【正文】 資源。信息資源開(kāi)發(fā)和利用的程度是衡量國(guó)家信息化水平的一個(gè)重要標(biāo)志。信息網(wǎng)絡(luò)是信息資源開(kāi)發(fā)和利用的基礎(chǔ)設(shè)施，包括電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。信息網(wǎng)絡(luò)在國(guó)家信息化的過(guò)程中將逐步實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，并最終做到三網(wǎng)合一。信息技術(shù)應(yīng)用是指把信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，它直接反映了效率、效果和效益。（4）信息產(chǎn)業(yè)。從根本上來(lái)說(shuō)，國(guó)家信息化只有在產(chǎn)品和技術(shù)方面擁有雄厚的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能提高綜合國(guó)力。人才是信息化的成功之本，而合理的人才結(jié)構(gòu)更是信息化人才的核心和關(guān)鍵。（6）信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。這是因?yàn)榧夹g(shù)手段復(fù)雜；內(nèi)容復(fù)雜，目標(biāo)多樣；投資密度大，效益難以計(jì)算；環(huán)境復(fù)雜多變。圖13 1. 系統(tǒng)規(guī)劃階段系統(tǒng)規(guī)劃階段的任務(wù)是對(duì)組織的環(huán)境、目標(biāo)及現(xiàn)行系統(tǒng)的狀況進(jìn)行初步調(diào)查，根據(jù)組織目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，確定信息系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)建設(shè)新系統(tǒng)的需求做出分析和預(yù)測(cè)，同時(shí)考慮建設(shè)新系統(tǒng)所受的各種約束，研究建設(shè)新系統(tǒng)的必要性和可能性。對(duì)這些方案進(jìn)行可行性研究，寫(xiě)出可行性研究報(bào)告。2. 系統(tǒng)分析階段系統(tǒng)分析階段的任務(wù)是根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)所確定的范圍，對(duì)現(xiàn)行系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，描述現(xiàn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程，指出現(xiàn)行系統(tǒng)的局限性和不足之處，確定新系統(tǒng)的基本目標(biāo)和邏輯功能要求，即提出新系統(tǒng)的邏輯模型。這個(gè)階段是整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵階段，也是信息系統(tǒng)建設(shè)與一般工程項(xiàng)目的重要區(qū)別所在。它既是給用戶看的，也是下一個(gè)階段的工作依據(jù)。用戶通過(guò)系統(tǒng)說(shuō)明書(shū)可以了解未來(lái)系統(tǒng)的功能，判斷是不是所要求的系統(tǒng)。3. 系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段簡(jiǎn)單地說(shuō)，系統(tǒng)分析階段的任務(wù)是回答系統(tǒng)“做什么”的問(wèn)題，而系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段要回答的問(wèn)題是“怎么做”。這個(gè)階段又稱(chēng)為物理設(shè)計(jì)階段，可分為總體設(shè)計(jì)（概要設(shè)計(jì)）和詳細(xì)設(shè)計(jì)兩個(gè)子階段。4. 系統(tǒng)實(shí)施階段系統(tǒng)實(shí)施階段是將設(shè)計(jì)的系統(tǒng)付諸實(shí)施的階段。這個(gè)階段的特點(diǎn)是幾個(gè)互相聯(lián)系、互相制約的任務(wù)同時(shí)展開(kāi)，必須精心安排、合理組織。系統(tǒng)測(cè)試之后寫(xiě)出系統(tǒng)測(cè)試分析報(bào)告。因此，與其他工程項(xiàng)目相比，信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和管理顯得更加復(fù)雜，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也更大。那么，如何選擇一個(gè)合適的開(kāi)發(fā)方法，以保證在多變的市場(chǎng)環(huán)境下，在既定的預(yù)算和時(shí)間要求范圍內(nèi)，開(kāi)發(fā)出讓用戶滿意的信息系統(tǒng)，這是項(xiàng)目經(jīng)理所必須要面臨的問(wèn)題。結(jié)構(gòu)化方法也稱(chēng)為生命周期法，是一種傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)方法，由結(jié)構(gòu)化分析（Structured Analysis，SA）、結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)（Structured Design，SD）和結(jié)構(gòu)化程序設(shè)計(jì)（Structured Programming，SP）三部分有機(jī)組合而成，其精髓是自頂向下、逐步求精和模塊化設(shè)計(jì)。