【正文】 響較大，需加大治理力度，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，嚴(yán)格控制大氣污染物排放量大的項(xiàng)目。到2010年、2020年將單位GDP物耗能耗指標(biāo)降低到現(xiàn)狀的1/1/4，單位GDP污染物排放指標(biāo)降低到現(xiàn)狀的1/3和1/6。在廣佛中部都市區(qū)、深莞惠東部都市區(qū)、珠（澳）中西岸都市區(qū)，采用生態(tài)屏障（緩沖）區(qū)建設(shè)、生態(tài)農(nóng)莊觀光等模式，以沿道路生態(tài)農(nóng)業(yè)隔離帶建設(shè)、城市之間和城鄉(xiāng)之間生態(tài)農(nóng)業(yè)緩沖區(qū)建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，開展以生態(tài)屏障功能為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。（2）建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)體系到2010年，以生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)帶、生態(tài)農(nóng)業(yè)圈建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)、觀光休閑型農(nóng)業(yè)，建成可持續(xù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)帶建設(shè)：沿河流布置生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，沿道路建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊、生態(tài)農(nóng)業(yè)隔離帶，保障城市之間、城鄉(xiāng)之間農(nóng)業(yè)景觀的連通性。發(fā)展生態(tài)工業(yè)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，以九大支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，提升工藝技術(shù)水平，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型。制定園區(qū)環(huán)境規(guī)劃，規(guī)范工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，并制定園區(qū)污染物排放總量控制目標(biāo)和相應(yīng)的管理措施，實(shí)現(xiàn)污染集中控制集中治理。推動(dòng)園區(qū)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，提高環(huán)境管理水平。關(guān)閉和淘汰污染嚴(yán)重和落后的小水泥、小冶金、小鑄造、小火電等工藝和設(shè)備，或通過以大代小的辦法，實(shí)現(xiàn)污染集中控制。2010年前，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷位于中心區(qū)高能耗、重污染的工廠企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，從生產(chǎn)的源頭和全過程充分利用資源，使每個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中廢物最小化、資源化、無害化，并建立生產(chǎn)者責(zé)任延升制度，促進(jìn)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。電力行業(yè)：不再規(guī)劃布點(diǎn)新建燃煤燃油電廠；已規(guī)劃的新建電廠要配套煙氣脫硫裝置；2005年前，依法關(guān)停50兆瓦燃煤（油）小火電；2010年前，限制未進(jìn)行煙氣脫硫火電廠的生產(chǎn)；推行實(shí)行煙氣脫氮氧化物，并采用清潔能源和潔凈燃料發(fā)電技術(shù)。石油化工：采用熱電聯(lián)供和工業(yè)氣體聯(lián)產(chǎn)組合的公用工程，推廣加氫、干式蒸餾等清潔生產(chǎn)工藝，采用先進(jìn)的污染防治技術(shù)及資源回收技術(shù)，使石化工業(yè)達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。優(yōu)化鋼鐵制造流程，發(fā)展節(jié)能成本低的燒結(jié)煉焦新技術(shù)、高爐富氧噴煤等綜合節(jié)能及環(huán)保技術(shù)。非金屬礦物制品業(yè)：禁止無石灰石資源地區(qū)、城市市區(qū)、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和近郊區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)域內(nèi)投資新建擴(kuò)建水泥廠。造紙及紙制品業(yè)：控制制漿造紙工業(yè)的總體規(guī)模，關(guān)閉設(shè)備落后、環(huán)境污染大的小紙廠，防止小紙廠向區(qū)外轉(zhuǎn)移。（3）合理引導(dǎo)重大產(chǎn)業(yè)的布局及開發(fā)隨著惠州大亞灣、珠海臨港工業(yè)區(qū)和廣州南沙的開發(fā)，依托港口，以重化工為主的資本密集型產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，對(duì)珠江三角洲環(huán)境影響深遠(yuǎn)。而珠海西區(qū)進(jìn)行填海造陸，將高欄島與大陸連接在一起，生態(tài)環(huán)境影響較大，應(yīng)合理規(guī)劃，采取有效措施，保護(hù)好陸域及周圍海域的生態(tài)環(huán)境。三是應(yīng)開展三大開發(fā)區(qū)整體開發(fā)的區(qū)域環(huán)境影響分析，確定區(qū)域的環(huán)境容量及產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，按照生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式進(jìn)行建設(shè)。節(jié)點(diǎn)一般分為兩種：作為物種傳播和動(dòng)物遷徙中轉(zhuǎn)站的踏腳石（stepping stone）和生態(tài)通道的交叉點(diǎn)（或脆弱點(diǎn)）。