【正文】 持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的作用，正確處理好經(jīng)濟(jì)全球化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，抓住2002年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議成功召開的契機(jī)，進(jìn)一步積極參與國(guó)際合作，維護(hù)國(guó)家的根本利益，保障我國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施?！　《?、發(fā)展目標(biāo)　　我國(guó)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)是：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，人口總量得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，資源利用率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，減輕資源環(huán)境壓力，改變區(qū)域發(fā)展不平衡，縮小城鄉(xiāng)差別?！　?yán)格控制人口增長(zhǎng)，全面提高人口素質(zhì)，建立完善的優(yōu)生優(yōu)育體系和社會(huì)保障體系，基本實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)；社會(huì)就業(yè)比較充分；公共服務(wù)水平大幅度提高；防災(zāi)減災(zāi)能力全面提高，災(zāi)害損失明顯降低。到2010年，全國(guó)人口數(shù)量控制在14億以內(nèi)，年平均自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)?！　『侠黹_發(fā)和集約高效利用資源，不斷提高資源承載能力，建成資源可持續(xù)利用的保障體系和重要資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備安全體系。到2010年，%，治理“三化”(退化、沙化、堿化)草地3300萬公頃，新增治理水土流失面積5000萬公頃，二氧化硫、工業(yè)固體廢物等主要污染物排放總量比前5年下降10%，設(shè)市城市污水處理率達(dá)到60%以上。　　三、基本原則　　持續(xù)發(fā)展，重視協(xié)調(diào)的原則。　　科教興國(guó)，不斷創(chuàng)新的原則。　　政府調(diào)控，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的原則?！　》e極參與，廣泛合作的原則。　　重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)的原則。第三部分 重點(diǎn)領(lǐng)域　　　一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展　　按照“在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中發(fā)展”的動(dòng)態(tài)調(diào)整原則，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)一體化，全方位逐步推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，初步形成資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，提高土地和水資源的利用率，減少對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞；調(diào)整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高供給能力和服務(wù)水平，滿足人民生活質(zhì)量日益增長(zhǎng)的需要，發(fā)展以住宅為重點(diǎn)的房地產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置和充實(shí)社區(qū)服務(wù)設(shè)施，壯大社區(qū)服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)流通業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和郵政服務(wù)業(yè)；發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，實(shí)施信息化戰(zhàn)略，推進(jìn)政務(wù)、金融、外貿(mào)、廣播電視、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息化進(jìn)程。　　區(qū)域發(fā)展與消除貧困?！　〕擎?zhèn)化與小城鎮(zhèn)建設(shè)。適時(shí)、科學(xué)、穩(wěn)妥地調(diào)整城鎮(zhèn)行政區(qū)劃設(shè)置，構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的體制框架、政策框架和規(guī)劃體系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，完善城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展規(guī)劃，分類指導(dǎo)不同類型的城鎮(zhèn)發(fā)展。把引導(dǎo)農(nóng)村中小企業(yè)合理集聚、完善農(nóng)村市場(chǎng)體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)等與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，通過繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提高小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人口的吸納能力?！　》e極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化?！　《⑸鐣?huì)發(fā)展　　建立完善的人口綜合管理與優(yōu)生優(yōu)育體系，穩(wěn)定低生育水平，控制人口總量，提高人口素質(zhì)。大幅度提高公共服務(wù)水平。　　加強(qiáng)人口綜合管理?！　⊥晟粕鐣?huì)保障體系。調(diào)整和完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；穩(wěn)步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，健全失業(yè)保險(xiǎn)制度；努力擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步推進(jìn)工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)；加強(qiáng)和完善以城市居民最低生活保障制度為基礎(chǔ)的社會(huì)救濟(jì)制度，加快社會(huì)福利特別是社區(qū)老年福利事業(yè)的發(fā)展；在有條件的地區(qū)探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度；實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障管理和服務(wù)的社會(huì)化；加強(qiáng)社會(huì)保障資金的籌集和管理；加快社會(huì)保障立法步伐；加快社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)；實(shí)行積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，廣開就業(yè)門路，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推行靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。建立健全衛(wèi)生法律法規(guī)體系、監(jiān)督執(zhí)法體系?！　〖訌?qiáng)災(zāi)害綜合管理?！　∪①Y源優(yōu)化配置、合理利用與保護(hù)　　合理使用、節(jié)約和保護(hù)資源，提高資源利用率和綜合利用水平。　　水資源優(yōu)化配置、合理利用、有效保護(hù)與安全供給?！　⊥恋睾侠砝谩！　「纳颇茉唇Y(jié)構(gòu)，提高能源效率?！　∩仲Y源的可持續(xù)利用?！　〔莸刭Y源的可持續(xù)利用?！　〉V產(chǎn)資源的可持續(xù)利用。進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查工作，提高礦產(chǎn)資源保證程度；對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源實(shí)行保護(hù)性開采。充分利用國(guó)內(nèi)外資金、資源和市場(chǎng)，建立大型礦產(chǎn)資源基地和海外礦產(chǎn)資源基地?！　『Ｑ筚Y源的可持續(xù)利用?！　夂蛸Y源的可持續(xù)利用。重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)氣候資源、風(fēng)能、太陽(yáng)能的監(jiān)測(cè)、區(qū)劃、規(guī)劃和試驗(yàn)示范工作。建立戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備制度，完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和管理體制；建立戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源安全供應(yīng)的預(yù)警系統(tǒng)，在大城市實(shí)行多水源供給的水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度；采用國(guó)家儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，實(shí)施石油等重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備?！　∩鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)及安全評(píng)價(jià)?！　〗ㄔO(shè)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程。加快實(shí)施天然林保護(hù)，退耕還林，京津風(fēng)沙源治理，“三北”和長(zhǎng)江中下游地區(qū)等重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)、野生動(dòng)植物及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)六大林業(yè)生態(tài)工程。加強(qiáng)現(xiàn)有森林生態(tài)系統(tǒng)、珍稀野生動(dòng)物、荒漠生態(tài)系統(tǒng)、內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)等類型自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)有草原與草甸生態(tài)系統(tǒng)、海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)、野生植物、地質(zhì)遺跡、古生物遺跡等類型自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)；在長(zhǎng)江、黃河等大江大河源頭區(qū)域及青藏高原的重要天然濕地，西南、東北以及西北荒漠地區(qū)等生物多樣性豐富、原生生態(tài)系統(tǒng)保存較好且生態(tài)敏感區(qū)域以及珍稀瀕危物種的棲息地，有計(jì)劃地建立一批質(zhì)量高、有實(shí)效的自然保護(hù)區(qū)?！　〗⑸鷳B(tài)功能保護(hù)區(qū)?！　》乐瓮恋厣郴?。對(duì)不具備治理?xiàng)l件和不宜開發(fā)利用的連片沙化土地，采取措施，嚴(yán)禁開發(fā)。完善水土保持政策，落實(shí)國(guó)家對(duì)退耕還林、還草的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)基本農(nóng)田和草原水利建設(shè)；堅(jiān)持水資源保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合，水土流失治理與群眾脫貧致富、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，實(shí)施以大流域?yàn)楣歉?、以小流域?yàn)閱卧木C合治理，防止大規(guī)模開發(fā)建設(shè)過程中造成新的人為水土流失；建立工程措施、生物措施和耕作措施相結(jié)合的綜合防治體系；研究、開發(fā)和推廣水土保持實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種、管理方法和手段。加大對(duì)農(nóng)業(yè)野生生物資源保護(hù)的監(jiān)督管理力度，搶救性收集重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)野生生