這種方法遵循系統(tǒng)工程原理，按照事先設(shè)計(jì)好的程序和步驟，使用一定的開(kāi)發(fā)工具，完成規(guī)定的文檔，在結(jié)構(gòu)化和模塊化的基礎(chǔ)上進(jìn)行信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)工作?？偨Y(jié)起來(lái)，結(jié)構(gòu)化方法的主要特點(diǎn)列舉如下：（1）開(kāi)發(fā)目標(biāo)清晰化。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，開(kāi)發(fā)人員應(yīng)該始終與用戶保持聯(lián)系，從調(diào)查研究入手，充分理解用戶的需求和業(yè)務(wù)活動(dòng)，不斷地讓用戶了解工作的進(jìn)展情況，校準(zhǔn)工作方向。結(jié)構(gòu)化方法每個(gè)階段的工作內(nèi)容明確，注重對(duì)開(kāi)發(fā)過(guò)程的控制。（3）開(kāi)發(fā)文檔規(guī)范化。（4）設(shè)計(jì)方法結(jié)構(gòu)化。結(jié)構(gòu)化方法是目前最成熟、應(yīng)用較廣泛的一種工程化方法，它特別適合于數(shù)據(jù)處理領(lǐng)域的問(wèn)題，但不適應(yīng)于規(guī)模較大、比較復(fù)雜的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，這是因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)化方法具有以下不足和局限性：（1）開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)。業(yè)界將這種現(xiàn)象形象地比喻為“只聞其聲，不見(jiàn)其人”。（2）難以適應(yīng)需求變化。否則，如果在系統(tǒng)分析階段需求不明確，或者需求經(jīng)常變更，就會(huì)導(dǎo)致后續(xù)的開(kāi)發(fā)過(guò)程返工甚至無(wú)法進(jìn)行。（3）很少考慮數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。盡管結(jié)構(gòu)化方法也包括數(shù)據(jù)建模和數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)，但它仍是以模塊為系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的核心環(huán)節(jié)，而且，從SA階段的數(shù)據(jù)流圖到SD階段的模塊結(jié)構(gòu)圖的轉(zhuǎn)變也比較困難。2. 面向?qū)ο蠓椒嫦驅(qū)ο螅∣bjectOriented，OO）方法認(rèn)為，客觀世界是由各種對(duì)象組成的，任何事物都是對(duì)象，每一個(gè)對(duì)象都有自己的運(yùn)動(dòng)規(guī)律和內(nèi)部狀態(tài)，都屬于某個(gè)對(duì)象類(lèi)，是該對(duì)象類(lèi)的一個(gè)元素。OO方法是當(dāng)前的主流開(kāi)發(fā)方法，擁有很多不同的分支體系，主要包括OMT（Object Model Technology，對(duì)象建模技術(shù)）方法、Coad/Yourdon方法、OOSE（ObjectOriented Software Engineering，面向?qū)ο蟮能浖こ蹋┓椒ê虰ooch方法等，而OMT、OOSE和Booch已經(jīng)統(tǒng)一成為UML（United Model Language，統(tǒng)一建模語(yǔ)言）。使用OO方法構(gòu)造的系統(tǒng)具有更好的復(fù)用性，其關(guān)鍵在于建立一個(gè)全面、合理、統(tǒng)一的模型（用例模型與分析模型）。也就是說(shuō)，這三個(gè)階段的界限變得不明確，某項(xiàng)工作既可以在前一個(gè)階段完成，也可以在后一個(gè)階段完成；前一個(gè)階段工作做得不夠細(xì)，在后一個(gè)階段可以補(bǔ)充。OO方法可以普遍適用于各類(lèi)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，但是，OO方法也存在明顯的不足。當(dāng)前，一些大型信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，通常是將結(jié)構(gòu)化方法和OO方法結(jié)合起來(lái)。因此，結(jié)構(gòu)化方法和OO方法仍是兩種在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域中相互依存的、不可替代的方法。從工程學(xué)角度來(lái)看，這是十分自然的：解決問(wèn)題之前必須明確要解決的問(wèn)題是什么。原型化方法也稱(chēng)為快速原型法，或者簡(jiǎn)稱(chēng)為原型法。（1）原型的概念和分類(lèi)通常，原型是指模擬某種產(chǎn)品的原始模型。