推進(jìn)生態(tài)旅游建設(shè)生態(tài)旅游景區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)旅游開發(fā)監(jiān)管。制定生態(tài)旅游景區(qū)的控制性規(guī)劃，嚴(yán)格控制旅游接待人數(shù)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育，提高游客的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的快速健康發(fā)展。（1）推廣清潔能源發(fā)展清潔能源。發(fā)展城市燃?xì)?。珠江三角洲地區(qū)城市居民的天然氣使用率達(dá)到28％以上，廣州市區(qū)家庭基本普及天然氣。加大西電引入。（2）發(fā)展綠色交通推廣“綠色”機(jī)動(dòng)車。推行公交優(yōu)先，鼓勵(lì)發(fā)展電車、燃?xì)廛嚨染G色公共交通。實(shí)行新車準(zhǔn)入制度，2006年執(zhí)行歐III標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展快速軌道交通。改善城市交通管理。加強(qiáng)交通建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格控制交通噪聲。繼續(xù)開展多種形式的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)；實(shí)施企業(yè)環(huán)境行為公開；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批等實(shí)行公示或聽證制度；建立健全群眾參與環(huán)境監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制。制定“創(chuàng)綠”工作的計(jì)劃和目標(biāo)；宣傳生態(tài)理念；開展帶動(dòng)社會(huì)生態(tài)建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)；通過校園綠化、衛(wèi)生保潔、垃圾分類收集等活動(dòng)美化校園環(huán)境。推行生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。到2010年，50%已建小區(qū)和80%新建小區(qū)建成生態(tài)社區(qū)。倡導(dǎo)綠色生活和消費(fèi)方式。加快實(shí)施居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)和非居民生活用水水價(jià)的步伐，完善峰谷電價(jià)政策，節(jié)約能源，提高生產(chǎn)生活能源使用效率；拒食野生動(dòng)物，珍愛自然，愛護(hù)環(huán)境，不破壞生態(tài)，形成良好的環(huán)境道德和生活習(xí)慣。到2010年，工業(yè)廢水排放總量控制在28億噸/年，工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)到50%，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)“增產(chǎn)不增污”；城市污水處理率達(dá)70%以上，；實(shí)現(xiàn)區(qū)域性取水、排水的協(xié)調(diào)，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上；珠江三角洲水系主干、支流水質(zhì)維持良好水平，主要地表水和近岸海域水體環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能目標(biāo)要求，國(guó)控、省控?cái)嗝嬉约翱缡泻恿鹘唤鐢嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)80%，流經(jīng)城市河段有機(jī)污染明顯改善。（1）加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)到2010年，珠江三角洲地區(qū)城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到70%以上，推行二級(jí)強(qiáng)化處理工藝，提高除磷脫氮效果，鼓勵(lì)打破行政區(qū)域限制聯(lián)合建設(shè)規(guī)?；?、集約型污水處理廠，水環(huán)境容量赤字的片區(qū)工業(yè)污水經(jīng)預(yù)處理后必須進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)一步處理、削減負(fù)荷，區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模為1656萬噸/日。各市污水處理建設(shè)規(guī)劃見附表7。到2010年，消除黑臭河道，基本達(dá)到水體水質(zhì)目標(biāo)；到2020年，水質(zhì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善，各自然水系基本恢復(fù)水體生態(tài)功能。一是加大農(nóng)藥使用的監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)農(nóng)藥殘留量的監(jiān)測(cè)，禁止高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用，開發(fā)高效、低毒、低殘留化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，控制農(nóng)藥污染。二是推廣配方施肥，控制氮肥施用量，平衡氮、磷、鉀比例，提高肥料利用效率，控制化肥污染。到2010年，平均化肥用量（折純量）控制在280公斤/公頃以下，60%的蔬菜、水果、糧食作物生產(chǎn)區(qū)實(shí)施平衡施肥。搬遷或關(guān)閉位于水源保護(hù)區(qū)、城市和城鎮(zhèn)中居民區(qū)等人口集中地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；嚴(yán)格限制珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，原則上在珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)停止審批新建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)；引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向消納土地相對(duì)充足的山區(qū)轉(zhuǎn)移，走生態(tài)養(yǎng)殖道路，減少畜禽廢水直接向環(huán)境水體排放。