【正文】 同時應采取積極措施促進區(qū)域生態(tài)功能的改善和提高。嚴格保護區(qū)：包括自然保護區(qū)的核心區(qū)、重點水源涵養(yǎng)區(qū)、海岸帶、水土流失極敏感區(qū)、原生生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)公益林等重要和敏感生態(tài)功能區(qū)，面積約5058平方公里，%，各級政府應將這些區(qū)域劃為紅線區(qū)域，實行嚴格保護。到2010年，自然水土流失治理率達80%以上，坡度大于25度的陡耕地全部還林還草，人為水土流失得到控制。到2010年，近岸海域水質(zhì)基本達到環(huán)境功能區(qū)要求，重點加強大亞灣—大鵬灣、廣州—萬山群島、珠海—臺山赤溪半島東部和川山群島河口海洋生態(tài)環(huán)境保護。自然保護區(qū)占陸地面積的比例穩(wěn)定增加，到2010年，新建自然保護區(qū)15個，升級自然保護區(qū)9個（國家級3個、省級6個），擴建自然保護區(qū)4個（見附表4），包括市級保護區(qū)的升級及擴建，全區(qū)自然保護區(qū)達93個，%。合理調(diào)整和優(yōu)化水源涵養(yǎng)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構和布局，嚴格控制水污染源，加強生態(tài)培育和建設。建成十八節(jié)點、十六通道、六區(qū)六核的點線面相結合的區(qū)域生態(tài)結構體系（見附表3和附圖4）。（一）紅線調(diào)控，優(yōu)化區(qū)域空間布局構筑區(qū)域生態(tài)安全體系（1）生態(tài)功能區(qū)劃根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務功能重要性、區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展方向的差異性等，將珠江三角洲劃分為環(huán)型山地森林生態(tài)安全屏障區(qū)、三角洲平原農(nóng)業(yè)都市經(jīng)濟區(qū)、南部沿海生態(tài)防護區(qū)等3個一級生態(tài)功能區(qū)（見附圖1），西部生態(tài)防護和生物多樣性保護區(qū)等7個二級生態(tài)功能區(qū)（見附圖2及附表2），大沙河水庫水源涵養(yǎng)區(qū)等75個陸域三級功能區(qū)和5個沿海三級功能區(qū)（見附圖3及附表2）。具體指標見附表1。到2010年，環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效控制，主要污染物排放量被大幅度削減，珠江三角洲水系主干、支流水質(zhì)維持良好水平，酸雨頻率明顯下降，各市環(huán)境保護綜合指標達90分以上，所有城市達到國家環(huán)境保護模范城市要求，建成國家環(huán)境保護模范城市群。完善機制，強化調(diào)控：強化政府在環(huán)境保護方面的主導作用，明確職責，落實分級目標、任務，建立機制，采取措施，合理有效配置公共資源，促進社會經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。從區(qū)域整體的角度解決環(huán)境問題，實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）規(guī)劃原則以人為本，環(huán)境優(yōu)先：堅持以人為本、人與自然和諧的原則，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，以環(huán)境資源的可持續(xù)利用支持社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，切實改善環(huán)境質(zhì)量，確保區(qū)域環(huán)境安全。這些都將對未來珠江三角洲環(huán)境造成巨大壓力，目前已經(jīng)透支的環(huán)境容量和資源難以支撐粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式，珠江三角洲將面臨著許多新老環(huán)境問題的嚴峻挑戰(zhàn)。這一奮斗目標對環(huán)境保護工作提出了更高的要求，環(huán)境保護與生態(tài)建設任務更加繁重。環(huán)保投入尤其是直接用于污水、垃圾治理和生態(tài)建設的投入不足，環(huán)境保護基礎設施建設長期滯后、欠賬嚴重，形成“先污染后治理”的局面，環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的差異和不平衡性逐漸出現(xiàn)，資源與環(huán)境已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展的“短板”，制約了未來珠江三角洲城市群總體競爭力的提升和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。