī)章的有關(guān)規(guī)定等。 （ 4）雙方首席代表在協(xié)議上簽字（可舉行簽字儀式）。 （ 1）雙方首席代表簽字之日起 10日內(nèi)，由企業(yè)將集體合同一式四份 報(bào)送勞動(dòng)部門審查。 （ 3）協(xié)商雙方應(yīng)于集體合同生效之日起 5日內(nèi)，采取張榜公布、通 告等形式將已經(jīng)生效的集體合同向全體職工公布，由全體職工監(jiān)督履 行。現(xiàn)將名單公布如下： 組 長(zhǎng)：（企業(yè)行政主要負(fù)責(zé)人或者工會(huì)主席） 副組長(zhǎng)：（企業(yè)行政和工會(huì)等）