改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量（1）削減二氧化硫排放量加大電力行業(yè)二氧化硫污染控制力度。關(guān)停污染嚴(yán)重的小火電，發(fā)展大容量、低能耗機(jī)組，改造低效率機(jī)組，逐步淘汰高能耗、重污染的工藝和設(shè)備。逐步淘汰燃煤小鍋爐。限制燃料含硫量。（2）控制可吸入顆粒物原則上不再規(guī)劃擴(kuò)建、新建水泥廠。現(xiàn)有水泥廠、電廠和工業(yè)鍋爐必須安裝高效除塵設(shè)備，達(dá)標(biāo)排放。飲食服務(wù)業(yè)必須安裝油煙凈化器，嚴(yán)格控制飲食業(yè)油煙無組織排放。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度，加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車排氣的檢測(cè)，強(qiáng)化在用車監(jiān)督管理。防治固體廢物環(huán)境污染（1）安全處置危險(xiǎn)廢物建設(shè)工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置中心。安全處置醫(yī)療廢物。（2）綜合處理工業(yè)固體廢物強(qiáng)化源頭控制。構(gòu)建區(qū)域綜合利用系統(tǒng)。建設(shè)區(qū)域性汽車拆解中心，綜合利用各類冶金廢物。建設(shè)7個(gè)工業(yè)固體廢物安全處置中心（見附表11），到2005年新增處理規(guī)模2650噸/日，到2010年總新增處理規(guī)模達(dá)3850噸/日。以廣州和深圳市為試點(diǎn)，逐步推廣垃圾分類收集，到2010年珠江三角洲地區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集率達(dá)到80%。建設(shè)無害化處理系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)處理處置設(shè)施的監(jiān)管，逐步淘汰規(guī)模偏小、難以達(dá)標(biāo)排放的生活垃圾處理設(shè)施。（4）資源化利用電子廢物組建廢舊電子電器收集網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)廢舊電子電器回收利用中心。四、保障措施為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，應(yīng)建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，重點(diǎn)解決綜合決策、區(qū)域協(xié)調(diào)、管理體制和能力等方面的突出問題。完善環(huán)境保護(hù)“一票否決制”，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程環(huán)境管理。成立由多學(xué)科專家組成的環(huán)境與發(fā)展科學(xué)咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究與環(huán)境有關(guān)的重大決策、環(huán)境影響程度和采取相應(yīng)環(huán)保措施的可行性，并對(duì)制定與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章、政策、規(guī)劃等進(jìn)行評(píng)估，為行政領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。對(duì)于重污染或造成跨區(qū)域污染的建設(shè)項(xiàng)目，由省環(huán)境保護(hù)局組織相關(guān)城市環(huán)保局進(jìn)行聯(lián)合審批。制定實(shí)施區(qū)域污水處理、垃圾處理和危險(xiǎn)廢物處理的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（二）建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的環(huán)保機(jī)制明確政府職責(zé)制定規(guī)劃實(shí)施方案，明確政府和有關(guān)部門職責(zé)。各地級(jí)以上市必須根據(jù)本規(guī)劃修編本市環(huán)境規(guī)劃。強(qiáng)化政策引導(dǎo)按照“污染者付費(fèi)”和“投資者受益”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，建立相應(yīng)的環(huán)境政策體系。落實(shí)火電廠脫硫政策，在電廠脫硫征地、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口等方面給予優(yōu)惠、支持和幫助，促進(jìn)脫硫工程的全面實(shí)施。實(shí)施固體廢物和危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。建立環(huán)境信息公開制度加強(qiáng)環(huán)境政務(wù)信息公開，創(chuàng)造條件方便公眾查詢。制定實(shí)行企業(yè)環(huán)境行為分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，公示企業(yè)的環(huán)境行為信譽(yù)等級(jí)。鼓勵(lì)公眾參與推行綠色學(xué)校、綠色家庭、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)等群眾創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，弘揚(yáng)生態(tài)文明。建立環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾檢舉控告違法排污行為。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理有條件的市可設(shè)立獨(dú)立建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行委托執(zhí)法，并根據(jù)實(shí)際情況配備相應(yīng)的人員編制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)，提高環(huán)境管理效能。