珠江三角洲經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境綜合決策機制有待加強，部分地區(qū)仍存在重經(jīng)濟輕環(huán)保的現(xiàn)象。森林生物量和凈生產(chǎn)量不高，森林生態(tài)效益低。珠江三角洲生態(tài)用地被大量擠占，原生林、自然次生林遭破壞，一些關鍵性的生態(tài)過渡帶、節(jié)點和廊道沒有得到有效保護，區(qū)域自然生態(tài)體系破碎化明顯，缺乏區(qū)域控制性生態(tài)防護系統(tǒng)。區(qū)域水資源豐沛優(yōu)勢正向水質(zhì)型缺水劣勢轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，環(huán)境保護與生態(tài)建設取得了較大進展，珠江綜合整治初見成效，流經(jīng)城市河段的水質(zhì)狀況已有所改善，煤煙型污染得到初步控制，但是整體環(huán)境形勢依然嚴峻，主要表現(xiàn)在：雖然珠江三角洲主、干流水道水質(zhì)基本上維持II、III類良好水平，但由于生活廢水排放量大、工業(yè)排污集中、畜禽養(yǎng)殖污染嚴重，目前受污染的河長仍呈增長趨勢，大部分城市江段、河涌水質(zhì)污染嚴重，局部河段水體劣于Ⅴ類，沿岸居民生活生產(chǎn)受到影響。...../Shop/《銷售經(jīng)理學院》56套講座+ 14350份資料...../Shop/《銷售人員培訓學院》72套講座+ 4879份資料...../Shop/一、環(huán)境現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)（一）局部有所改善，形勢依然嚴峻經(jīng)過20多年的發(fā)展，珠江三角洲地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就。...../Shop/《銷售經(jīng)理學院》56套講座+ 14350份資料...../Shop/《銷售人員培訓學院》72套講座+ 4879份資料...../Shop/n 更多資料請訪問.(.....)更多企業(yè)學院：...../Shop/《中小企業(yè)管理全能版》183套講座+89700份資料...../Shop/《總經(jīng)理、高層管理》49套講座+16388份資料...../Shop/《中層管理學院》46套講座+6020份資料n 更多資料請訪問.(.....)更多企業(yè)學院：...../Shop/《中小企業(yè)管理全能版》183套講座+89700份資料...../Shop/《總經(jīng)理、高層管理》49套講座+16388份資料...../Shop/《中層管理學院》46套講座+6020份資料...../Shop/《國學智慧、易經(jīng)》46套講座...../Shop/《人力資源學院》56套講座+27123份資料...../Shop/《各階段員工培訓學院》77套講座+ 324份資料...../Shop/《員工管理企業(yè)學院》67套講座+ 8720份資料...../Shop/《工廠生產(chǎn)管理學院》52套講座+ 13920份資料...../Shop/《財務管理學院》53套講座+ 17945份資料...../Shop/《國學智慧、易經(jīng)》46套講座...../Shop/《人力資源學院》56套講座+27123份資料...../Shop/《各階段員工培訓學院》77套講座+ 324份資料...../Shop/《員工管理企業(yè)學院》67套講座+ 8720份資料...../Shop/《工廠生產(chǎn)管理學院》52套講座+ 13920份資料...../Shop/《財務管理學院》53套講座+ 17945份資料2002年，%的國土面積上，珠江三角洲聚集了全國3%的人口，創(chuàng)造了占全國近9%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。區(qū)域供水排水交錯，部分城市飲用水水源地水質(zhì)受到影響，跨區(qū)水污染日益突出。珠江三角洲酸雨頻率仍居高不下，形成了以廣州、佛山為中心的酸雨高發(fā)地帶，各城市氮氧化物和二氧化硫的比值呈增加的趨勢，以氮氧化物污染為特征的機動車尾氣型空氣污染日益凸現(xiàn)，已出現(xiàn)光化學污染征兆，并形成了區(qū)域大氣復合污染現(xiàn)象。亂捕濫獵、亂挖濫采現(xiàn)象屢禁不止，野生動植物數(shù)量和種類驟減，生物多樣性受到嚴重威脅。單位土地面積農(nóng)藥使用量、化肥施用量高于全國平均水平，氮肥污染、農(nóng)藥殘留與持久性有機污染有所加重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益退化，區(qū)域生態(tài)質(zhì)量有所下降，生態(tài)赤字嚴重?？h、鎮(zhèn)級環(huán)保管理能力較薄弱，環(huán)境監(jiān)管模式和能力適應不了新形勢的要求。