保險業(yè)監(jiān)管的國際比較及中國的戰(zhàn)略調(diào)整-在線瀏覽
2024-08-09 10:06本頁面
【正文】 ，金融廳等組織。三國保險監(jiān)管均以完備立法的形式實(shí)行。雖然美國各州的保險法多達(dá)55部，但在全美保險監(jiān)督官協(xié)會的努力下，內(nèi)容上已無多大差別，各州法院通過對保險法的司法審查也發(fā)揮著一定的監(jiān)管作用。 。監(jiān)管的方式大多采用現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查方式。美國是聯(lián)邦制國家，實(shí)行兩級多頭管理體制，中央和地方都有權(quán)對保險業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。根據(jù)《麥克云
佛戈森法案》。美國聯(lián)邦保險局與各州保險署之間不是隸屬關(guān)系，而是平行關(guān)系。為了對各州的監(jiān)管進(jìn)行協(xié)調(diào)，美國成立了全國保險監(jiān)管協(xié)會，其主要職責(zé)是討論保險立法和有關(guān)問題，并擬定樣板法律和條例提供各州保險立法參考。1997年以前金融業(yè)的監(jiān)管由九個機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)，其中的貿(mào)工部負(fù)責(zé)對上市公司的監(jiān)管，其下屬保險局負(fù)責(zé)對保險機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。英格蘭銀行作為中央銀行，不再承擔(dān)對商業(yè)銀行的監(jiān)管職責(zé)r”。大藏省是日本保險業(yè)的監(jiān)管部門。大藏省下設(shè)銀行局，銀行局下設(shè)保險部，具體負(fù)責(zé)保險監(jiān)管工作。后金融監(jiān)管廳更名為金融廳，將金融行政計劃和立案權(quán)限從大藏省分離出來。 。美國的兩級多元、分權(quán)制衡的保險監(jiān)管模式現(xiàn)實(shí)決定了美國對保險業(yè)的監(jiān)管是建立在嚴(yán)格而完備的法律基礎(chǔ)之上的。全美50個州、。聯(lián)邦保險公司按照聯(lián)邦保險法律實(shí)施運(yùn)營。英國的保險業(yè)發(fā)展歷史悠久，自律管理的理念已深入保險行業(yè)。日本對保險業(yè)的監(jiān)管則主要依靠行政手段來實(shí)施。長期以來，日本的大藏省對國內(nèi)保險行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的行政管制，外資保險公司很難進(jìn)入日本市場開展保險業(yè)務(wù)。保險混業(yè)經(jīng)營突出表現(xiàn)在兩個方面：一是財產(chǎn)、人壽險業(yè)采用子公司的形式相互滲透；二是銀行、證券，保險和信托投資之間相互滲透。同時《金融服務(wù)現(xiàn)代化法案》對新的監(jiān)管模式作了如下規(guī)范：規(guī)定美聯(lián)儲為銀行控股公司的傘型監(jiān)管人(Umbrella
regulator)。銀行監(jiān)管與中央銀行分離，也為實(shí)現(xiàn)混業(yè)監(jiān)管定了基礎(chǔ)，這樣既可以適應(yīng)銀行、證券、保險業(yè)務(wù)相互滲透、交叉的發(fā)展趨勢，又可以避免監(jiān)管真空或重復(fù)監(jiān)管，合理利用監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效率r41。1999年1月1日再由財政部委托給新成立的金融服務(wù)局(FSA)，金融服務(wù)局由過去分別監(jiān)管銀行。8個行業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)合并組成。至此，英國金融監(jiān)管體系前后經(jīng)過3年的調(diào)整期從分業(yè)走向了統(tǒng)一。日本在1996年11月以后也逐步由分業(yè)經(jīng)營走向混業(yè)經(jīng)營，其金融業(yè)的監(jiān)管一直實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管模式即由現(xiàn)在的金融廳對銀行、證券，保險等金融業(yè)務(wù)實(shí)行全面監(jiān)管?，F(xiàn)代意義的保險業(yè)在我國是一種新興產(chǎn)業(yè)，保險業(yè)監(jiān)管歷史較短，但是目前我國的保險業(yè)卻面臨著市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加入世貿(mào)、國際化接軌等新的形勢和背景，過去的保險監(jiān)管在理念、目標(biāo)、思路以及監(jiān)管實(shí)踐等方面與國際化、市場化
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