如果在獲得一組基本需求說(shuō)明后，通過(guò)快速分析構(gòu)造出一個(gè)小型的系統(tǒng)，滿足用戶的基本要求，使得用戶可在試用原型系統(tǒng)的過(guò)程中得到親身感受和受到啟發(fā)，做出反應(yīng)和評(píng)價(jià)，然后開(kāi)發(fā)者根據(jù)用戶的意見(jiàn)對(duì)原型加以改進(jìn)。從原型是否實(shí)現(xiàn)功能來(lái)分，可分為水平原型和垂直原型兩種。水平原型通常只是功能的導(dǎo)航，但并未真實(shí)實(shí)現(xiàn)功能。垂直原型主要用在復(fù)雜的算法實(shí)現(xiàn)上。拋棄式原型也稱(chēng)為探索式原型，是指達(dá)到預(yù)期目的后，原型本身被拋棄。主要用在必須易于升級(jí)和優(yōu)化的場(chǎng)合，特別適用于Web項(xiàng)目。圖14 在需求分析師和用戶的緊密配合下，快速確定系統(tǒng)的基本需求。這個(gè)階段一般不產(chǎn)生對(duì)外的正式文檔，但對(duì)于大型系統(tǒng)而言，應(yīng)該形成一個(gè)初步需求文檔。設(shè)計(jì)系統(tǒng)初始原型。構(gòu)造原型時(shí)要注意兩個(gè)基本原則，即集成原則（盡可能用現(xiàn)有系統(tǒng)和模型來(lái)構(gòu)成，這需要相應(yīng)的原型工具）和最小系統(tǒng)原則（耗資一般不超過(guò)總投資的10%）。試用和評(píng)價(jià)原型。√根據(jù)修改意見(jiàn)和新的需求進(jìn)行修改。開(kāi)發(fā)人員和用戶在一次次的迭代過(guò)程中不斷將原型完善，以接近系統(tǒng)的最終要求。整理原型和提供文檔。根據(jù)以上介紹可知，利用原型法可為系統(tǒng)開(kāi)發(fā)提供一種完整的、靈活的、近似動(dòng)態(tài)的需求規(guī)格說(shuō)明方法。原型法的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：√√√但是，作為一種開(kāi)發(fā)方法，原型法也不是萬(wàn)能的，它也有不足之處，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：√原型法成敗的關(guān)鍵及效率的高低，在于原型構(gòu)建的速度。管理水平要求高。例如，如何確定用戶的滿意程度，如何控制對(duì)系統(tǒng)原型的修改次數(shù)等，都是較難協(xié)調(diào)的問(wèn)題。從直觀上來(lái)看，原型法適用于那些需求不明確的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，目前的原型法不是一種獨(dú)立的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)方法，而只是一種開(kāi)發(fā)思想，它只支持在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)早期階段快速生成系統(tǒng)的原型，沒(méi)有規(guī)定在原型構(gòu)建過(guò)程中必須使用哪種方法。這就注定了原型法必須與其他信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)方法結(jié)合使用，用原型法進(jìn)行需求獲取和分析，以經(jīng)過(guò)修改、確定的原型系統(tǒng)作為系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的依據(jù)，在此基礎(chǔ)上完善用戶需求規(guī)格說(shuō)明書(shū)。對(duì)于跨構(gòu)件的功能調(diào)用，則采用接口的形式暴露出來(lái)。從應(yīng)用的角度來(lái)看，組織內(nèi)部、組織之間各種應(yīng)用系統(tǒng)的互相通信和互操作性直接影響著組織對(duì)信息的掌握程度和處理速度。目前，SO方法是一個(gè)較新的領(lǐng)域，許多研究和實(shí)踐還有待進(jìn)一步深入。 電子政務(wù)電子政務(wù)是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間與部門(mén)分隔的限制，全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)相比，在辦公手段、業(yè)務(wù)流程以及與公眾溝通的方式上都存在很大的區(qū)別。 電子政務(wù)建設(shè)概述電子政務(wù)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化不可或缺的一環(huán)。今天，無(wú)論經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展或者國(guó)家安全的保障，都不能沒(méi)有電子政務(wù)的支持。在建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)遵循如下四大原則：（1）統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，防止各自為政。（2）需求主導(dǎo)，突出重點(diǎn)。要講求實(shí)效，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。（3）整合資源，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)。