（二）環(huán)境不堪重負，發(fā)展面臨挑戰(zhàn)廣東省第九次黨代會和省委九屆二次全會確定了未來的奮斗目標，到2010年全省人均GDP比2000年翻一番，珠江三角洲率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；到2020年，全省人均GDP比2010年再翻一番，全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。根據(jù)預測，2010年、2020年廢水和水污染物產(chǎn)生量將分別比2002年增加60%、100%，二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物（PM10）污染物排放量也將有較大幅度的增加，固體廢物產(chǎn)生總量將分別增加50%、80%。二、規(guī)劃原則與目標（一）指導思想以“三個代表” 重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞珠江三角洲率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標，以提高人民群眾生活水平和改善環(huán)境質(zhì)量為目的，堅持污染防治與生態(tài)保護并重，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，倡導生態(tài)文明，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展：按照“五個統(tǒng)籌”的要求，走新型工業(yè)化道路，合理規(guī)劃、布局城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)。著眼未來，科學謀劃：著眼于珠江三角洲未來的可持續(xù)發(fā)展，全面分析未來經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展制約因素，正視當前的環(huán)境狀況與率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標要求的差距，探索新思路，謀劃新發(fā)展。（三）規(guī)劃目標規(guī)劃總體目標為：把珠江三角洲建成全面、協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。到2020年，生態(tài)環(huán)境安全格局基本形成，循環(huán)經(jīng)濟體系逐步完善，生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，所有城市達到生態(tài)市要求，建成生態(tài)城市群。三、戰(zhàn)略任務珠江三角洲現(xiàn)代化建設過程中，要完成“紅線調(diào)控、綠線提升、藍線建設”三大戰(zhàn)略任務。（2）構建區(qū)域生態(tài)結構體系對大型自然斑塊以及濕地進行保護、撫育及自然恢復，保護相對孤立的區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)保留地，建設成區(qū)域生態(tài)體系中的結構性生態(tài)控制區(qū)；對連綿山脈、河流干道進行維護，沿交通干道和經(jīng)濟走廊建立完善的防護體系，形成連通區(qū)域內(nèi)各結構性生態(tài)控制區(qū)的生態(tài)通道；加強對城市群之間的孤立山體綠地的保護和恢復，形成城市群綠核；維護各生態(tài)通道的交叉點、脆弱點，保護好區(qū)域生態(tài)結構體系的關鍵節(jié)點；保護大片城鎮(zhèn)景觀中殘遺的小片自然斑塊，強化城鎮(zhèn)建設的生態(tài)調(diào)控。（3）保護重要與敏感生態(tài)區(qū)保護水源涵養(yǎng)區(qū)。建設自然保護區(qū)。保護河口及近岸海域生態(tài)環(huán)境。治理水土流失。（4）實施生態(tài)保護分級控制按照對生態(tài)保護要求的嚴格程度，將珠江三角洲劃分為嚴格保護區(qū)、控制性保護利用區(qū)、引導性開發(fā)建設區(qū)（見附表附表6和附圖5），以此作為區(qū)域生態(tài)保護和管理的基礎?？刂菩员Ｗo利用區(qū)：包括重要生態(tài)功能控制區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)等，面積約為17483平方公里，%。引導性開發(fā)建設區(qū)：主要包括以農(nóng)業(yè)利用為主的引導性資源開發(fā)利用區(qū)和城市建設開發(fā)區(qū)，面積約為19157平方公里，%。優(yōu)化水環(huán)境安全格局調(diào)整取水排水格局，調(diào)整和優(yōu)化各河段水功能，實現(xiàn)高、低用水功能之間的有序協(xié)調(diào)，確立水環(huán)境總量控制目標，確保區(qū)域持續(xù)性供水安全。