保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管的國際比較及中國的戰(zhàn)略調(diào)整-閱讀頁
2025-07-14 10:06本頁面
【正文】 格格不入甚至；中突?！ ?一)保險(xiǎn)監(jiān)管理念應(yīng)從依重行政監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽糠蓙韺?shí)施監(jiān)管。在實(shí)踐中，美國的相關(guān)保險(xiǎn)法規(guī)已經(jīng)過多年的改革與完善，日趨成熟，無論是在監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管內(nèi)容，監(jiān)管方式，監(jiān)管責(zé)任等方面都有明確的規(guī)定，保證了保險(xiǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。但就我國目前實(shí)際情況而言，保險(xiǎn)立法還明顯滯后于社會。缺乏全國性的、專門性針對外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的法規(guī)。對此，保險(xiǎn)法的規(guī)定過于籠統(tǒng)，又沒有相應(yīng)的配套措施或?qū)嵤┘?xì)則，在保險(xiǎn)實(shí)踐中可操作性不強(qiáng)。因此，我國要加快制訂保險(xiǎn)業(yè)法的步伐，把所有的業(yè)務(wù)都逐步納入法制化軌道，如制定有關(guān)保險(xiǎn)電子商務(wù)等新興領(lǐng)域的法律，以免造成法律的空白；有針對性地制定監(jiān)管方面的法律法規(guī)，全方位地對保險(xiǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管行為進(jìn)行規(guī)范；完善保險(xiǎn)監(jiān)管責(zé)任制，進(jìn)一步量化保險(xiǎn)監(jiān)管工作目標(biāo)，實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，促進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管部門和監(jiān)管人員增強(qiáng)責(zé)任意識，提高監(jiān)管水平，避免無作為和越權(quán)行為的發(fā)生；保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要與當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門建立穩(wěn)定的磋商制度，把保險(xiǎn)執(zhí)法逐步納入國家法律體系。從美英日三國保險(xiǎn)監(jiān)管實(shí)施來看，對保險(xiǎn)監(jiān)管普遍采用松散監(jiān)管模式，保險(xiǎn)監(jiān)管主要內(nèi)容的核心已轉(zhuǎn)向保險(xiǎn)公司的償付能力。針對我國保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管目標(biāo)錯位問題，我國可以從以下幾個方面完善對保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管：一是建立保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評價、預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，對可能出現(xiàn)問題的保險(xiǎn)公司及時警告并督促其解決這些問題；二是正確劃分保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)類型，合理界定保險(xiǎn)公司的實(shí)際資產(chǎn)和負(fù)債比率；，接受社會監(jiān)督；四是借鑒美國的保證基金制度，維護(hù)保險(xiǎn)市場的穩(wěn)定，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展?！ ?三)保險(xiǎn)監(jiān)管體系應(yīng)從過去主要依靠政府主導(dǎo)調(diào)整到全方位監(jiān)管體系上來。在我國，保險(xiǎn)監(jiān)管主要依靠行政監(jiān)管，行業(yè)自律、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度并沒有很好的建立起來。如在行業(yè)自律方面則效仿英國經(jīng)驗(yàn)，建立諸如保險(xiǎn)人協(xié)會。火災(zāi)保險(xiǎn)人協(xié)會等自律組織，這些自律組織是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自己的社團(tuán)組織。將保險(xiǎn)條款，保險(xiǎn)費(fèi)率和市場競爭的監(jiān)督權(quán)下放給各類保險(xiǎn)協(xié)會等行業(yè)自律組織。對于保險(xiǎn)消費(fèi)者來說，保險(xiǎn)評級機(jī)構(gòu)為他們選擇保險(xiǎn)公司提供了重要的信息服務(wù)。評級機(jī)構(gòu)的信息披露功能對保險(xiǎn)市場的監(jiān)督，為保證保險(xiǎn)業(yè)的有序運(yùn)行起到了不可低估的作用?？刂苹顒?、信息與交流以及監(jiān)控等五種相互關(guān)聯(lián)的控制要素角度出發(fā)，全面加強(qiáng)保險(xiǎn)企業(yè)的內(nèi)部控制。(四)保險(xiǎn)監(jiān)管范圍應(yīng)從單一領(lǐng)域調(diào)整到多領(lǐng)域上來。同時實(shí)踐中已經(jīng)存在混業(yè)經(jīng)營形態(tài)的金融控股集團(tuán)，按業(yè)務(wù)功能實(shí)施監(jiān)管將成為我國未來發(fā)展趨勢。同時保險(xiǎn)監(jiān)管也要加強(qiáng)同中央銀行、財(cái)政、外匯等管理部門的協(xié)調(diào)和合作，支持保險(xiǎn)公司拓寬資本業(yè)務(wù)，從而加強(qiáng)對金融市場的協(xié)調(diào)監(jiān)管，提高保險(xiǎn)監(jiān)管
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