要在符合標(biāo)準(zhǔn)的條件下優(yōu)先使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備與軟件，逐步推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)的外包和托管模式，帶動(dòng)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快制定統(tǒng)一的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大力推進(jìn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。2. 發(fā)展目標(biāo)　根據(jù)《國(guó)家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》的要求，“十二五”期間，電子政務(wù)將全面支撐政務(wù)部門(mén)履行職責(zé)，滿足公共服務(wù)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管和宏觀調(diào)控各項(xiàng)政務(wù)目標(biāo)的需要，促進(jìn)行政體制改革和服務(wù)型政府建設(shè)的作用更加顯著。全面推進(jìn)電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)，符合科學(xué)發(fā)展的電子政務(wù)工作體制和機(jī)制不斷完善，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不斷提高?？h級(jí)以上政務(wù)部門(mén)主要業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)覆蓋，政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用成效明顯。（3）政府公共服務(wù)和管理應(yīng)用成效明顯?？h級(jí)以下街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（行政村）的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子政務(wù)覆蓋率分別平均達(dá)到50%、30%以上?？h級(jí)以上政府普遍開(kāi)展跨地區(qū)、跨部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，共享內(nèi)容和范圍不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)協(xié)同能力不斷增強(qiáng)。（5）電子政務(wù)技術(shù)服務(wù)能力明顯加強(qiáng)。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通率平均達(dá)到85%以上，專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)達(dá)標(biāo)率平均達(dá)到60%以上。（6）電子政務(wù)信息安全保障能力持續(xù)提升。3. 發(fā)展方向和應(yīng)用重點(diǎn)《國(guó)家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》不但制定了電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)，還確立了六大發(fā)展方向和應(yīng)用重點(diǎn)。包括推進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同發(fā)展、推進(jìn)部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用發(fā)展、強(qiáng)化政府網(wǎng)站應(yīng)用服務(wù)。包括深化保障和改善民生應(yīng)用、加強(qiáng)縣級(jí)政府和基層政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。包括深化社會(huì)管理應(yīng)用、促進(jìn)城鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新。包括建設(shè)高質(zhì)量政務(wù)信息資源、加強(qiáng)政務(wù)信息資源管理、大力推動(dòng)信息共享和政務(wù)信息資源社會(huì)化利用。包括完成以云計(jì)算為基礎(chǔ)的電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)、全面提升電子政務(wù)技術(shù)服務(wù)能力、制定電子政務(wù)云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、鼓勵(lì)向云計(jì)算模式遷移。包括建設(shè)完善信息安全保障體系、制定電子政務(wù)安全可靠的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息系統(tǒng)安全管理。信息化已成為世界普遍關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，政府信息化作為國(guó)家信息化的基礎(chǔ)，成為整個(gè)信息化中的關(guān)鍵，直接影響國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。1. 