（1）調(diào)整取水排水格局，系統(tǒng)分離取水排水河系東江水資源區(qū)域：包括深圳、東莞、惠州的東江水資源區(qū)。石馬河—寒溪水—東莞運河排水河系：東莞市絕大部分（石碣、石排、高埗三鎮(zhèn)污水經(jīng)中心溝收集處理后調(diào)跨過南支流進入運河）、深圳市的龍華、觀瀾、布吉（部分）等污水在現(xiàn)有水道的基礎上采取必要的工程措施連結貫通，從東莞新灣的農(nóng)裕圍入海。其中深圳水庫集水區(qū)內(nèi)的排水處理達標后以人工抽提方式進入深圳河。珠江口東岸獨立排水系統(tǒng)：包括深圳寶安與東莞長安等區(qū)域數(shù)個自然流向的獨立小系統(tǒng)。深圳東部通海排水系統(tǒng)：包括深圳梧桐山以東區(qū)域的鹽田區(qū)與龍崗區(qū)的龍崗、坪地、梓坑、坪山、橫崗、葵涌、大鵬、南澳等鎮(zhèn)。大亞灣區(qū)域排水系統(tǒng)：南線收集新圩、秋長、淡水、澳頭等地排水，處理達標后由放流管排向大亞灣南側(cè)外灣的專設試驗區(qū)；北線收集永湖、沙田、霞涌及石化工業(yè)區(qū)等地排水，處理達標后由放流管排向大亞灣北側(cè)外灣的專設試驗區(qū)。在本區(qū)域內(nèi)不得建設水污染型工業(yè)，不宜布置大型城區(qū)。東江河網(wǎng)區(qū)排水系統(tǒng)：以新塘、中堂、萬江一線為界，其下游各鎮(zhèn)區(qū)獨立成排水系統(tǒng)（或適當引向下游），經(jīng)處理達標后排放。北江、東江共同水資源區(qū)域：主要為廣州市?；㈤T排水河系：包括上游的西南涌、佛山水道及其分支、水口水、大坦水、大欖沖、雅瑤水、前后航道、瀝窖水道、三枝香水道、黃埔水道、獅子洋水道等，自然流向基本與供水河道分離，僅需在少數(shù)地方加節(jié)制閘。口門外排水體系：南沙新開發(fā)區(qū)地處河網(wǎng)以外，形成向伶仃水道的排放系統(tǒng)，保護河網(wǎng)區(qū)水質(zhì)。北江、西江共同水資源區(qū)域：包括四會、中山，以及佛山市的禪城、三水、南海、順德等。同時，保護以五桂山為中心形成的本地徑流。鳧洲水道－歧江河－橫門排水系統(tǒng)：建立貫穿區(qū)域南北的排水主干系統(tǒng)，受納中山、順德、新會的部分排水。沿海排水體系：在澳門至橫門口沿海區(qū)建立分散的近岸排水系統(tǒng)。肇慶至四口門之間萬余平方公里區(qū)域的排水只能沿西江干流而下，上、下游在發(fā)展過程中供、排水矛盾日益突出。前山河排水系統(tǒng)：受納中珠聯(lián)圍排水，從澳門西側(cè)進入珠江口。江門河排水系統(tǒng)：受納江新聯(lián)圍排水，進入銀洲湖后出海?；⑻T排水系統(tǒng)：受納江新聯(lián)圍下游排水。西江、潭江共同供水區(qū)域：包括新會、恩平、開平、臺山等地區(qū)。以潭江為本地水源，通過西江干流及其分流的睦洲、泥灣、虎跳等水道建立跨水道調(diào)水管網(wǎng)，形成區(qū)域性戰(zhàn)略水源。沿海排水系統(tǒng)：在臺山、斗門、珠海沿岸依地形建立多個獨立入海排水系統(tǒng)，規(guī)劃建設人工調(diào)排工程將沿岸縱深30公里的排水處理達標后入海。（2）調(diào)整優(yōu)化水環(huán)境功能區(qū)劃結合區(qū)域取水排水河系分離、容量利用以及發(fā)展需求，調(diào)整和優(yōu)化珠江三角洲地表水環(huán)境功能區(qū)劃。規(guī)定自然匯入主河道的水質(zhì)達到III類水，處理后廢水先排入城市內(nèi)河涌，同時采取措施確保各水體功能區(qū)目標的實現(xiàn)。加大對水污染嚴重區(qū)域的整治力度。（3）嚴格保護飲用水源禁止在水源保護區(qū)布設排放污水項目，嚴格限制在重要集水區(qū)布局排放污水的項目，主要有以下區(qū)域：廣州珠江西航道沙貝以上整個流溪河、增江增城以上集水區(qū)域，以及劃為水源地河道及水庫，深圳所有飲用水源地、水庫及其集水區(qū)域；佛山白坭河集水區(qū)、高明愴滄江河明城以上集水區(qū)、北江集水區(qū)、北江水系（東平、順德等）供水河道以及區(qū)內(nèi)納入飲用水源的水庫及其集水區(qū)等；東莞東江萬江、中堂以上集水區(qū)（排水人工導入東莞運河排水體系的區(qū)域除外），同沙、松木山水庫及其集水區(qū)等；惠州西枝江星河斷面以上集水區(qū)、所有列入Ⅱ類水的水庫集水區(qū)、東江供水河道集水區(qū)；肇慶綏江東鄉(xiāng)以上斷面、新興河蓮塘以上集水區(qū)、水庫集水區(qū)、西江供水河道等；中山長江水庫集水區(qū)、列為Ⅱ類水的東海、小欖、雞鴉水道等供水河道；珠海供水河道及作為飲用水的水庫及其集水區(qū)；江門潭江水口以上流域（開平、恩平、臺山等建成區(qū)除外）、西江供水河道、沙田河水口以上集水區(qū)、以及作為飲用水源的水庫及其集水區(qū)。各城市城區(qū)和近郊區(qū)原則上不安排對大氣環(huán)境影響大的項目。花都—三水—高明—鶴山—新會—斗門—珠?！獜V州市區(qū)—東莞—深圳的大氣污染源對整個區(qū)域大氣環(huán)境影