到2010年，建成組織網(wǎng)絡(luò)化、管理程序化、技術(shù)規(guī)范化、方法標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、質(zhì)控系統(tǒng)化的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，并建成省應(yīng)急監(jiān)測(cè)中心和各地級(jí)以上市應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組，最終建成覆蓋整個(gè)珠江三角洲地區(qū)的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。到2005年，各地級(jí)以上市統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)名稱，環(huán)境監(jiān)察人員和執(zhí)法裝備全部達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，納入公務(wù)員序列管理。到2010年，建立完善的環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。到2007年，基本建成區(qū)域性的環(huán)境信息資源網(wǎng)絡(luò)，初步實(shí)現(xiàn)“數(shù)字環(huán)?！钡哪繕?biāo)。（四）加大環(huán)保投入，抓好重點(diǎn)工程建設(shè)拓寬環(huán)保融資渠道為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，到2010年，珠江三角洲地區(qū)環(huán)保投資需求為4400億元，%，其中，水環(huán)境保護(hù)、大氣環(huán)境保護(hù)、固體廢物污染防治、生態(tài)保護(hù)建設(shè)、能力建設(shè)投資需求分別為2500億元、700億元、800億元、350億元和50億元。各級(jí)政府將環(huán)境保護(hù)作為提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，每年在預(yù)算中安排環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金。提高排污費(fèi)資金使用效率。重點(diǎn)抓好五大建設(shè)工程到2010年，投資1321億元，優(yōu)先實(shí)施區(qū)域污水處理工程、區(qū)域生態(tài)安全屏障工程、電廠脫硫工程、固體廢物處置利用工程、環(huán)境預(yù)警應(yīng)急工程等5大重點(diǎn)工程。見附表7。見附表14。所有新建、改建、擴(kuò)建燃煤、燃油電廠配套安裝脫硫裝置，并采用低氮燃燒技術(shù)。（4）固體廢物處置利用工程投資295億元，安全處置工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、電子廢物和生活垃圾。見附表9~11。見附表16?！敖T市建成區(qū)河涌體系”指江門水道、天河河、天沙河、杜杬河及江門市建成區(qū)內(nèi)的各河涌，“會(huì)城建成區(qū)河涌體系”，指新會(huì)河、禮樂河及小鳥天堂周圍河涌，“江新聯(lián)網(wǎng)其它河涌”，主要指江門市新區(qū)及銀洲湖臨港工業(yè)區(qū)的受污染河涌等。妥善封場(chǎng)，并達(dá)標(biāo)處理后續(xù)滲濾液18002004江門6臺(tái)山生活垃圾處理場(chǎng)污染防治設(shè)施不足改造治理設(shè)施50020057開平生活垃圾處理場(chǎng)污染防治設(shè)施不足改造治理設(shè)施350020058鶴山馬山生活垃圾處理場(chǎng)污染防治設(shè)施不足改造治理設(shè)施50020059新會(huì)西坑生活垃圾處理場(chǎng)污染防治設(shè)施不足改造治理設(shè)施6002005佛山10佛山獅中垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)防滲措施不足，滲濾液處理工藝簡(jiǎn)陋，即將填滿妥善封場(chǎng)，達(dá)標(biāo)處理后續(xù)滲濾液，合理利用場(chǎng)地2000200611順德杏壇垃圾處理中心污染治理工藝落后改造煙氣治理工藝50002005合 計(jì)31900附表14：區(qū)域生態(tài)安全屏障工程建設(shè)規(guī)劃工程名稱投資（億元）天然林保護(hù)與山區(qū)生態(tài)公益林建設(shè)商品林與低質(zhì)天然林改造工程自然保護(hù)區(qū)體系建設(shè)工程94水土保持工程16海岸帶紅樹林保護(hù)與建設(shè)工程沿海防護(hù)林建設(shè)工程16短輪伐期商品用材林與工業(yè)原料林基地建設(shè)工程8合 計(jì)180附表15：脫硫工程規(guī)劃（2010年前）序號(hào)項(xiàng) 目 名 稱建 設(shè) 內(nèi) 容總投資（億元）1珠江電廠430萬千瓦機(jī)組脫硫削減二氧化硫25000噸/年2廣州黃埔發(fā)電廠230萬千瓦機(jī)組煙氣治理削減二氧化硫16770噸/年3廣州員村熱電廠煙氣脫硫或搬遷削減二氧化硫3000噸/年4廣州恒運(yùn)電廠煙氣治理削減二氧化硫4000噸/年5廣州發(fā)電廠煙氣治理削減二氧化硫2000噸/年6廣州造紙有限公司3號(hào)爐脫硫工程削減二氧化硫1820噸/年7深圳西部電廠6號(hào)機(jī)組煙氣海水脫硫工程削減二氧化硫7500噸/年8深圳媽灣電廠13機(jī)煙氣海水脫硫工程削減二氧化硫15000噸/年9珠海電廠460萬千瓦機(jī)組脫硫削減二氧化硫35000噸/年1210東莞沙角發(fā)電A廠煙氣脫硫削減二氧化硫30000噸/年11東莞沙角發(fā)電B廠煙氣治理削減二氧化硫12000噸/年12東莞沙角發(fā)電C廠煙氣脫硫削減二氧化硫30000噸/年913東莞玖龍紙業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組脫硫工程削減二氧化硫5000噸/年14佛山沙口電廠油改氣削減二氧化硫5000噸/年15南海市發(fā)電A廠煙氣治理削減二氧化硫16000噸/年16中山橫門電廠削減二氧化硫7000噸/年17中山發(fā)電廠限期關(guān)閉削減二氧化硫2000噸18臺(tái)山電廠脫硫工程削減二氧化硫30000噸/年1219廣州市大氣污染綜合治理項(xiàng)目推廣應(yīng)用LPG單燃料并加裝三元催化凈化裝置的燃?xì)馄?；增設(shè)電車線路，增加電車數(shù)量；市區(qū)所有餐飲業(yè)改用管道煤氣、天然氣、液化氣等清潔能源.20其它新建電廠配套脫硫工程及安裝低氮氧化物燃燒器15總 計(jì)