業(yè)務(wù)模型根據(jù)政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)形態(tài)來(lái)看，通常電子政務(wù)主要包括三個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域，其業(yè)務(wù)模型可以用圖15表示。電子政務(wù)業(yè)務(wù)模型（1）政務(wù)信息查詢。（2）公共政務(wù)辦公。（3）政府辦公自動(dòng)化。在圖15中，社會(huì)公眾和企業(yè)主要通過(guò)政務(wù)信息查詢以及公共政務(wù)辦公與電子政務(wù)平臺(tái)建立溝通，相關(guān)事務(wù)處理請(qǐng)求通過(guò)辦公自動(dòng)化（Office Automation，OA）系統(tǒng)中轉(zhuǎn)給政府工作人員，政府工作人員可以通過(guò)OA系統(tǒng)進(jìn)行政務(wù)處理及對(duì)政務(wù)信息查詢系統(tǒng)的更新。2. 應(yīng)用模式電子政務(wù)根據(jù)其服務(wù)的對(duì)象不同，基本上可以分為以下四種模式：G2G是指政府上下級(jí)之間、不同地區(qū)和不同職能部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)的電子政務(wù)活動(dòng)，包括國(guó)家和地方基礎(chǔ)信息的采集、處理和利用，例如，人口信息、地理信息、資源信息等；政府之間各種業(yè)務(wù)流程所需要采集和處理的信息，例如，計(jì)劃管理、經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、公安、國(guó)防、國(guó)家安全等；政府之間的通信系統(tǒng)，包括各種緊急情況的通報(bào)、處理和通信系統(tǒng)。G2B是政府向企業(yè)提供的各種公共服務(wù)，主要包括政府向企事業(yè)單位發(fā)布的各種方針、政策、法規(guī)和行政規(guī)定，即企事業(yè)單位從事合法業(yè)務(wù)活動(dòng)的環(huán)境，包括產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)出口、注冊(cè)、納稅、工資、勞保、社保等各種規(guī)定；政府向企事業(yè)單位頒發(fā)的各種營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證、合格證、質(zhì)量認(rèn)證等。G2C實(shí)際上是政府面向公眾所提供的服務(wù)。（4）政府對(duì)公務(wù)員（Government to Employee，G2E）。G2E是政府機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部電子化管理（例如，OA系統(tǒng)等）的重要形式，也是G2G、G2B和G2C的基礎(chǔ)。 電子政務(wù)的實(shí)施電子政務(wù)發(fā)展的基本條件是要有明確的目標(biāo)，同時(shí)，要落實(shí)相應(yīng)的實(shí)施部門(mén)和所需的資源。1. 存在的主要問(wèn)題與其他信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目相比，電子政務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施有其自身的特點(diǎn)，特別是由于我國(guó)政務(wù)的多樣性且復(fù)雜等原因，電子政務(wù)建設(shè)推進(jìn)仍然存在很多問(wèn)題。有些問(wèn)題盡管看起來(lái)不是問(wèn)題，但在實(shí)際工作中，卻是影響巨大的主要問(wèn)題。（1）公務(wù)員對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)不足，重視程度仍然不夠。與企業(yè)信息化建設(shè)一樣，電子政務(wù)建設(shè)也是“一把手”工程，需要大量的資金投入、合理的規(guī)劃布局和科學(xué)的管理。（2）缺乏整體性規(guī)劃和統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)，由于地區(qū)發(fā)展不平衡等原因，要全國(guó)“齊步走”發(fā)展電子政務(wù)是不現(xiàn)實(shí)的。目前，我國(guó)雖然制訂了一些電子政務(wù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，但由于政府機(jī)構(gòu)的需求差異大，技術(shù)復(fù)雜，這些標(biāo)準(zhǔn)的合理性還需要實(shí)踐的檢驗(yàn)，其執(zhí)行也必然會(huì)遇到不少困難。目前，我國(guó)政府行政管理體制結(jié)構(gòu)設(shè)置不夠合理，政府各部門(mén)職能交叉、重疊，行政效率有待提高，透明度不高等。特別是現(xiàn)有的部門(mén)之間利益分配機(jī)制，不能適應(yīng)信息時(shí)代的要求，造成跨部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)同困難，信息孤島大量存在，信息資源在部門(mén)間不能得到有效的共享，造成大量的重復(fù)建設(shè)。我國(guó)電子政務(wù)整體發(fā)展水平還停留在較低的層次，特別是中西部地區(qū)的縣市級(jí)政府機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的職能還有很長(zhǎng)的路要走。（5）政府公務(wù)員的素